Указ от 25.04.2014 г № 48

Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры

В соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 N 93-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение об управлении Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
25 апреля 2014 года
N 48
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.Общие положения
1.1.Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, обеспечивающим реализацию на территории края единой государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка.
1.2.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, указами Губернатора Алтайского края, правовыми актами Администрации края, настоящим Положением.
1.3.Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
2.Полномочия
2.1.К полномочиям Управления относятся:
2.1.1.создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, устранение административных барьеров при ее осуществлении;
2.1.2.разработка проектов правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края, Администрации Алтайского края по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
2.1.3.подготовка предложений в проект закона о краевом бюджете, в том числе в части расходов на поддержку и развитие предпринимательства и потребительского рынка;
2.1.4.мониторинг, анализ, планирование, прогнозирование и программирование социально-экономического развития края в сфере малого и среднего предпринимательства, в частности производства потребительских товаров, их ремонта, выполнения работ и оказания услуг, торговли продовольственными и непродовольственными потребительскими товарами, в том числе розничной торговли моторным топливом, общественного питания и бытового обслуживания населения;
2.1.5.разработка предложений по совершенствованию системы и механизмов финансово-кредитной поддержки предпринимательства; разработка и реализация программ поддержки и развития предпринимательства и потребительского рынка;
2.1.6.принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
2.1.7.участие в реализации государственных программ Алтайского края, ведомственных целевых программ и иных программ совместно с органами исполнительной власти Алтайского края - основными исполнителями программ;
2.1.8.подготовка и представление Губернатору Алтайского края ежегодного доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в крае и мерах его государственной поддержки, включая отчет об использовании средств федерального и краевого бюджетов для государственной поддержки предпринимательства;
2.1.9.выполнение комплекса мер, направленных на достижение значений перечня показателей, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", и подготовка информации о фактически достигнутых значениях вышеуказанных показателей в установленной сфере деятельности;
2.1.10.назначение в Управлении инвестиционного уполномоченного, утверждение положения о его полномочиях и функциях, обеспечение его деятельности;
2.1.11.взаимодействие с органами исполнительной власти Алтайского края в целях оказания хозяйствующим субъектам содействия в реализации инвестиционных проектов;
2.1.12.планирование, прогнозирование, анализ инвестиционной деятельности и привлечение инвестиций в установленной сфере деятельности Управления;
2.1.13.организация работы по обеспечению участия субъектов предпринимательства в реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации и Алтайского края, инвестиционных и инновационных проектов, осуществляемых с привлечением бюджетных средств;
2.1.14.анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применяемых с этой целью мер, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в регионе, представление и опубликование данных сведений в установленном порядке;
2.1.15.содействие деятельности общественных объединений и организаций, выражающих интересы предпринимательского сообщества региона;
2.1.16.содействие в организации межрегионального и международного сотрудничества, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынок, а также содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами;
2.1.17.пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; взаимодействие с управлением Алтайского края по печати и информации, федеральными, краевыми, городскими и районными средствами массовой информации по вопросам развития и поддержки предпринимательства и потребительского рынка;
2.1.18.методическое и консультационное обеспечение органов местного самоуправления, содействие им в разработке и реализации мер по развитию сферы малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территориях муниципальных образований;
2.1.19.участие в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в пределах установленной компетенции;
2.1.20.методическое сопровождение работы информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях;
2.1.21.участие в подготовке и реализации предложений об установлении для субъектов малого и среднего предпринимательства льгот по налогообложению и создании льготных условий для использования ими государственных материально-технических и информационных ресурсов;
2.1.22.организация работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также специалистов органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, осуществляющих функции по поддержке и развитию предпринимательства и потребительского рынка;
2.1.23.оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, проведение с этой целью конкурсных отборов, экспертизы представленных субъектами на конкурсные отборы документов;
2.1.24.ведение в соответствии с федеральным законодательством реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки;
2.1.25.обеспечение координации деятельности краевых государственных учреждений всех типов, иных организаций, находящихся в ведении Управления, в том числе некоммерческих организаций "Алтайский гарантийный фонд" и "Алтайский фонд микрозаймов", а также функционирования краевого Центра поддержки предпринимательства, взаимодействие с ними;
2.1.26.осуществление функций государственного заказчика в отношении строек и объектов краевой собственности в случаях, предусмотренных правовыми актами Алтайского края, осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности в соответствии с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2.1.27.определение прогнозных показателей развития торговли и общественного питания в Алтайском крае на среднесрочный и долгосрочный периоды;
2.1.28.формирование информационных ресурсов, содержащих сведения о состоянии и развитии инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания в муниципальных образованиях, представление и опубликование данных сведений в установленном порядке;
2.1.29.анализ показателей развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в городских округах и муниципальных районах края;
2.1.30.оказание методической, консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
2.1.31.выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением, осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
2.1.32.осуществление государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции;
2.1.33.лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
2.1.34.в случаях, предусмотренных законодательством, составление протоколов об административных правонарушениях, выдача субъектам предпринимательства предписаний об устранении выявленных нарушений;
2.1.35.рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.1.36.осуществление в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края полномочий в сфере организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае;
2.1.37.осуществление в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края функций уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования торговой деятельности;
2.1.38.организация работы:
по выполнению поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
по личному приему граждан, объединений граждан, юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
по рассмотрению письменных обращений, в том числе в электронной форме, граждан и субъектов предпринимательской деятельности;
2.1.39.обеспечение реализации мероприятий по защите государственной тайны;
2.1.40.планирование, организация и проведение мероприятий по гражданской обороне;
2.1.41.планирование, организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке в курируемых отраслях;
2.1.42.осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
2.1.43.обеспечение сохранности и эффективного использования имущества, закрепленного за Управлением, осуществление контроля за сохранностью и эффективностью использования имущества, закрепленного за краевыми государственными унитарными предприятиями, краевыми государственными учреждениями всех типов, находящимися в ведении Управления;
2.1.44.оказание в установленном порядке отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
2.2.В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
2.2.1.представлять в установленном порядке в пределах своей компетенции интересы края в государственных органах, судебных и правоохранительных органах, органах местного самоуправления, иных органах и организациях;
2.2.2.приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности в пределах представленных полномочий, выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.2.3.осуществлять полномочия учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений всех типов, некоммерческих организаций в сфере деятельности Управления и обеспечивать координацию их деятельности;
2.2.4.осуществлять функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета, выступать главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него полномочий в установленной сфере деятельности, совместно с органами государственного (муниципального) финансового контроля контролировать целевое и эффективное использование бюджетных средств их получателями;
2.2.5.запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий Управления;
2.2.6.давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
2.2.7.заключать контракты, договоры, соглашения в пределах компетенции Управления;
2.2.8.проводить семинары, конференции, конкурсы, форумы, съезды, "круглые столы", встречи, иные массовые мероприятия, организовывать обмен опытом в установленной сфере деятельности;
2.2.9.созывать совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций;
2.2.10.создавать координационные, совещательные, экспертные и иные органы, в том числе межведомственные, и обеспечивать их деятельность;
2.2.11.по поручению Губернатора Алтайского края и (или) его заместителей направлять своих представителей и участвовать в работе совещательных и (или) координационных органов, образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, а также принимать участие в совещаниях (заседаниях), проводимых указанными органами;
2.2.12.привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления, в том числе на договорной основе;
2.2.13.осуществлять посредством средств телекоммуникации информационный обмен между Управлением и федеральными органами исполнительной власти, органами законодательной и исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;
2.2.14.обеспечивать работу официального сайта Управления, работу иных информационных ресурсов, находящихся в ведении Управления.
3.Организация деятельности
3.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края по представлению первого заместителя Губернатора Алтайского края.
Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления и по согласованию с первым заместителем Губернатора Алтайского края.
3.2.Начальник Управления:
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию единой государственной политики в установленной сфере деятельности;
осуществляет общее руководство Управлением на основе единоначалия;
распределяет обязанности между своими заместителями;
представляет без доверенности Управление во всех органах государственной власти, иных органах и организациях;
утверждает структуру и штатное расписание Управления;
утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;
принимает решения, издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Управления финансовой, учетной и трудовой дисциплины;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры;
применяет к государственным гражданским служащим и работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в установленном законодательством порядке;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.
3.3.Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства и самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
3.4.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.
3.5.Контроль за деятельностью Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.6.Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.7.Место нахождения Управления - г. Барнаул, ул. Молодежная, д. 26.