Приложение к Постановлению от 30.01.2014 г № 26 Порядок
Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 1. основные положения
1.1.Настоящий Порядок определяет основы взаимодействия Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заказчиков при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
Действие настоящего порядка не распространяется на осуществление закупок для собственных нужд Администрации Зонального района Алтайского края.
1.2.Понятия, используемые в настоящем порядке:
уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального образования Зональный район Алтайского края, осуществляющий функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков;
муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;
заказчик - муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, осуществляющее закупки (далее - заказчик);
сводная заявка (заявка) - документ на бумажном носителе по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере закупок товаров, работ и услуг, являющийся основанием для начала определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - заявка);
комиссия по осуществлению закупок - создаваемая для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - комиссии);
документация о закупке - конкурсная документация, документация об электронном аукционе, документация о закрытом аукционе, извещение о проведении запроса котировок, документация о проведении запроса предложений (далее - документация);
официальный сайт - официальный сайт единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или до ввода в эксплуатацию указанной системы официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт).
1.3.Основными задачами уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заказчиков при организации и осуществлении закупок являются:
обеспечение открытости и прозрачности закупок для муниципальных нужд муниципального образования Зональный район Алтайского края, в том числе путем размещения сведений о закупках на официальном сайте и в информационной системе;
создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;
обеспечение единых подходов и принципов при осуществлении закупок для муниципальных нужд муниципального образования Зональный район Алтайского края;
достижение при планировании и осуществлении закупок заданных результатов обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Зональный район Алтайского края.
2.Функции уполномоченного органа
2.1.Осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок и запросов предложений только при наличии информации о закупке в плане-графике заказчика.
2.2.Для осуществления закупки путем конкурсов, аукционов и запросов котировок и предложений заказчик предоставляет в уполномоченный орган сводную заявку (заявку) по прилагаемой форме (Приложение).
2.3.Рассматривает представленную заказчиком заявку и разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений в срок не позднее 15 дней со дня поступления заявки. Указанный срок не включает в себя время доработки и/или исправления заявки заказчиком.
2.4.Запрашивает и получает у заказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке.
2.5.Возвращает заказчику заявку для доработки в случаях:
неполного предоставления документов и информации, необходимой для осуществления закупки;
выявления несоответствия содержания заявки и прилагаемых к ней документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок;
выявления несоответствия проекта контракта условиям технического задания и/или условиям, указанным в заявке;
отсутствие информации о закупке в плане-графике заказчика.
Заявка возвращается заказчику не позднее дня, следующего за днем выявления несоответствия представленных документов.
2.6.Создает комиссии, в том числе единую комиссию, по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений с привлечением представителей заказчиков и иных лиц, определяет их состав и порядок работы, назначает председателя комиссий.
2.7.В соответствии с заявкой разрабатывает и согласовывает документацию, а также вносит в нее изменения в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
2.8.Запрашивает и получает у заказчиков дополнительные сведения, необходимые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.9.Размещает информацию о закупке на официальном сайте и (или) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы.
Размещение информации на официальном сайте при осуществлении закупки путем закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в случаях и в порядке, установленных в Федеральном законе.
2.10.В день поступления запроса о разъяснении положений документации от участника размещения заказа направляет его заказчику.
2.11.Размещает на официальном сайте подготовленные и представленные заказчиком разъяснения положений документации и направляет их участнику размещения заказа, сделавшему соответствующий запрос.
2.12.Получает и регистрирует заявки на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, обеспечивает их сохранность, а также защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.
2.13.Формирует и размещает в единой информационной системе протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок.
2.14.Возвращает заявки на участие в закупках, поданные после истечения срока, установленного для их подачи.
2.15.Обеспечивает осуществление проверки комиссией соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством и документацией.
2.16.Осуществляет прием денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством.
2.17.Осуществляет возврат участникам закупок денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.18.Ведет учет проводимых закупок.
2.19.Обеспечивает хранение аудиозаписей, документов, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.20.Представляет в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Алтайского края информацию и документы, необходимые для рассмотрения жалоб по существу.
2.21.Выполняет решения, предписания, принятые уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Алтайского края по результатам рассмотрения жалоб.
2.22.Обжалует в судебном порядке решения уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Алтайского края, принятые по результатам рассмотрения жалоб.
2.23.В случаях, предусмотренных законодательством в сфере закупок, организует проведение совместных конкурсов и аукционов при наличии соответствующего соглашения.
2.24.Размещает на официальном сайте решение заказчика об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
2.25.Осуществляет мониторинг закупок посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.
2.26.Формирует сводный квартальный (годовой) отчет о закупках для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Зональный район Алтайского края.
2.27.Заключает с заказчиками и органами местного самоуправления соглашение о наделении уполномоченного органа полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений.
3.Функции заказчиков
3.1.Формируют и размещают на официальном сайте в порядке и сроки, установленные законодательством, планы закупок и планы-графики закупок.
Формирование плана-графика на очередной финансовый год осуществляется с использованием информационной системы.
3.2.Осуществляют описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом.
3.3.Выбирают и обосновывают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4.Определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, в том числе цену по каждой позиции товара, работы, услуги, если в заявку включено несколько видов товаров, работ, услуг.
3.5.За 1 месяц до возникновения фактической потребности в товарах, работах, услугах направляют в уполномоченный орган заявку на бумажном носителе по форме, утвержденной указанным органом, и в электронном виде. В заявке должны быть заполнены все позиции.
Заказчики до направления в уполномоченный орган заявки на осуществление закупки представляют ее соответствующему распорядителю бюджетных средств или уполномоченной указанным распорядителем на формирование сводной заявки на осуществление закупки организации (при их наличии) для проверки на соответствие требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка. Отсутствие документа распорядителя бюджетных средств или уполномоченной на формирование сводной заявки на осуществление закупки организации, подтверждающего проведение проверки, может являться основанием для ее возврата уполномоченным органом.
Заявки на осуществление закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование по которым предусмотрено в текущем финансовом году, направляются в уполномоченный орган не позднее 1 декабря текущего года.
3.6.Устанавливают требования к участникам закупки в соответствии с законодательством.
3.7.Предоставляют учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов предусмотренные Федеральным законом преимущества.
3.8.Определяют необходимость осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований законодательства.
3.9.В соответствии с Федеральным законом устанавливают требование к обеспечению заявки.
3.10.В соответствии с Федеральным законом устанавливают размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта.
3.11.При разработке условий размещения заказа определяют сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг исходя из технологической, методологической, организационной или других возможностей качественного выполнения условий контракта.
3.12.Представляют по запросу уполномоченного органа дополнительные сведения, необходимые для осуществления закупки и (или) организации мониторинга закупки, в течение 3 рабочих дней с даты получения запроса.
3.13.Утверждают в течение не более 3 рабочих дней со дня направления уполномоченным органом документацию и вносят в нее изменения не позднее чем за 7 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе и не позднее чем за 4 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
3.14.Обеспечивают соответствие положений заявки и утверждаемой на ее основании документации требованиям действующего законодательства.
3.15.Направляют своих представителей для включения в состав комиссии (комиссий). В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для строек и объектов, включенных в мероприятия региональных программ, вносят предложения о включении в состав комиссии по согласованию представителей ответственного исполнителя.
3.16.Дают мотивированные заключения по содержанию заявок, представленных участниками осуществления закупок, в части вопросов, требующих специальных знаний, относящихся к объекту закупки.
3.17.Обеспечивают заключение контрактов, в том числе направление участникам закупки или операторам электронных площадок проектов таких контрактов и рассмотрение протоколов разногласий.
3.18.Размещают на электронной площадке протокол об отказе от заключения контракта.
3.19.Обеспечивают исполнение заключенных контрактов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.20.Несут ответственность за допущенные при утверждении документации нарушения в случае, если указанные нарушения были обусловлены положениями заявки.
3.21.Несут ответственность за заключение контракта с нарушением объявленных условий исполнения контракта, а также за определение начальной (максимальной) цены контракта.
3.22.В случаях и в порядке, установленных законодательством, осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок.
3.23.Осуществляют иные функции, предусмотренные Федеральным законом.