Постановление от 24.12.2013 г № 1836
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Алейске» на 2014 — 2018 годы
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
В целях создания условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления детей, в соответствии с постановлением администрации города Алейска от 29.01.2009 N 92 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Алейске" на 2014 - 2018 годы.
2.Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике (Рыжих Н.Г.) при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год предусматривать денежные средства согласно утвержденной долгосрочной целевой программе "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Алейске" на 2014 - 2018 годы.
3.Опубликовать долгосрочную целевую программу "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Алейске" на 2014 - 2018 годы в "Сборнике муниципальных правовых актов города Алейска Алтайского края".
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Н.Ю.Жмылеву.
Глава администрации города
В.Н.СЕРИКОВА
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
В ГОРОДЕ АЛЕЙСКЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
1.Паспорт программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Алейске" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Алейска Алтайского края |
| Основные разработчики Программы | Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска Алтайского края |
| Цель и задачи Программы | Цель: Создание условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления детей города Алейска Задачи Программы: - повышение количественных показателей отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Алтайского края; - повышение качественных и количественных показателей отдыха и оздоровления детей в пришкольных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей; - развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей; - трудоустройство и трудовая занятость несовершеннолетних учащихся школ города; - обеспечение реализации Стандарта безопасности отдыха и оздоровления детей |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - сохранение стабильных показателей отдыха и оздоровления детей, отдохнувших в учреждениях различного типа, (%); - увеличение числа детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях края и России (количество чел.); - увеличение числа детей, участвующих в краевых профильных сменах и инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, детского и молодежного туризма (количество чел.); - увеличение числа городских профильных смен различной направленности (единиц); - доля детей, оздоровленных в городских профильных сменах, %; - увеличение количества организованных поездок, туристических выездов (единиц); - доля трудоустроенных несовершеннолетних старшеклассников (%) |
| Срок реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска; Образовательные учреждения города; КГКУ "Центр занятости населения г. Алейска; Управление социальной защиты населения по городу Алейску |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы (с учетом индексации средней стоимости путевки) - 34802,3 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 6380,9 тыс. руб.; - 2015 год - 6698,2 тыс. руб.; - 2016 год - 6972,7 тыс. руб.; - 2017 год - 7241,1 тыс. руб.; - 2018 год - 7509,4 тыс. руб. В том числе: Средства федерального бюджета - 4719,5 тыс. рублей; Средства краевого бюджета - 11657,0 тыс. рублей; Средства бюджета города - 7438,8 тысяч рублей; Внебюджетные средства: 10987,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - сохранение стабильных показателей качественного отдыха и оздоровления детей, отдохнувших в учреждениях различного типа, до 79%; - увеличение числа детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях Алтайского края и России, до 500 человек; - увеличение числа детей, участвующих в краевых профильных сменах и инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, детского и молодежного туризма, до 200 человек; - увеличение числа городских профильных смен различной направленности до 7; - увеличение доли детей, оздоровленных в городских профильных сменах, до 45%; - увеличение количества организованных поездок, туристических выездов до 5; - увеличение трудоустроенных школьников, до 50%. |
2.Общие положения
Объектом регулирования долгосрочной целевой программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Алейске" на 2014 - 2018 годы (далее Программа) является системный подход к организации оздоровления, отдыха, трудоустройства и полезной занятости учащихся школ города Алейска.
Предметом регулирования являются количественные и качественные показатели летнего отдыха детей с 1 по 10 классы включительно (с 7 до 15 лет включительно). Сфера действия Программы: образовательные учреждения города (пришкольные оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей и тематические профильные смены), загородные оздоровительные лагеря Алтайского края, учреждения и организации (краевые и городские), заинтересованные в оздоровлении и трудоустройстве детей.
Основаниями для разработки Программы послужили Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ведомственная целевая программа "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14.01.2011 N 8.
3.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Обеспечение права ребенка на отдых является приоритетной задачей органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и неотъемлемой частью социальной и демографической политики Администрации края.
Система отдыха и оздоровления детей в городе Алейске представлена сетью оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организованных на базе образовательных учреждений, профильных лагерей (с продолжительностью смен от 7 до 14 дней) различной направленности: туристических (палаточных), краеведческих, археологических, спортивно-оздоровительных, военно-спортивных, лагерей актива детских и подростковых общественных организаций, лагерей труда и отдыха, математических, литературных, развлекательных, информационных и других утренних (дневных, вечерних) гостиных.
Реализация мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления, трудоустройства и занятости учащихся 1 - 10 классов школ города, систематический мониторинг занятости детей позволяют достичь высоких показателей качественного оздоровления детей города Алейска (79% при краевом показателе 65%).
При этом, в загородных стационарных оздоровительных лагерях ежегодно отдыхают не более 250 детей школьного возраста (менее 10% от общего количества учащихся) при краевом показателе 16%. При этом, наиболее качественный отдых детей осуществляется именно в загородных оздоровительных учреждений.
В городе Алейске максимальное количество детей отдыхают в условиях пришкольных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, где показатели оздоровительного эффекта минимальные по сравнению с загородным отдыхом.
Город не имеет своего загородного оздоровительного лагеря, поэтому детей вывозят в оздоровительные лагеря Алтайского края. Проблемой являются организованные перевозки детей. Недостаточное количество школьных автобусов, несоответствие современным требованиям автобусов городского автопарка осложняет проблему организации оздоровления детей. Имеющиеся школьные автобусы требуют ремонта.
Финансовые вложения требуются сегодня и для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в пришкольных оздоровительных учреждениях: ограждение школьных территорий, модернизация оснащения и оборудования пищеблоков посудой в соответствии с требованиями санитарных норм медицинских кабинетов, ремонт водо- и электроснабжения и другие мероприятия.
Принятие городской долгосрочной целевой Программы, которая будет направлена, прежде всего, на развитие детского отдыха детей, позволит решить ряд задач:
на условиях финансирования из бюджета города модернизировать материально-техническую базу детских оздоровительных учреждений, привести их в соответствие с современными требованиями к комфорту и безопасности;
способствовать развитию инновационных проектов в сфере организации детского спортивно-оздоровительного, экологического, этнографического и краеведческого туризма.
В целом Программа позволит вывести на качественно новый уровень организацию отдыха и оздоровления детей в городе, существенно увеличить количество оздоровленных детей в загородных лагерях Алтайского края и обеспечит в полной мере решение задач сохранения и укрепления здоровья детей в каникулярный период.
4.Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления детей города Алейска.
Задачи Программы:
- повышение количественных показателей отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Алтайского края;
- повышение качественных и количественных показателей отдыха и оздоровления детей в пришкольных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;
- развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей;
- трудоустройство и трудовая занятость несовершеннолетних учащихся школ города;
- обеспечение реализации Стандарта безопасности отдыха и оздоровления детей.
Решение задачи предусматривает комплекс мероприятий:
- повышение квалификации организаторов отдыха и оздоровления детей (краевые и окружные обучающие семинары, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки);
- работа круглогодичной школы подготовки вожатых при муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей центр детского творчества города Алейска;
- повышение уровня безопасности детских оздоровительных учреждений.
Кроме того, выполнение программных мероприятий позволит повысить эффективность использования бюджетных средств в сфере летнего отдыха и оздоровления детей за счет развития научно-методического, информационного и кадрового обеспечения детских оздоровительных учреждений.
5.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с поставленными задачами.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении 1.
6.Ресурсное обеспечение
Общий объем финансирования Программы (с учетом индексации средней стоимости путевки) - 34802,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 6380,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 6698,2 тыс. руб.;
- 2016 год - 6972,7 тыс. руб.;
- 2017 год - 7241,1 тыс. руб.;
- 2018 год - 7509,4 тыс. руб.
В том числе:
Средства федерального бюджета - 4719,5 тыс. рублей;
Средства краевого бюджета - 11657,0 тыс. рублей;
Средства бюджета города - 7438,8 тысяч рублей;
Внебюджетные средства: 10987,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. Кроме того, предполагается софинансирование мероприятий Программы из внебюджетных источников (в том числе родительские средства и средства предприятий-работодателей города) (Приложение 2).
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов, которые рассчитываются по следующим формулам:
1) доля детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях:
О = (Ол / Оо) x 100%, где:
О - доля детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях;
Ол - численность детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях;
Оо - численность детей школьного возраста до 15 лет (включительно).
2) доля детей, принявших участие в краевых профильных сменах и инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, в общем числе оздоровленных детей:
И = (Ит / Ио) x 100%, где:
И - доля детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма;
Ит - число детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма;
Ио - число детей, отдохнувших и оздоровленных в летний период в городе.
3) доля трудоустроенных несовершеннолетних старшеклассников:
Т = (Тс / Кс) x 100%, где:
Т - доля трудоустроенных старшеклассников (от количества учащихся 8 - 10 классов);
Тс - количество трудоустроенных старшеклассников;
Кс - общее количество учащихся с 14-летнего возраста (8 - 10 классы).
4) доля детей, оздоровленных в городских профильных сменах:
Гпс = Дпс / Ио x 100, где:
Гпс - доля детей, оздоровленных в городских профильных сменах;
Дпс - количество детей, оздоровленных в городских профильных сменах;
Ио - число детей, отдохнувших и оздоровленных в летний период в городе.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Алейске" на 2014 - 2018 годы представлена в Приложении 3.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- сохранение стабильных показателей качественного отдыха и оздоровления детей, отдохнувших в учреждениях различного типа, до 79%;
- увеличение числа детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях Алтайского края и России, до 500 человек;
- увеличение числа детей, участвующих в краевых профильных сменах и инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, детского и молодежного туризма, до 60%;
- увеличение числа городских профильных смен различной направленности, до 7;
- увеличение доли детей, оздоровленных в городских профильных сменах, до 45%;
- увеличение количества организованных поездок, туристических выездов до 5;
- увеличение трудоустроенных школьников, до 50%.
8.Система управления реализацией Программы
Организация выполнения программных мероприятий и контроль за их реализацией осуществляются комитетом по образованию и делам молодежи администрации города Алейска.
Финансирование Программы производится за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета города, внебюджетных средств в порядке, установленном для их исполнения.
Главное Управление по образованию и молодежной политики Алтайского края перечисляет бюджету города Алейска в порядке межбюджетных отношений и в соответствии с соглашениями о взаимодействии между Администрацией Алтайского края и муниципальными образованиями (городскими округами) в рамках реализации долгосрочных целевых программ субсидии, предусмотренные на реализацию Программы. Распределение субсидий, направляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов, утверждается распоряжением Администрации края. Указанные средства носят целевой характер и подлежат расходованию в соответствии с заключенными вышеназванными соглашениями.
Финансовые средства краевого бюджета предоставляются за счет ведомственной целевой программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы.
Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Межведомственную координацию деятельности, мониторинг осуществления программных мероприятий и оценку их реализации осуществляет комитет по образованию и делам молодежи администрации города (далее - комитет).
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе ее реализации в комитет до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом). Комитет ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом), направляет сводный отчет о ходе выполнения Программы в комитет по экономике и труду администрации города Алейска в установленном порядке.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.