Приложение к Постановлению от 27.12.2013 г № 4104 Программа
Ведомственная целевая программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и благоустройства в городе бийске» на 2014 — 2016 годы паспорт ведомственной целевой программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и благоустройства в городе бийске» на 2014 — 2016 годы
| Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и благоустройства в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Реквизиты нормативного правового акта о разработке Программы | Постановление Администрации города Бийска от 27.12.2013 N 4103 "Об утверждении концепции ведомственной целевой программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства населения, озеленения и благоустройства в городе Бийске" на 2014 - 2016" |
| Заказчик Программы | Администрация города Бийска |
| Основные разработчики Программы | МКУ "Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" |
| Цель Программы | Поддержание и развитие социально-культурной сферы, уровня озеленения и благоустройства города, создание наилучших социально-бытовых условий жизнедеятельности населения |
| Основные задачи Программы | - осуществление системы мероприятий, направленных на сохранение и поддержание в надлежащем санитарном, экологическом и эстетическом состоянии существующих парков, скверов, зеленых зон; - поддержание в надлежащем состоянии и совершенствование системы комплексного благоустройства, санитарного содержания города |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | Озеленение: - количество спиленных аварийных деревьев, шт.; - количество посаженных деревьев, шт.; - площадь оформленных цветочных клумб, кв. м; - площадь газонного покрытия, кв. м. Благоустройство: - объем вывезенных и утилизированных бытовых и промышленных отходов, куб. м; - протяженность сети уличного освещения, км |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | МКУ "Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска" |
| Объем и источники финансирования по годам | Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 117576,0 тыс. руб., в том числе: из средств бюджета города 117576,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 39192,0 тыс. руб. в 2015 году - 39192,0 тыс. руб. в 2016 году - 39192,0 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий Программы корректируются и уточняются ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год. В процессе реализации Программы будет проводиться работа по финансовому обеспечению мероприятий за счет (с привлечением) дополнительных внебюджетных источников |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - повышение уровня благоустроенности территории города; - повышение качества условий проживания населения города; - повышение уровня культуры жителей города; - улучшение качества состояния зеленых насаждений; - устройство 13810 кв. м газонного покрытия и 26400 кв. м цветников; - посадка 240 деревьев |
1.Характеристика проблемы
В соответствии с Уставом муниципального образования город Бийск (пп. 27 п. 1 ст. 7, пп. 6 ч. 1 ст. 42 ) организация благоустройства и озеленения территории города (в том числе освещения улиц, размещения и содержания малых архитектурных форм) является вопросом местного значения города и относится к компетенции Администрации города.
Благоустройство и озеленение территории города являются элементами, характеризующими качество жизни горожан. Необходимость длительного осуществления комплекса мероприятий по благоустройству территории города продиктована потребностью в обеспечении проживания людей в более комфортных условиях.
Создание благоприятных условий жизни в городе при возрастающих требованиях к его внешнему облику и благоустройству имеет огромное значение. Благоустройство городской территории все еще отстает от уровня и темпов жилищного строительства. В силу объективных причин в последние годы на благоустройство города, ремонт и строительство уличного освещения, реконструкцию и развитие существующих парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленение улиц, оформление цветочных клумб и обновление газонов выделялось недостаточное количество средств.
Озеленение
Все более актуальное значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для отдыха населения, охране окружающей среды и важнейшее из них - благоустройство и озеленение населенных мест. Чем больше зеленых насаждений и комфортабельных зон отдыха в городе, тем лучше и удобнее условия проживания людей. Особое внимание необходимо уделить озеленению парков, скверов, аллей, придавая им завершенное композиционное решение через расширение и подбор ассортимента древесно-кустарниковых пород. Зеленые насаждения улучшают экологическую обстановку, делают привлекательным облик нашего города.
В условиях повышенной техногенной нагрузки территории, загрязнения воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий благоустройство и озеленение города приобретает особое значение. При выполнении комплекса мероприятий Программы они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик города, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах.
Благоустройство
Благоустройство территории муниципального образования представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления, направленных на создание благоприятных, здоровых условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в городе Бийске.
Необходимость благоустройства территории, в том числе комплексного, продиктовано необходимостью обеспечения проживания людей в более комфортных условиях при постоянно растущем благосостоянии населения.
В городе имеет место сильный физический износ осветительного оборудования, освещенность дорог ниже нормы в 1,5 - 2 раза, светильники имеют устаревшую конструкцию, в светильниках используются низкоэффективные лампы накаливания и ртутные лампы. Доля старого оборудования, включая не только светильники, но и опоры, кабели, составляет более 60%. Схемы электроснабжения не обеспечивают необходимый уровень надежности установок наружного освещения.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий, в том числе организационно-информативного характера, позволяющих достигнуть необходимого уровня благоустроенности и надлежащего санитарного состояния территорий.
Наиболее острыми проблемами благоустройства и озеленения для населения являются освещение улиц, обустройство площадок для отдыха со скамейками, урнами, уборка территории, обустройство газонов и цветников, посадка деревьев и кустарников. И оптимально решить данные проблемы можно с помощью программно-целевого метода.
Основным преимуществом применения программно-целевого метода является то, что решение конкретных задач четко спланировано по срокам и затратам. Совершенствование системы комплексного благоустройства, санитарного содержания города, создание экологически устойчивой системы озеленения на базе сохранения действующих парков, скверов, зеленых зон будет проводиться планомерно, что предоставляет возможность с максимальной степенью управляемости создать благоприятные условия для развития благоустройства города, что обеспечит положительный социально-экономический эффект.
Основные риски этого варианта связаны со сложностью управления и координации работы по выполнению мероприятий Программы в сфере благоустройства и озеленения территории города.
Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы программно-целевым методом будет предпринят ряд мер, включая такие, как:
- мониторинг хода реализации Программы, выполнения Программы в целом;
- публичность промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации Программы и др.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы в запланированном объеме позволит решить системные проблемы в данной сфере в установленные Программой сроки.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, планомерность мероприятий сводят к минимуму возможные риски на пути достижения программных целей и для выполнения поставленных задач.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является поддержание и развитие социально-культурной сферы, уровня озеленения и благоустройства, создание наилучших социально-бытовых условий жизнедеятельности населения.
Достижение данной цели обусловлено решением следующих задач:
- осуществление системы мероприятий, направленных на сохранение и поддержание в надлежащем санитарном, экологическом и эстетическом состоянии существующих парков, скверов, зеленых зон;
- поддержание в надлежащем состоянии и совершенствование системы комплексного благоустройства, санитарного содержания города.
Реализацию Программы предлагается осуществить в один этап продолжительностью 2014 - 2016 годы (включительно).
Внесение изменений и дополнений, досрочное прекращение Программы осуществляется на основании постановления Администрации города Бийска.
3.Перечень программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы способствует решению задач, определенных приоритетными направлениями социально-экономического развития города. Итогом реализации мероприятий является улучшение условий проживания в городе Бийске и обеспечение нормальной жизнедеятельности.
Основные мероприятия по благоустройству и озеленению включают:
- мероприятия по санитарной очистке территорий города;
- комплексная уборка территорий;
- содержание объектов внешнего благоустройства;
- озеленение территории города;
- реконструкция существующих объектов благоустройства;
- создание новых объектов благоустройства;
- организация освещения улиц;
- улучшение экологического состояния природной городской среды;
- улучшение качественного состояния, зеленых насаждений;
- посадка деревьев и кустарников;
- увеличение площади цветников и газонов;
- проведение конкурсов по благоустройству и конкурса социально значимых проектов в области благоустройства на соискание муниципальных грантов.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.
4.Обоснование финансового обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск.
Объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 117576,0 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году - 39192,0 тыс. руб.
в 2015 году - 39192,0 тыс. руб.
в 2016 году - 39192,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.
Объемы и источники финансирования Программы указаны в приложении 2 к настоящей Программе.
В процессе реализации Программы будет проводиться работа по финансовому обеспечению мероприятий за счет (с привлечением) дополнительных внебюджетных источников.
5.Управление реализацией целевой Программы и контроль за ходом ее выполнения
Общую координацию, а также контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет МКУ "Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", которое непосредственно контролирует ее выполнение и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Основные исполнители Программы - МКУ "Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска", руководители которых несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, а также:
- определяют формы и методы управления реализацией Программы;
- координируют действия исполнителей Программы;
- разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и принимает локальные акты, необходимые для выполнения целевой Программы;
- ежегодно (до 1 октября) подготавливают и направляют курирующему заместителю главы Администрации города предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и финансовых затрат на ее реализацию;
- несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программных мероприятий;
- ежеквартально проводят оценку эффективности реализации Программы.
Для проведения анализа хода реализации Программы основной исполнитель Программы предоставляет в управление стратегического развития и экономики Администрации города Бийска и МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска" уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий финансовый год, а в дальнейшем - ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, отчитывается о ходе их выполнения.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком Программы. Оценка Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов и установленных значений показателей оценки результативности. Исполнителями мероприятий Программы будет осуществляться сбор информации, необходимой для оценки эффективности Программы.
Показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении 3.
Управляющий делам
И.К.ЮДИН