Приложение к Постановлению от 27.12.2013 г № 3923 Положение
Положение о комиссии администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 1. общие положения
1.1.Комиссия администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия) является постоянно действующим координационным органом управления городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС), образованным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления, государственных и иных организаций, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории города, в целях реализации задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Администрации Алтайского края, решениями Барнаульской городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы города Барнаула, постановлениями и распоряжениями администрации города, а также настоящим Положением.
1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами управления городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, организациями и общественными объединениями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах и обеспечению пожарной безопасности.
1.4.Комиссия является постоянно действующим органом управления администрации города и выполняет возложенные на нее задачи при режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, устанавливаемых для органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС.
2.Основные задачи, функции и права комиссии
2.1.Основными задачами комиссии являются:
разработка предложений по реализации на территории города задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
координация деятельности органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС;
обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, органов внутренних дел Российской Федерации к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.2.Комиссия, с целью выполнения возложенных на нее задач, осуществляет следующие функции:
2.2.1.В режиме повседневной деятельности:
рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов администрации города в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города;
разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС (далее - план действий городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС);
участвует в разработке и реализации муниципальных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города;
организует подготовку органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучение населения, пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности;
проведение в пределах своих полномочий контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
проведение мероприятий по подготовке к жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов по вопросам защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности для главы администрации города;
2.2.2.В режиме повышенной готовности:
оценивает сложившуюся обстановку, рассматривает прогнозы ее возможного развития и принимает оперативные меры по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации, уменьшению ее воздействия на население, объекты и окружающую природную среду;
определяет состав и порядок организации деятельности органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами при введении режима повышенной готовности;
организует уточнение плана действий городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, паспорта территории города в части, касающейся прогнозируемого вида чрезвычайной ситуации;
разрабатывает предложения об организации и проведении дополнительных мер по защите населения и территории, в соответствии с Порядком реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 22.01.2013 N 33;
организует охрану общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации;
при необходимости приводит в готовность силы и средства городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирует оперативные группы, оперативные штабы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и организует их выдвижение в предполагаемые районы действий;
организует взаимодействие органов управления, сил и средств городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых к ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации;
привлекает при необходимости эвакуационные органы для проведения эвакуационных мероприятий из зон возможных чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
2.2.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
оценивает сложившуюся обстановку, рассматривает прогнозы ее возможного развития, организует оповещение населения и принятие экстренных мер по его защите и первоочередному жизнеобеспечению;
определяет состав и порядок организации деятельности органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами при введении режима чрезвычайной ситуации;
разрабатывает предложения об организации и проведении дополнительных мер по защите населения и территории, в соответствии с Порядком реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 22.01.2013 N 33;
организует уточнение плана действий городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, паспорта территории города в части, касающейся возникшего вида чрезвычайной ситуации;
организует работы по ликвидации чрезвычайной ситуации и осуществляет общее руководство действиями органов управления, силами и средствами городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС в ходе развития чрезвычайной ситуации и в период ликвидации ее последствий;
организует охрану общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
организует работу по привлечению общественных организаций и населения к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
проводит мероприятия по эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций и его жизнеобеспечению;
взаимодействует с органами управления городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, районными и объектовыми комиссиями, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города, и, в случае необходимости, принимает решение о направлении сил и средств для оказания помощи им в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
принимать решения, обязательные для выполнения организациями, расположенными на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
запрашивать у органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;
заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;
привлекать для участия в своей работе представителей городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;
создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов комиссии, ученых, представителей органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
контролировать деятельность и подготовку районных и объектовых звеньев городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города;
рассматривать ходатайства глав администраций районов и руководителей организаций города по оказанию финансовой и материальной помощи на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимать по ним решения об использовании финансовых средств резервного фонда администрации города и резерва материальных средств города, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.4.Председатель комиссии является непосредственным руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории города и имеет право:
приводить в готовность органы управления и силы городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС к выполнению задач по предназначению;
принимать решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
вносить предложения по вопросам, требующим решения главы города;
обращаться при недостаточности сил и средств городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ за помощью к органам исполнительной власти Алтайского края.
3.Состав комиссии
3.1.Состав комиссии утверждается постановлением администрации города.
3.2.Председателем комиссии является глава администрации города, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
Первым заместителем председателя комиссии назначается заместитель главы администрации города по городскому хозяйству.
3.3.В состав комиссии входят представители органов местного самоуправления и организаций города.
4.Организация работы комиссии
4.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, утверждаемым ее председателем.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Для оперативного и безотлагательного решения отдельных вопросов решением председателя комиссии проводятся внеочередные заседания.
Информация о месте, дате, времени проведения и вопросах, вынесенных для рассмотрения на заседании, доводится секретарем комиссии до сведения ее членов и приглашенных на заседание лиц не позднее пяти дней до даты проведения планового заседания и не позднее двух часов до времени проведения внеочередного заседания.
4.2.Заседания комиссии проводит ее председатель или, по его поручению, один из его заместителей.
4.3.Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется секретарем комиссии. Тезисы докладов (выступлений) и предложения в проекты решений комиссии должны быть предоставлены секретарю комиссии не позднее чем за три дня до даты проведения планового заседания, по внеочередным заседаниям - по указанию председателя комиссии.
4.4.Ход проведения заседания комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии либо его заместителем, председательствующим на заседании, и секретарем комиссии.
Протокол заседания оформляется секретарем комиссии на основании записи хода заседания, звуковых записей и материалов, подготовленных к заседанию, и предоставляется на подпись председателю комиссии в срок не более трех рабочих дней с момента завершения заседания.
4.5.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
4.6.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов при открытом голосовании присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
4.7.Выписки из протокола заседания комиссии доводятся до исполнителей секретарем комиссии в течение пяти рабочих дней с момента принятия комиссией решения.
4.8.По вопросам приведения органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, организации их деятельности в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также расходования средств резервного фонда администрации города в случае чрезвычайных ситуаций, на основе решений комиссии принимаются распоряжения и постановления администрации города.
Проекты распоряжений и постановлений администрации города по рассмотренным вопросам предоставляются главе администрации города ответственными исполнителями в сроки, установленные решением комиссии, но не более тридцати дней с момента принятия решения.
4.9.Информация о выполнении решений комиссии направляется секретарю комиссии ответственными исполнителями не позднее даты предоставления информации, указанной в решении.
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН