Приложение к Постановлению от 25.11.2013 г № 3592 Порядок
Порядок организации аукциона на заключение инвестиционных договоров в отношении находящегося в муниципальной собственности недвижимого имущества 1. общие положения
1.1.Инвестиционный договор заключается посредством проведения аукциона.
1.2.Аукцион на заключение инвестиционных договоров в отношении находящегося в муниципальной собственности недвижимого имущества (далее - аукцион) является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене.
1.3.Решение о проведении аукциона на заключение инвестиционного договора в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, принимается комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.
1.4.Начальная цена аукциона определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на основании отчета об оценке рыночной стоимости права на заключение инвестиционных договоров.
1.5.Аукцион проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Порядком.
1.6.Комитеты по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула до проведения аукциона обеспечивают регистрацию права муниципальной собственности на здания и земельные участки соответственно.
2.Основные определения
2.1.Предмет аукциона - право на заключение инвестиционного договора в отношении находящегося в муниципальной собственности недвижимого имущества (далее - договор).
2.2.Организатор аукциона - комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.
2.3.Аукционная комиссия - коллегиальный орган, уполномоченный проводить аукционы (далее - комиссия), состав и порядок работы которой утверждается организатором аукциона.
2.4.Претендент - физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, претендующее на участие в аукционе.
2.5.Участник аукциона - претендент, допущенный комиссией к участию в аукционе.
2.6.Победитель аукциона - участник аукциона, предложивший в ходе аукциона наиболее высокую цену.
3.Функции устроителей аукциона
3.1.Организатор аукциона:
разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;
размещает на официальном Интернет-сайте города извещение о проведении аукциона, документацию об аукционе, изменения в извещение о проведении аукциона, изменения в документацию об аукционе, разъяснение положений документации об аукционе, извещение об отказе от проведения аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол об итогах состоявшегося аукциона;
принимает решения о внесении изменений в извещение о проведении аукциона, в документацию об аукционе, об отказе от проведения аукциона;
в соответствии с поступившими запросами дает разъяснения положений документации об аукционе;
направляет претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе, уведомления о принятых комиссией решениях, о признании или непризнании претендента участником аукциона;
направляет заказными письмами или в форме электронных документов изменения, вносимые в документацию об аукционе, всем претендентам на участие в аукционе, которым была предоставлена документация об аукционе;
осуществляет регистрацию заявок на участие в аукционе;
заключает договор с победителем аукциона или иным лицом в случаях, установленных действующим законодательством и (или) настоящим Порядком;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и (или) документацией об аукционе.
3.2.Комиссия:
рассматривает соответствие заявки на участие в аукционе и претендентов на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе;
принимает решения о допуске претендента к участию в аукционе и о признании претендента участником аукциона или об отказе в допуске претендента к участию в аукционе;
оформляет протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе и об итогах состоявшегося аукциона.
Действия (бездействие) организатора аукциона, комиссии могут быть обжалованы претендентом и (или) участником аукциона в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.Извещение о проведении аукциона
4.1.Извещение о проведении аукциона размещается на официальном Интернет-сайте города не менее чем за двадцать календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
4.2.Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
предмет аукциона;
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;
начальная цена предмета аукциона, "шаг аукциона";
порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок;
исчерпывающий перечень предоставляемых претендентами документов;
требование о внесении задатка, а также размер задатка и срок его внесения, в случае, если документацией об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка;
место, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;
место, дата и время проведения аукциона;
порядок определения победителя аукциона;
срок заключения инвестиционного договора;
порядок, место и срок предоставления документации об аукционе;
срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.
5.Документация об аукционе
5.1.Документация об аукционе, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;
порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе;
размер обеспечения исполнения инвестиционного договора, срок и порядок его предоставления, в случае, если организатором аукциона установлено соответствующее требование.
5.2.К документации об аукционе должен быть приложен проект инвестиционного договора, который является ее неотъемлемой частью.
5.3.Организатор аукциона обеспечивает размещение на официальном Интернет-сайте города документации об аукционе в срок, предусмотренный пунктом 4.1 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.
5.4.Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и (или) документацию об аукционе не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. Решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и (или) документацию об аукционе подлежит размещению на официальном Интернет-сайте города в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем претендентам. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее чем пятнадцать календарных дней.
5.5.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном Интернет-сайте города в течение одного рабочего дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет заказными письмами или в форме электронных документов уведомления всем претендентам. В случае, если установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона возвращает претендентам задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.
6.Требования к участникам аукциона
6.1.К участникам аукциона предъявляются следующие обязательные требования:
непроведение ликвидации участника - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника - юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе;
отсутствие у участника просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год в размере, превышающем 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято.
7.Порядок подачи заявок на участие в аукционе
7.1.Для участия в аукционе претендент предоставляет организатору аукциона в срок, установленный в извещении о проведении аукциона, следующие документы:
заявку на участие в аукционе по форме, утвержденной организатором аукциона;
полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц) и полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
копии учредительных документов (для юридических лиц);
письменное заявление за подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя) и главного бухгалтера о том, что на момент подачи заявки на участие в аукционе организация не находится в стадии банкротства или ликвидации; об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; не ограничено в правах в порядке, предусмотренном законом;
документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявки;
справку из налогового органа по месту регистрации претендента об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней за последний отчетный период (в случае наличия задолженности справку из налогового органа по месту регистрации претендента о наличии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней за последний отчетный период, а также документ, подтверждающий обжалование указанной задолженности);
решение об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение инвестиционного договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае, если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).
7.2.Все листы документов, предоставляемых одновременно с заявкой, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем. К документам прилагается их опись.
7.3.Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
7.4.Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день, указанный в извещении о проведении аукциона. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении аукциона, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям.
7.5.Претендент вправе изменить или отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе. В случае, если в извещении о проведении аукциона было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, отозвавшему заявку на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки.
7.6.Претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
8.Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
8.1.Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 6.1 настоящего Порядка.
8.2.Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе составляет десять календарных дней с даты окончания срока подачи заявок.
8.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое в течение одного рабочего дня с момента принятия решения оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
8.4.Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
непредоставление документов, определенных пунктом 7.1 настоящего Порядка, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
несоответствие требованиям, указанным в пункте 6.1 настоящего Порядка;
невнесение задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении аукциона;
несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям пункта 7.2 настоящего Порядка, документации об аукционе, в том числе наличие в заявке предложения о цене за право заключения инвестиционного договора ниже начальной цены.
8.5.Претенденты уведомляются организатором аукциона о принятом комиссией решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления протокола рассмотрения заявок путем направления такого уведомления по почте заказным письмом или в форме электронного документа.
8.6.Аукцион признается комиссией несостоявшимся в случаях, если всем претендентам отказано в допуске к участию в аукционе или только один претендент признан участником аукциона.
Если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, Комиссия принимает решение о заключении с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, инвестиционного договора на условиях и по цене за право заключения инвестиционного договора, указанных в извещении о проведении аукциона.
Решение комиссии о признании аукциона несостоявшимся и заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, или с лицом, признанным единственным участником аукциона, оформляется протоколом в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
9.Общие положения о проведении аукциона
9.1.Аукцион на право заключения инвестиционного договора проводится в месте, день и час, указанные в извещении о проведении аукциона.
9.2.В аукционе могут участвовать только претенденты, допущенные к участию в аукционе.
9.3.Организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).
9.4.Аукцион ведет аукционист, избранный из числа членов комиссии путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов.
9.5.Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, предмета инвестиционного договора, начальной цены за право заключения инвестиционного договора, "шага аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается организатором аукциона в размере 5 процентов от начальной цены аукциона и не изменяется в течение всего аукциона.
9.6.После оглашения аукционистом начальной цены аукциона участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек.
9.7.После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене аукциона, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.
9.8.Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.
9.9.Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.
9.10.По завершении аукциона аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене за право заключения инвестиционного договора, номер карточки и наименование (Ф.И.О. физического лица) победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение.
9.11.Цена за право заключения договора, предложенная победителем аукциона и участником, сделавшим предпоследнее предложение, заносится в протокол об итогах аукциона.
9.12.Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся. В случае признания аукциона несостоявшимся комиссия в течение одного рабочего дня составляет соответствующий протокол.
9.13.Протокол об итогах аукциона оформляется в течение одного рабочего дня после проведения аукциона, подписывается членами комиссии и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение инвестиционного договора.
9.14.Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об итогах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр соответствующего протокола и проект инвестиционного договора.
9.15.Задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола об итогах аукциона.
9.16.Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, размещаются организатором аукциона на официальном Интернет-сайте города в течение одного рабочего дня со дня их подписания.
9.17.Оплата цены, определенной по итогам аукциона, с учетом внесенного задатка производится победителем аукциона в бюджет города единовременно в течение 16 календарных дней с момента размещения на официальном Интернет-сайте города протокола аукциона и до момента подписания договора.
10.Заключение инвестиционного договора
10.1.Инвестиционный договор заключается в течение 20 календарных дней (но не ранее чем через 10 календарных дней) со дня размещения на официальном Интернет-сайте города протокола об итогах аукциона при условии полной оплаты цены, определенной по итогам аукциона.
10.2.При уклонении или отказе победителя аукциона от подписания в установленный срок инвестиционного договора он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается.
В этом случае комиссия принимает решение о заключении инвестиционного договора с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене за право заключения инвестиционного договора.
10.3.В случаях принятия решения о заключении инвестиционного договора с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене за право заключения инвестиционного договора, течение сроков, установленных п. 9.17, 10.1 настоящего Порядка, начинает исчисляться с момента получения от организатора аукциона предложения о заключении договора.
10.4.При уклонении или отказе участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене за право заключения инвестиционного договора, от подписания в установленный срок инвестиционного договора он утрачивает право на заключение указанного договора.
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН