Приложение к Решению от 19.03.2014 г № 09 Отчет
Отчет о деятельности главы администрации города Алейска, администрации города И иных подведомственных главе администрации города Органов местного самоуправления за 2013 год уважаемые депутаты алейского городского собрания депутатов! уважаемые жители города Алейска!
Отчет главы администрации города Алейска о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Алейска, в том числе по решению вопросов, поставленных Алейским городским Собранием депутатов, подготовлен в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Алейск.
Вся практическая деятельность администрации города Алейска в 2013 году была направлена на реализацию на муниципальном уровне определенных в Указах Президента Российской Федерации В.В.Путина основных приоритетов: развитие инфраструктуры, активное привлечение инвестиций в создание рабочих мест, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях, повышение уровня благоустройства города, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, развитие общественных институтов.
Все это, в конечном счете, направлено на повышение уровня жизни населения, снижение миграционного оттока населения, создание более комфортных условий для проживания, создание условий для дальнейшего поступательного развития нашего города.
Общую характеристику состояния дел муниципального образования определяет демографическая ситуация. Численность населения города за отчетный период составила 28,8 тыс. человек, из них трудоспособного населения - 17,7 тыс. человек, пенсионеров - 5,9 тыс. человек, детей и молодежи до 16 лет - 5,2 тыс. человек.
Сложившаяся за последние годы демографическая ситуация в городе характеризуется относительной стабилизацией численности населения. За отчетный год родилось 372 ребенка, умерло 355 человек. В сравнении с 2012 г. рождаемость и смертность снизились. (Для сравнения в 2012 г. родилось 408 чел., умерло 370 чел.) Важно, что новые жизни появляются в семьях с двумя, тремя детьми (2013 г. - 208 детей).
Социально-экономическое развитие города
Пищевая и перерабатывающая промышленность остаются основой производственной инфраструктуры города. Структура отрасли - 3 крупных и средних, 5 социально значимых малых предприятий. Развитие отрасли в целом в 2013 году характеризуется относительно стабильным характером производственной деятельности - индекс промышленного производства составил 106,1% к уровню предыдущего года (четвертое рейтинговое место среди 10 городов края).
Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности города занимает ведущую роль на продовольственном рынке Алтайского края. Наиболее значимой является выработка крупы - 5,2% от регионального объема продуктов, сыров - 7,1%, макаронных изделий - 12%, муки - 15,4%, комбикорма - 37,1%.
ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова по-прежнему прочно удерживает лидерство среди зерноперерабатывающих компаний страны. Согласно официальным данным государственных органов статистики РФ в 2013 году предприятие заняло почетное третье место в рейтинге "Лидер России". ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова ежегодно производит по 1,4 кг муки на каждого россиянина или 86 кг муки на каждого жителя края. В отчетном году при полной загрузке второй линии мельзавода N 1 объем выработанной муки возрос до 226,6 тысяч тонн и достиг исторического максимума за годы деятельности предприятия.
Потребительский рынок города функционирует как значительная составная часть единого комплекса муниципального хозяйства.
Оборот розничной торговли в ушедшем году - 3047,6 млн руб., темп роста - 114,7% к уровню 2012 года.
Индекс физического объема розничной торговли к соответствующему периоду прошлого года составил 107,6% (второе рейтинговое место среди городов края).
Торговая сеть города продолжает развиваться. В 2013 году за счет внебюджетных источников введены в эксплуатацию 6 магазинов общей площадью 1651,6 кв. м. По состоянию на 01.01.2014 в городе функционирует 222 стационарных предприятия торговли, в том числе 84 - торгующих продовольственными товарами (%), 110 - непродовольственными товарами (%), 28 - смешанными (%). Общая торговая площадь действующих магазинов составляет 16,7 тыс. кв. м (в расчете на душу населения - 580 кв. м при утвержденном нормативе 413 кв. м). Доля налоговых поступлений в бюджет города по отрасли "Торговля" за 2013 год составила 13,9%.
Услуги общественного питания являются важным сегментом потребительского рынка города и их востребованность характеризует социальный уровень населения. Оборот общественного питания за 2013 год составил 89,5 млн руб., или 110,3% в действующих ценах к уровню предыдущего года. Индекс физического объема - 101,2%, или девятое рейтинговое место среди городов края.
Количество объектов отрасли по состоянию на 01.01.2014 составило 25 единиц, за год открыты 2 точки общественного питания. В течение последних трех лет общее количество объектов общедоступной сети осталось неизменно. Количество посадочных мест за три последних года возросло на 8,1% и составило 1096 ед. Доля налоговых поступлений по отрасли в бюджет города за 2013 год составила 1,2% (2012 год - 0,9%).
За 2013 год жителям города оказано платных услуг на сумму 337,7 млн руб., или 102,9% в действующих ценах к уровню предыдущего года. (в расчете на душу населения объем платных услуг составил 11,8 тыс. руб.) Сфера бытового обслуживания включает свыше 120 объектов потребительского рынка.
Важнейшим инструментом социально-экономического развития города являются инвестиции. На развитие экономики и социальной сферы города предприятиями и организациями всех форм собственности направлено инвестиционных вложений за счет всех источников финансирования в объеме 292 тыс. руб. (к уровню предыдущего года - 81,3%). Индекс физического объема - 75,8%, седьмая рейтинговая ступень среди городов края.
Основной причиной снижения капитальных вложений явилось сокращение инвестиционных вложений за счет внебюджетных источников по крупным и средним предприятиям города (главным образом обрабатывающей отрасли, доля которой составила 14% от их объема). Индекс физического объема инвестиционных вложений крупных и средних предприятий - 68%.
Таким образом, вектор инвестиционной активности 2013 года смещен в сторону бюджетных источников всех уровней.
В городе Алейске реализуются инвестиционные проекты по модернизации действующих предприятий. Общая сумма реализации данных проектов составляет 11,6 млн руб.
ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова продолжено строительство современного элеватора емкостью единовременного хранения 34,5 тыс. тонн, завершение которого планируется в 2014 году (инвестиции 2013 года - 0,4 млн руб.).
ОАО "Алейский маслосыркомбинат" приобретено две единицы транспорта, теплообменное оборудование (объем инвестиций - 4,3 млн руб.), для повышения уровня модернизации предприятия на ближайшие годы запланирована реконструкция действующего производства.
ООО "Алейский хлебокомбинат N 1" - приобретено производственное оборудование, автомобиль для перевозки продукции (объем инвестиций - 1,6 млн руб.). Для расширения ассортимента продукции в дальнейшем на предприятии планируется открытие кондитерского цеха.
ООО "Сигарева" - приобретено здание с земельным участком, произведен ремонт имеющегося помещения для размещения в дальнейшем кондитерского цеха. Собственником планируется участие в конкурсе 2014 года на получение гранта Губернатора на модернизацию оборудования пекарни (объем инвестиций - 1,3 млн руб.).
На площадях ООО "Агропромышленная компания Алейский элеватор" осуществляется реконструкция двух имеющихся площадей, строительство дополнительного складского помещения для размещения предприятия по экструдированию сои (объем инвестиций - 4 млн руб.). Ввод в эксплуатацию - 2014 год.
По результатам деятельности крупных и средних предприятий города за отчетный период получен положительный финансовый результат в сумме 273204 тыс. руб. Основную долю прибыли составила результативная деятельность предприятий обрабатывающих производств по выработке пищевых продуктов.
Доля организаций, работающих в городе с прибылью, составила 66,7% к общему числу крупных и средних субъектов экономики.
В городе реализовывались 17 долгосрочных и ведомственных целевых программ. Объем финансирования целевых программ из бюджета города возрос на 141,7% и составил 45,2 млн руб. Объем ассигнований в рамках участия муниципалитета в программах федерального и краевого уровня увеличился на 53,5% и составил 137, 7 млн руб. (2012 год - 89,7 млн руб.).
Предпринимательство и вопросы труда
Малый и средний бизнес играет заметную роль в экономике Алейска. В настоящее время в городе насчитывается свыше 800 субъектов малого предпринимательства, в том числе более 650 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого и среднего бизнеса в настоящее время занято свыше 3 тыс. человек. По итогам года доля налоговых поступлений субъектов малого бизнеса в доходах бюджета города составила 17,8% (2012 год - 23,5%).
Формы поддержки предпринимателей города
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Алейске на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа). В 2013 году дополнительно привлечено 1000 тыс. руб. (2012 год - 700 тыс. руб.) из средств краевого и федерального бюджетов. С учетом средств бюджета города общий объем финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства составил 1309 тыс. руб. (рост на 126,1% к уровню 2012 года), из них:
- финансовая поддержка в виде субсидирования части банковской процентной ставки по привлеченным кредитам оказана 4 субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим деятельность в области оказания грузо- и автоперевозок, предоставления услуг в сфере ЖКХ. Общий объем предоставленных субсидий составил 205 тыс. руб. (2012 год - 218 тыс. руб.);
- помощь 5 (2012 год - 3 чел.) начинающим предпринимателям на развитие собственного дела в виде грантовой поддержки. Общий объем средств бюджетов различных уровней составил 1009,0 тыс. руб. (2012 год - 679,4 тыс. руб.);
- грант Губернатора Алтайского края в сфере экономики по направлению "Чистый муниципалитет" в сумме 1050 тыс. руб. получил ИП Белов А.В.;
- финансовая поддержка ООО УК "Город" в размере 300 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета.
В соответствии с краевой целевой программой "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края" в 2013 году поддержано 20 бизнес-планов с предоставлением безвозмездных субсидий для открытия собственного дела на сумму 1646,4 тыс. руб. Предпринимателями города создано дополнительно 28 рабочих мест.
За счет средств Программы проведено обучение 40 (2012 год - 66 чел.) руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства по теме "Проверка знаний требований охраны труда".
Информационно-консультационная помощь
Через Центр поддержки предпринимательства администрации города (далее ИКЦ) информационная помощь оказана 260 (2012 год - 198 чел.) человек из числа предпринимателей и безработных граждан.
Направлено на обучение 2 человека по Губернаторской программе подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства предпринимателей города, направление - "Финансовое обеспечение бизнеса" и "Правовое обеспечение бизнеса".
В 2013 году, по сравнению с 2011 и 2012 годами, в городе на рынке труда складывалась благоприятная обстановка.
По оценке численность экономически активного населения муниципального образования на конец декабря 2013 года составила 11,9 тыс. человек, или 67,2% от численности трудоспособного населения. Из числа экономически активного населения 9,9 тыс. человек, или 83,2% заняты в экономике города.
Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения по состоянию на конец декабря 2013 года, снизилась до 193 человек (на конец декабря 2012 года - 322 чел., 2011 г. - 533 чел.).
Уровень регистрируемой безработицы составил 1,1% (декабрь 2012 г. - 1,8%), коэффициент напряженности снизился с 12,1 чел. (2011 г.) на одно вакантное рабочее место до 1,2 человека в 2013 году.
Динамика заработной платы работников г. Алейска
Денежные доходы населения в 2013 году сложились в сумме 4 млрд 955 млн руб., темп роста к предыдущему году составил 112,7%.
Номинально начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника составила 17616 рублей, темп роста к предыдущему году составил 109,2%.
По итогам 2013 года в организациях города нет просроченной задолженности по заработной плате.
Девять муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Алейска включены в реестр социально ориентированных работодателей Алтайского края с присвоением им Почетного звания "Социально ориентированный работодатель Алтайского края".
Бюджет города на 2013 год был принят по доходам в объеме 466640,4 тыс. рублей, расходам в размере 500977,0 тыс. рублей, с предельным дефицитом бюджета 34336,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем по налоговым и неналоговым доходам исполнен на 102,7 процента, в доход бюджета поступило 173750,7 тыс. рублей. В сравнении с 2012 годом рост объема поступлений составил 113,9 процента. Безвозмездные поступления из краевого бюджета составили 291644,5 тыс. рублей, или 62,7 процента от общего объема доходов, при плане 297500,4 тыс. рублей.
К основным направлениям расходов бюджета относится исполнение принятых социальных и первоочередных обязательств города, которыми являются:
- своевременная выплата заработной платы и начисления на заработную плату. В течение года работникам бюджетной сферы была дважды повышена заработная плата: с 1 июля 2013 года - работникам культуры и педагогам дошкольного образования, с сентября 2013 года - работникам общеобразовательных школ. С октября 2013 года повышение заработной платы работников всех бюджетных учреждений составило 5,5 процента;
- своевременная оплата коммунальных услуг, предоставляемых учреждениям бюджетной сферы, оплата муниципальных контрактов, договоров.
Экономия бюджетных средств при размещении муниципальных заказов составила 19653,2 тыс. рублей.
Расходы бюджета составили 450685,8 тыс. рублей.
В 2013 году город получил субсидии из бюджетов других уровней в сумме 191346,8 тыс. рублей, что составляет 42,5% от общего объема расходов, в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 95931,4 тыс. рублей (21,3%);
- за счет средств федерального бюджета - 62030,6 тыс. рублей (13,8%);
- за счет Фонда содействия ЖКХ - 33384,8 тыс. рублей (7,4%).
В сфере образования субсидии составили 8850,3 тыс. рублей.
В сфере здравоохранения на завершение строительства лечебно-диагностического центра субсидии направлены в размере 20060,0 тыс. рублей.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства субсидии составили 100724,6 тыс. рублей.
В целях развития физической культуры и спорта субсидии составили 60186,0 тыс. рублей.
В социальной сфере субсидии составили 2471,5 тыс. рублей.
На реализацию муниципальных целевых программ в 2013 году направлено 45031,8 тыс. рублей, что на 47,2% превышает уровень 2012 года.
За счет собственных средств бюджета города в 2013 году осуществлено финансирование объектов капитального строительства на сумму 16263,9 тыс. рублей, превышение к 2012 году составляет 18,9%.
Фактические расходы бюджета 2013 года по своей структуре имеют социальную направленность - 69,9% от общего объема расходов бюджета, в том числе:
- образование - 40,3%;
- культура - 3,8%;
- социальная политика - 6,5%;
- физическая культура и спорт - 14,9%;
- здравоохранение - 4,4%.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Традиционно большое внимание уделяется вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Благодаря огромной поддержке администрации Алтайского края для улучшения водоснабжения города в рамках Федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы ведется строительство новых водопроводных сетей общей протяженностью 12,8 км на сумму 58 млн руб.
Для обеспечения потребности населения и организаций города в услугах водоснабжения и водоотведения в 2013 году произведены ремонтные работы водопроводных сетей за счет средств, предусмотренных в тарифе в объеме 2,0 млн руб.
Основной объем производства тепловой энергии и обеспечение населения услугами теплоснабжения осуществляется ООО "ТеплоСервис".
По состоянию на 31 декабря 2013 года источниками теплоснабжения города являются 22 котельных города, в том числе: в муниципальной собственности - 14 ед., протяженность тепловых сетей составляет 37,2 км.
В рамках долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Алейск Алтайского края" на 2011 - 2015 годы ООО "РСО" выполнило строительство тепловой трассы от котельной N 1 для теплоснабжения строящихся двух жилых домов, освоено 1,3 млн руб.
Для бесперебойного теплоснабжения города с угольной компанией ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" администрацией города заключен контракт на поставку угля 22,3 тыс. тонн, на сумму 41,1 млн руб.
В прошедшем году ООО "ТеплоСервис" и администрацией города проведены мероприятия по нормализации теплоснабжения в жилых домах микрорайона сахарного завода. За счет средств ООО "ТеплоСервис" выполнено строительство новой котельной в микрорайоне сахарного завода с установкой 4 водогрейных котлов. Мощность котельной - 4 Гкал/час.
В рамках реализации краевой адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда для горожан - жителей аварийных домов продолжается строительство многоквартирных домов в микрорайоне швейной фабрики.
В 2013 году переселены 92 человека из четырех аварийных домов в микрорайоне сахарного завода площадью 1,5 тыс. кв. м во вновь построенный дом по ул. Ширшова, 2К.
В 2013 - 2014 гг. осуществляется строительство двух многоквартирных домов по ул. Ширшова, в которых будет приобретено 42 квартиры. Таким образом, планируется переселить 86 человек из семи аварийных бараков площадью 1,5 тыс. кв. м. В 2013 году на строительство жилых домов израсходовано всего 44,2 млн руб., из них Фонд - 33,4 млн руб., краевой и муниципальный бюджеты - по 5,4 млн руб.
На 2014 - 2015 годы по программе переселения планируется переселить 122 человека из семи аварийных домов площадью 2,1 тыс. кв. м. Стоимость переселения составит 62,3 млн руб., из них Фонд - 29,7 млн руб., краевой бюджет - 16,3 млн руб., бюджет города - 16,3 млн руб.
Общая площадь ввода вновь построенных и реконструированных индивидуальных и многоквартирных жилых домов составила 4553 кв. м (2012 г. - 4560 кв. м, 2011 г. - 4552 кв. м).
С целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан в 2013 году из краевого бюджета была выделена субвенция в объеме 9760,5 тыс. руб. В результате жилищные условия улучшили 9 вдов участников ВОВ и 2 семьи, имеющие детей-инвалидов.
Город Алейск находится на пятом месте по вводу жилья на 1000 чел. населения среди городов Алтайского края.
Обеспеченность жильем на 1 жителя составляет 21,2 кв. м (2012 г. - 20,9 кв. м, 2011 г. - 20,6 кв. м).
В 2013 году завершено строительство и реконструкция предприятиями, учреждениями и организациями города следующих объектов:
- "Лечебно-диагностического корпуса КГБУЗ "Алейская ЦРБ", (Губернаторская программа "75 x 75"). Финансирование осуществлялось за счет средств краевого и городского бюджетов, всего - 158,6 млн руб.;
- Футбольного поля с искусственным покрытием (краевая инвестиционная программа). Финансирование осуществлялось за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов, всего - 24,8 млн руб.;
- Здания Центрального отделения почтовой связи Алейского почтамта;
- Блока силосного корпуса N 7 элеваторного комплекса - ул. Первомайская, д. 81 (ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова");
- Здания офиса - ул. Сердюка, 189а (Мальчугова Н.В.);
- 5-ти объектов торговли общей площадью 1609,6 кв. м.
Благоустройство и обеспечение безопасности
дорожного движения
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Проведение мероприятий по благоустройству и обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Алейск Алтайского края на 2011 - 2015 годы" освоено 32151,2 тыс. руб., в том числе: средства краевого бюджета составили 13023,3 тыс. руб., средства бюджета города - 19127,9 тыс. руб.
С участием краевого бюджета установлено ограждение нового кладбища протяженностью 297 м, освоено 424 тыс. руб.
На мероприятия по поддержанию архитектурного облика и озеленению городских территорий затрачено 900 тыс. руб.
Для поддержания улиц города чистыми ликвидировано шесть мест несанкционированного складирования мусора, освоено 100 тыс. руб.
Не остается без внимания и улично-дорожная сеть города. Произведен капитальный ремонт дорожного полотна ул. Давыдова протяженностью 850 м, на общую сумму 4,8 млн руб. с участием краевого бюджета и бюджета города (краевого бюджета - 3627,5 тыс. руб., бюджета города - 1192,5 тыс. руб.).
За отчетный период проведен текущий ремонт дорожного полотна ул. Барнаульская, Мира, Советская, Комсомольская, пер. Парковый, Гаврилина, Солончаковый, Ульяновский, Пляжный. Однако объема выделяемых денежных средств недостаточно, чтобы капитально отремонтировать всю улично-дорожную сеть города, на сегодняшний день требуют проведения ремонта улицы: Комсомольская, Пионерская, Сердюка и др.
Выполнен капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов (ул. Ширшова, 2, 4, 6; пер. Ульяновский, 102, 104; пер. Парковый, 4; ул. Линейная, 36а; ул. Октябрьская, 24а, 26, 28, 30а; пер. Комбинатовский, 59, 64; ул. Зеленая поляна, 8, 10, 14; пер. Гаврилина, 3; ул. Первомайская, 100) площадью 9,5 тыс. кв. м, освоено 9,4 млн руб.
Всего за 2012 - 2013 годы отремонтированы 27 дворов и подъездов к дворовым территориям общей площадью 19,3 тыс. кв. м. Общий объем финансирования на эти цели составил 15,9 млн руб.
За счет средств денежной премии, полученной городом Алейском в 2012 году в качестве победителя по итогам проведения краевого конкурса по благоустройству на звание "Самый благоустроенный город края", в районах швейной фабрики, улицы Зеленая поляна и переулка Пляжного установлены детские игровые площадки. На приобретение игрового оборудования, соответствующего требованиям ГОСТа, израсходовано 498,2 тысяч рублей.
Социальная поддержка населения
Благодаря поддержке Администрации Алтайского края социальная политика на территории города Алейска направлена на сохранение и дальнейшее развитие эффективно функционирующей системы социальной защиты населения, гарантирующей адресность социальной поддержки, повышение качества жизни алейчан и качества обслуживания в учреждениях социальной сферы.
На сегодняшний день согласно статистическим данным на территории Алейска проживают:
2079 граждан, имеющих инвалидность, из них 5,9% составляют дети-инвалиды;
4139 ветеранов всех категорий, из них 442 тружеников тыла и 37 участников Великой Отечественной войны;
1490 семей, получающих пособия на детей как малоимущие.
Кроме того, в городе Алейске 26% от общей численности населения города составляют пенсионеры.
Таким образом, на сегодняшний день все еще остается актуальной социальная поддержка и помощь пожилым людям, гражданам, имеющим признаки ограничения жизнедеятельности, а также дальнейшее совершенствование работы по улучшению положения малоимущих семей с детьми.
В Алтайском крае выполнению обязательств по предоставлению гражданам социальных выплат, пособий, компенсаций и других мер социальной поддержки уделяется особое внимание.
Так, в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством в 2013 году меры социальной поддержки в виде социальных выплат получили 13820 человек на сумму 158,8 млн руб.
Различные виды адресной социальной помощи получили 6244 человека на сумму 5,2 млн руб.
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг за 2013 год получили 2435 семей (4943 чел.). Сумма выплат увеличилась на 15,5% и составила 50,7 млн руб.
2168-ми семьям оказана социальная поддержка на сумму 32,4 млн руб., что на 18,7% больше 2012 года.
Круглогодичной оздоровительной кампанией были охвачены 732 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, на сумму 1358 тыс. руб.
Расходы бюджета города на социальную поддержку населения г. Алейска в 2013 году увеличились на 15% и составили 1232,8 тыс. руб. (2012 г. - 1071,1, 2011 г. - 1398,1).
Общее количество обращений за 2013 год составило 15310. Общая сумма денежных средств из бюджетов всех уровней - 164,4 млн руб.
Система образования
На развитие отрасли в 2013 году за счет всех источников было направлено 195923 тыс. руб. В структуре расходов консолидированного бюджета города удельный вес сферы образования самый значительный - 40,3%.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации велась целенаправленная работа по ликвидации очередей в детские дошкольные учреждения. Как результат в 2013 году дошкольным образованием охвачено 10% детей в возрасте от 3 до 7 лет, 86% детей 1,5 - 7 лет, более 70% детей от 0 до 7 лет. Сохранена сеть ясельных групп, но, к сожалению, не решена проблема очередности малышей в возрасте от 1,5 года до 2,5 лет.
С 2009 по 2013 годы на ремонт и оснащение вновь открываемых групп за счет всех источников было направлено 15817,3 тыс. руб., в том числе в 2013 году - 3258 тыс. руб.
За 2013 год в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы, проведена реконструкция части здания МБДОУ детский сад N 16 г. Алейска, открыто 2 группы на 50 дополнительных мест. На модернизацию дошкольного образования в 2013 году городу выделено 1658,0 тыс. рублей из федерального, краевого бюджетов и бюджета города.
За период реализации Указа Президента России в городе Алейске средняя заработная плата педагогических работников в 2013 году составила 10023 руб., увеличение по сравнению с 2012 годом - 14,8%. За отчетный период заработная плата педагогических работников повышалась дважды и на декабрь 2013 года составила 13058 руб.
В образовательных учреждениях города продолжается переход на новый федеральный государственный образовательный стандарт общего образования. На сегодняшний день 1274 учащихся обучаются по новым образовательным стандартам, что составляет 46% от общей численности школьников.
За последние 3 года наблюдается тенденция роста численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных школах города Алейска за счет увеличения численности учащихся в начальной ступени (увеличилась рождаемость).
| Учебные годы | 2010 - 2011 | 2011 - 2012 | 2012 - 2013 |
| численность | 2716 | 2724 | 2840 |
В старшей ступени осуществляется изучение предметов на профильном уровне. 100% учащихся школ города охвачены профильным обучением. Школьникам предоставлена возможность выбора образовательной траектории из 6 профилей.
Успех модернизации образования, внедрения ФГОС во многом зависит от готовности учительского корпуса. В общеобразовательных учреждениях города Алейска работает 211 человек, из них учителей - 178. Средний возраст работников составил 45,5 года.
Общеобразовательные учреждения города предоставляют качественные услуги, о чем свидетельствуют показатели качественной успеваемости.
Так с 2011 по 2013 годы качество знаний по городу повысилось на 5,6%. (2011 г. - 42,8%, 2012 г. - 44,9%, 2013 г. - 48,6%).
Качественно повысились результаты единого государственного экзамена.
| годы | русский | математика |
| 2011 | 57,97 | 43,63 |
| 2012 | 59,62 | 44,56 |
| 2013 | 65,88 | 51,18 |
Аттестат особого образца в 2013 году получили 6 выпускников 9-х классов (в 2011 - 2012 учебном году - нет, 2011 - 2010 гг. - 4) и 14 выпускников 11-х классов, окончивших школу с золотыми и серебряными медалями.
В 2011 - 2013 годах за счет субсидии федерального бюджета было приобретено 16720 экз. учебников (в том числе художественной литературы 1407 экз.) на сумму 3263739 рублей. В результате обеспеченность учебниками достигла 100%. Процент обеспеченности программно-художественной литературой вырос с 30% в 2011 г. до 70% в 2013 г.
В целях продолжения системной работы по модернизации общего образования и повышения заработной платы учителей ежегодно с 2011 года разрабатывается, утверждается и реализуется Комплекс мер по модернизации общего образования в городе Алейске.
На реализацию Комплекса мер за три года из федерального бюджета в муниципальную систему образования поступило 13226,4 тыс. руб., в том числе в 2013 году 1657,9 тыс. руб. на замену оконных блоков на пластиковые стеклопакеты в школе N 7 (60 штук), N 9 (столовая, спортивный зал).
В рамках реализации краевой адресной инвестиционной программы в 2012 - 2013 годах устранена аварийность и капитально отремонтировано здание МБОУ - лицей города Алейска. На условиях софинансирования из краевого бюджета и бюджета города освоено свыше 11 млн рублей.
Ключевым направлением остается повышение заработной платы учителей, которая за прошедший год увеличилась в среднем на 28,3% и составила 19824 рубля.
В 2013 году сохранено единовременное пособие в размере 15 тысяч рублей, выплачиваемое в целях стимулирования молодых педагогов, впервые приступивших к работе по специальности в городе Алейске, из средств бюджета города, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Молодежь города Алейска" на 2011 - 2015 годы (В 2012 - 2013 учебном году 2 молодых специалиста МБОУ СОШ N 2 получили единовременное пособие).
За счет средств краевого бюджета в 2013 году трое педагогов прошли санаторно-курортное оздоровление (в 2011 и 2012 году по 2 педагога).
Система начального профессионального образования МО г. Алейск представлена 1 учреждением - КГОУ НПО "Профессиональное училище 43".
Система высшего профессионального образования представлена 2 учреждениями высшего профессионального образования.
В летний период 2013 года было открыто 9 лагерей и площадок с общим охватом 1419 детей и подростков школьного возраста, что составляет 55,2% от общего количества детей школьного возраста. За пределами города летом 2013 года отдохнуло и оздоровилось 286 человек, что на 47,4% выше аналогичного периода.
Развита сеть профильных смен различной направленности. Ежегодные показатели качественного отдыха детей в летний период в городе стабильно достигают 79% от общего количества учащихся в городе.
Ежегодно образовательные учреждения города принимают участие в конкурсе грантов Администрации Алтайского края в сфере молодежной политики.
В отчетном году среди представленных 10-ти проектов победителями признаны 2 модельных проекта: МБОУ лицей и МБОУ СОШ N 2. Образовательные учреждения получили соответственно 20 тыс. руб. и 50 тыс. руб.
С 2006 года в городе реализуется долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Алейске", в рамках которой улучшили жилищные условия 48 молодых семей (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), при оказании содействия за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов. Это составляет 59% от общей численности семей, признанных участниками программы. В 2013 году 6 молодых семей получили социальную выплату.
Культура города
В 2013 году сохранена сеть культурно-досуговых учреждений, которые представлены муниципальным бюджетным учреждением "Культурно-досуговый центр", в состав которого входят: Дом досуга, клуб поселка Сахарного завода по ул. Ветеранов, 8., ЦБС - 7 библиотек. За отчетный период учреждениями культуры проведено 1437 мероприятий.
С целью оптимизации расходов в 2013 году филиал N 2 (ул. Давыдова) Центральной библиотечной системы был переведен в здание МБОУ СОШ N 5.
Во исполнение Указа Президента России средняя заработная плата творческих работников Дома досуга за 2013 год по сравнению с 2012 годом увеличилась на 37,1% и составила 11253 руб. (2012 г. - 8207, 2011 г. - 7437 руб.), сотрудников музея увеличилась на 34% и составила 9004 руб. (2012 г. - 6720 руб., 2011 г. - 5350 руб.), сотрудников МБУ ДО "Детская школа искусств" увеличилась на 10,1% и составила 9713,3 руб.
Большое внимание в городе Алейске уделяется развитию физической культуры и спорта. В муниципальном образовании г. Алейск функционирует МБУ "Центр развития физической культуры и спорта", реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие материально-технической базы спортивных объектов в г. Алейске".
Объем финансирования ДЦП в 2013 году составил 71762,8 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет - 34500 тыс. руб., краевой бюджет - 34066 тыс. руб., бюджет города 3196,8 тыс. руб.
Численность занимающихся детей и подростков в учреждениях физической культуры и спорта составляет 658 человек. За отчетный период подготовлено 3 кандидата в мастера спорта (2 человека по полиатлону и 1 по волейболу), 1283 человек массовых разрядов.
Спортсмены города приняли участие в 44 краевых соревнованиях. По итогам года алейские спортсмены завоевали большое количество призовых мест. Наиболее значимые из них:
- 5 место на Чемпионате Алтайского края по баскетболу среди женских команд;
- 3 место в Чемпионате Алтайского края по полиатлону;
- 1 место в Первенстве г. Барнаула (2 дивизион) по волейболу (мужчины);
- II место на Чемпионате России по гиревому спорту (Попов Дмитрий).
Принимали участие в шестой летней краевой Олимпиаде городов Алтая: 4 место из 10 команд. В том числе: спортивные семьи - I место (Казаковы и Прокопенко), полиатлон - II место, баскетбол - I место, волейбол - II место.
В течение 2013 года для жителей города проведено 56 спортивно-оздоровительных мероприятий (2011 год - 52 мероприятия, 2012 год - 53 мероприятия) с общим количеством участников 7360 человек.
В 2013 году благодаря большой поддержке Администрации Алтайского края велась активная работа по улучшению материально-технической базы объектов физической культуры и спорта в городе Алейске. Так, в прошедшем году и с участием бюджетов разных уровней построено и введено в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием, стоимость объекта составила 17021655 руб. Начато строительство универсального спортивного комплекса общей стоимостью 84300,0 тыс. руб., в том числе 26000 - средства федерального бюджета.
Строительство и ввод в эксплуатацию универсального спортивного комплекса с единовременной пропускной способностью 300 человек позволит повысить обеспеченность спортивными сооружениями 51,1% населения.
3 декабря 2013 года спортсмены города Алейска приняли участие в историческом мероприятии - встрече Эстафеты Олимпийского огня "Сочи - 2014" в столице Алтайского края.
Домашняя Олимпиада останется в памяти алейчан надолго, так как в 2013 году в Алейске велось строительство, а 7 февраля текущего года, в день открытия Олимпиады в Сочи, состоялась сдача в эксплуатацию нового фитнес-клуба с символичным названием "ОЛИМП".
Здравоохранение
Медицинская помощь населению г. Алейска и Алейского района оказывается КГБУЗ "Алейская ЦРБ".
Общий объем финансирования на улучшение материально-технической базы КГБУЗ "Алейская ЦРБ" в 2013 году за счет всех источников финансирования составил 25550,0 тыс. руб.
В 2013 году завершено строительство клинико-диагностического корпуса для ЦРБ по Губернаторской программе 75х75. Субсидии за отчетный период составили 20060,0 тыс. руб. По адресной инвестиционной программе в КГБУЗ "Алейская ЦРБ" поступили мебель и оборудование на сумму 10 млн руб.
Поставлен санитарный автомобиль с оборудованием общей стоимостью 1,5 млн руб. по целевой программе "Скорая помощь".
Кроме того, по различным краевым программам поступило оборудование стоимостью 2,9 млн руб.
С целью информатизации ЛПУ в КГБУЗ "Алейская ЦРБ" создана локальная сеть, в постоянном режиме ведется запись больных через Интернет на прием к врачу. В 2013 году в Интернет выложено 11 тыс. талонов, записались на прием к врачу 3,5 тыс. пациентов.
Проводится массовая диспансеризация взрослого и детского населения. Так в 2013 году осмотрено 7191 человек взрослого населения, выявлено 1040 заболеваний, диспансерный осмотр 8518 несовершеннолетних детей.
Сегодня в КГБУЗ "Алейская ЦРБ" работает 713 человек, из них 85 врачей. Обеспеченность врачами в КГБУЗ "Алейская ЦРБ" составляет 16,3 на 10 тыс. населения (край - 18,8), обеспеченность средними медицинскими работниками - 62,1 на 1000 населения (край - 72,3). Укомплектованность терапевтических участков составляет 41,6%. Отмечается недостаток таких специалистов, как терапевт, невролог, офтальмолог, отоларинголог.
Правопорядок и безопасность
По итогам 2013 года оперативная обстановка в городе Алейске характеризовалась снижением преступлений на 2,1% (до 475).
Сохранена положительная динамика в расследовании преступлений. В 2013 году расследовано 230 преступлений, их доля возросла до 73,8% (при среднекраевом показателе 67,6%).
Выявлено 39 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков.
Актуальной проблемой остается мошенничество, в том числе, так называемых "социальных". Их число сократилось на 28,6%, но остается значительным - 35 преступлений.
По итогам 2013 года службами охраны общественного порядка выявлено свыше 18 тыс. административных правонарушений.
При надзоре за соблюдением правил безопасности дорожного движения выявлено 10610 административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.
В Алейске взят курс на вовлечение различных институтов гражданского общества в работу по охране общественного порядка и содействию в этом полиции. Основной упор в работе по вовлечению населения города в охрану общественного порядка сделан на добровольную народную дружину, правовой основой деятельности которой является закон Алтайского края от 6 марта 2000 года N 12-ЗС "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Алтайского края".
По состоянию на 31 декабря 2013 года в рядах дружинников насчитывается 80 человек. В прошедшем 2013 году с участием дружинников, несущих службу совместно с полицейскими, проведено 36 дежурств и 35 рейдов.
Безопасность жизнедеятельности населения
В отчетный период работа администрации города в области гражданской обороны (ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах была направлена на решение вопросов местного значения городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также соответствующими руководящими документами различного уровня в данных областях.
За отчетный период на территории города ЧС не зарегистрировано.
В отчетном периоде было израсходовано 309,4 тыс. рублей средств резервного фонда администрации города, предусмотренных на предупреждение и ликвидацию ЧС, ликвидацию последствий стихийных бедствий и оказание материальной помощи пострадавшему населению.
Проведено 16 командно-штабных учений. На учения и тренировки привлечено 640 человек.
Особое внимание было уделено вопросам профилактики пожаров среди населения. Во взаимодействии с ТО НД N 9 и ФГКУ "7 отряд ФПС по Алтайскому краю" в течение года через СМИ регулярно проводилась противопожарная пропаганда, а также обучение населения первичным мерам пожарной безопасности, профилактика пожаров с обходом домов, квартир (495 домов). В результате количество пожаров на территории города уменьшилось на 23,1% и составило 50 (2012 г. - 65).
Общественность города
В течение последних лет на территории города ведется плановая работа по совершенствованию форм и методов сотрудничества администраций города с общественностью. Осуществляется взаимодействие с профсоюзными, региональными и городскими отделениями политических партий.
На сегодняшний день в городе зарегистрирована одна общественная организация - городской Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, также при главе администрации города Алейска осуществляют свою деятельность 6 общественных советов и организаций различной направленности.
Ведется работа по созданию условий для развития территориального общественного самоуправления. Взаимоотношения органов ТОС и администрации города строятся на основе Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края и принятых "Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Алейске", "Положения об уличных, домовых комитетах в городе Алейске". В 2013 году на территории города активными жителями микрорайона кирзавода З.В.Никитиной, О.И.Фатеевой и В.М.Мориным создан первый ТОС "Надежда", в настоящее время проводится работа по его регистрации.
Благодаря тесному сотрудничеству с общественностью Алейска жители активно привлекаются к участию в городских мероприятиях по благоустройству и санитарной уборке территорий, ремонту и обустройству спортивных сооружений, малых архитектурных форм, детских площадок.
Ежегодно проводится городской конкурс по благоустройству, самые популярные номинации: "Лучший двор у многоквартирного жилого дома", "Лучшая частная усадьба".
Информационная политика
За 2013 год в адрес главы администрации города Алейска поступило 1627 обращений граждан, проведено 30 личных приемов граждан, на которых было принято 177 человек.
В течение отчетного периода в целях обеспечения информационной открытости деятельности администрации города с участием главы администрации города подготовлены, проведены 24 телефонные прямые линии, которые в дальнейшем были опубликованы на страницах газет "Маяк труда", "Алейск. Обозрение";
- опубликовано более 800 материалов в печатных изданиях "Маяк труда", "Алейск. Обозрение";
- 405 материалов размещено на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Алейск;
- на главной странице веб-сайта размещено пять новых баннеров, в т.ч. "Инвестиционный портал Алтайского края", "Блог Губернатора Алтайского края", "Портал госзакупок".
Согласно Уставу Муниципального образования город Алейск с 2012 года часть нормативно-правовых документов администрации города Алейска публикуется на страницах Сборника муниципально-правовых актов. За отчетный период вышло 11 Сборников.
Награды города и трудовых коллективов в 2013 году
За отчетный период работа администрации города Алейска, подведомственных главе администрации города органов местного самоуправления и трудовых и творческих коллективов была неоднократно отмечена наградами разного уровня.
Муниципальное образование город Алейск Алтайского края награждено:
- Почетной грамотой Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края за значительные позитивные изменения в обеспечении комплексного развития муниципальной системы образования в 2013 году;
- Дипломом ежегодного конкурса городов Алтайского края "Город равных возможностей" - 2013 за победу в номинации "Организация информационной компании по поддержке детей-инвалидов и их семей, а также по формированию толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями здоровья";
ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова - в 2013 году предприятие пополнило "Федеральный реестр добросовестных поставщиков", чем подтвердило соблюдение действующего законодательства в области поставок продуктов питания, способность выпускать продукцию требуемого качества в установленные контрактами сроки;
- предприятие возглавило рейтинг основных российских экспортеров зерноперерабатывающей продукции по итогам работы во втором полугодии 2013 года;
- заняло почетное четвертое место в рейтинге социально-экономического проекта "Элита Нации" по профилирующему классификатору вида экономической деятельности "Производство муки из зерновых и растительных культур и готовых мучных смесей".
На фоне алтайских производителей комбикормов ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова - самый крупный в отрасли. 2013 год стал годом достижения наивысших результатов в производственной деятельности комбикормовой отрасли, предприятие награждено Дипломом Администрации края.
Продукция предприятия ежегодно заносится в престижный и знаковый реестр "100 лучших товаров России".
ООО "Алейский хлебокомбинат N 1" - в 2013 году предприятие признано победителем краевого конкурса "Лучший предприниматель года" в номинации "Успешный старт".
Специалист ООО "Сигарева" занял третье место в конкурсе профессионального мастерства специалистов хлебопекарной отрасли на звание "Лучший пекарь Алтая - 2013".
Диплома лауреата песенного фестиваля, проходившего в рамках XIV Шукшинского фестиваля в с. Сростки, удостоен народный ансамбль "Сударушка" "За высокое исполнительское мастерство и пропаганду народного творчества".
Заслуженный коллектив самодеятельного художественного творчества Алтайского края муниципальный оркестр русских народных инструментов города Алейска награжден дипломом I степени Краевого фестиваля народного творчества "Вместе мы - Россия".
В ушедшем году воспитанники детской образцовой студии эстрадной песни "Леди и бродяги" награждены:
- диплом I, II степени Краевого фестиваля патриотической песни "Пою мое отечество";
- диплом I степени XIII Краевых Дельфийских игр "Вместе лучше!", посвященных Дню России;
- диплом лауреата Краевого XV фестиваля "Мерцание звезд".
Творческие коллективы города Алейска отмечены 7-ю дипломами I степени Краевого фестиваля народного творчества "Вместе мы - Россия", проходившего в рамках одноименного Всероссийского фестиваля.
Семья Скачковых Ирина Алексеевна и Николай Васильевич - победитель краевой эстафеты "Согрей теплом родительского сердца" в суперноминации "История рода".
За отчетный период в соответствии с состоявшимися Указами Президента Российской Федерации почетное звание присвоено 1 жителю нашего города.
Краевыми наградами награждено 32 человека, из них:
- медалями "За заслуги в труде" - 8 человека;
- медалью "За заслуги перед обществом" - 1 человек;
- Почетными грамотами Администрации Алтайского края - 16 человек;
- Благодарностью Губернатора - 7 человек.
Почетными грамотами администрации города Алейска в 2013 году награждено 159 человек.
Уважаемые депутаты!
Подводя итоги 2013 года, необходимо отметить, что работа, проводимая администрацией города в производственной и социальной сферах, строилась на реализации Указов Президента Российской Федерации и зависела от ситуации в стране и в Алтайском крае. Были разработаны меры, направленные на обеспечение социально-экономической стабильности в городе. Результатом их реализации стало отсутствие задолженности по выплате заработной платы в бюджетной сфере, стабильное проведение отопительного сезона, оказание поддержки малому и среднему бизнесу, населению города, но ряд проблем и задач требует решения.
Ключевые задачи, которые администрации города Алейска предстоит решать в текущем 2014 году:
- активизировать деятельность по мобилизации собственных доходов муниципального образования;
- обеспечить участие муниципального образования в реализации федеральных и краевых программ с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов в инфраструктуру города и 100-процентного освоения выделенных средств;
- бесперебойное функционирование системы жилищно-коммунального комплекса;
- в области благоустройства продолжить ремонтные работы на дорогах города, внутридворовых территорий;
- выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках реализации программных мероприятий 2014 года;
- осуществить реконструкцию и строительство водопроводных сетей города в рамках реализации ФЦП "Чистая вода";
- реализация мероприятий по благоустройству кладбища.
Ввести в эксплуатацию:
- Универсальный спортивный комплекс;
- жилые дома для переселения граждан их ветхого и аварийного жилья.
Расселить 86 человек из семи аварийных домов барачного типа.
Обеспечить жесточайший контроль за сроками выполнения и качеством строительных работ:
- предоставление муниципальных услуг в электронном виде и создание многофункционального центра;
- исполнение государственных и муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей;
- сохранение обеспечения на 100% услугами дошкольного образования детей 3 - 7 лет, максимально возможное обеспечение услугой детей до 3-х лет;
- обновление материально-технической базы учреждений образования для качественного оказания образовательных услуг;
- создание условий для поступательного роста гражданской инициативы, расширение диапозона участия общественных объединений в разработке и реализации социально значимых мероприятий, проектов и программ по поддержке социальной активности жителей города Алейска;
- модернизация официального сайта города Алейска.
Активизировать деятельность по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию 100-летия основания станции "Алейской" и 75-летия со дня основания города Алейска;
- подготовке к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне;
- реализации городского плана мероприятий, посвященных Году культуры в России.
В завершении доклада, хочу поблагодарить Алейское городское Собрание депутатов, федеральные и краевые структуры исполнительной власти, находящиеся на территории города Алейска, руководителей всех предприятий и организаций независимо от формы собственности, в том числе малого бизнеса, а также жителей города Алейска за понимание, доверие и конструктивное взаимодействие в решении вопросов, направленных на повышение качества городской среды и комфортности проживания граждан в нашем городе.
Надеюсь на дальнейшее сотрудничество, ведь только слаженная работа позволит сохранить стабильную ситуацию в городе и реализовать намеченные мероприятия на текущий год.