В целях повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, а также защиты законных интересов детей и во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", закона Алтайского края от 15.12.2002 N 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае" постановляю:
1.Утвердить районную комплексную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования Зональный район Алтайского края" на 2014 - 2015 годы (прилагается).
2.Руководителям структурных подразделений Администрации района, руководителям учреждений, участвующих в реализации районной комплексной программы, предоставлять информацию о ходе ее выполнения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района ежеквартально.
3.Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района (А.Л.Пилюченко) обеспечить финансирование программы в суммах, предусмотренных в районном бюджете на текущий финансовый год.
4.Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по социальным вопросам, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района Н.А.Менщикову.
Программа направлена на решение задач по комплексному решению проблемы безнадзорности детей и подростков, повышению эффективности профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, создание условий для развития воспитательного потенциала семьи, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства. Одной из задач программы является организация статистического учета безнадзорных детей и подростков.
На учете в подразделении по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Зональному району состоит 33 несовершеннолетних, из них лиц женского пола - 5; из них: условно осужденных к обязательным и исправительным работам - 1 (Березиков А.В.), 5 групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, в которые входят 17 подростков, из них учащихся школ - 16; учащихся ПУ - 1.
ОУУП и ПДН и ОМВД за текущий период выявлено 52 административных правонарушения по линии несовершеннолетних, раскрыто 2 преступления, АППГ - 2.
За истекший период в ОМВД России по Зональному району вынесено 5 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 6 подростков за недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности - 3. Подготовлено 3 ходатайства в суд по ст. 92 УК РФ в отношении Березикова А.В., в ЦВСНП помещено 2 несовершеннолетних (Кулагин Максим и Шамякин Дмитрий).
Одним из главных факторов, влияющих на состояние детской преступности, является устранение родителей от воспитания, в 2013 году привлечено к административной ответственности 74 законных представителя. Лишено родительских прав 2 родителя, 14 детей изъято из семей в связи с угрозой их жизни и здоровью. За аналогичный период прошлого года привлечено к административной ответственности 76 законных представителей. Общество не может развиваться, если исчезнет институт семьи, в настоящее время он претерпевает громадные разрушения, на профилактическом учете состоит 50 семей, находящихся в социально опасном положении.
Для достижения указанных задач необходимо принятие комплекса мероприятий по повышению уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан, в том числе посредством участия граждан и юридических лиц в деятельности по профилактике правонарушений, совершенствования нравственного воспитания населения, в том числе молодежи и детей школьного возраста.
Непринятие своевременных мер может привести к ослаблению системы профилактики преступлений и правонарушений, росту общественного неверия в способность власти обеспечить защиту граждан от криминальных посягательств.
Реализация программных мероприятий позволит изменить социально-демографическую характеристику преступности. Создание эффективной системы социальной реабилитации, трудового и бытового устройства несовершеннолетних должно привести к уменьшению повторных преступлений. Результаты созданной многоуровневой системы профилактики правонарушений должны привести к уменьшению количества граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, снижению преступности среди несовершеннолетних.
N п/п |
Наименование мероприятий |
Источники финансирования |
Суммы затрат (тыс. руб.) по годам |
Сроки исполнения |
Исполнители |
|
|
|
2014 |
2015 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Раздел 1. Организационные мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
1.1. |
Выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, оформление и ведение социальных паспортов на данную категорию семей с указанием социальных технологий по работе с ними |
Районный бюджет |
0 |
4 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
1.2. |
Осуществление патроната семей и детей, находящихся в социально опасном положении, специалистами учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями общественных формирований и организаций |
Районный бюджет |
0 |
5 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
1.3. |
Осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи, социальной реабилитации и адаптации |
- |
0 |
0 |
постоянно |
КГБУСО "Комплексный центр социальной помощи населения города Бийска" (филиал в Зональном районе) (по согласованию); КГБУЗ "Зональная центральная районная больница" (по согласованию); КДН и ЗП Администрации района |
1.4. |
Организация индивидуальной работы с несовершеннолетними и их семьями путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних с целью изменения и создания благополучного семейного климата |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
1.5. |
Участие в краевых зональных семинарах, методических выставках по вопросам профилактики безнадзорности |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района; КДН и ЗП Администрации района |
1.6. |
Проведение комплексных межведомственных операций "Подросток", "Занятость", акций "Безнадзорность", "Соберем детей в школу", "Вернем детей в школу" и т.д. |
Районный бюджет |
0 |
6 |
ежегодно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
1.7. |
Освещение вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в средствах массовой информации района |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Редакция газеты "За урожай" |
1.8. |
Развитие и активизация ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях с целью создания условий для гражданского воспитания и становления личности, активного участия всех обучающихся в общественной жизни школы |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района |
1.9. |
Организация совместной работы по профилактике семейного насилия по месту жительства на основе межведомственного подхода с привлечением общественных формирований |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
1.10. |
Реализация программ адресной помощи семьям, имеющим детей, гарантирование минимальных краевых стандартов по основным показателям качества жизни |
Федеральный бюджет |
757 |
757 |
постоянно |
Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию) |
|
|
Краевой бюджет |
1880 |
1880 |
|
|
|
|
Районный бюджет |
15 |
15 |
|
|
1.11. |
Контроль за целевым использованием материальной и гуманитарной помощи, выплатой детских пособий родителями несовершеннолетних детей из "групп социального риска" |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию), комитет по образованию Администрации района, главы сельсоветов (по согласованию) |
1.12. |
Организация работы с несовершеннолетними в образовательных учреждениях и семьях по месту жительства |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
1.13. |
Проведение для специалистов органов и учреждений системы профилактики правонарушений семинаров по проблемам профилактики безнадзорности несовершеннолетних |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района |
Раздел 2. Устройство несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей |
2.1. |
Информирование населения о проблемах социального сиротства, о ценности семьи, семейного образа жизни, материнства, отцовства, показ и пропаганда положительного опыта семейного воспитания в средствах массовой информации |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района, комитет ЗАГС Администрации района, редакция газеты "За урожай" |
2.2. |
Обновление системы учета потенциальных усыновителей, опекунов, приемных родителей. Организация педагогической и социально-психологической подготовки этой категории людей |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района |
2.3. |
Использование районной комиссии по охране прав детей для эффективного отбора родителей для приемных, опекунских и других видов семей и семейного устройства детей |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района |
2.4. |
Поддержка опекунских семей, укрепление их социально-экономического статуса |
Краевой бюджет |
|
|
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района, Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию) |
2.5. |
Создание новых патронатных семей, укрепление их социально-экономического статуса |
Краевой бюджет |
|
|
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района |
2.6. |
Организация и устройство детей в краевые социальные приюты до установления их юридического статуса |
Районный бюджет |
3 |
4 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района, Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию) |
2.7. |
Принятие мер по созданию условий для временного пребывания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Оборудование необходимым инвентарем игровой комнаты в детском отделении КГБУЗ "Зональная центральная районная больница" для временного пребывания детей и подростков, оказавшихся в социально опасном положении |
Районный бюджет |
3 |
5 |
постоянно |
Администрация района, КГБУЗ "Зональная центральная районная больница" |
Раздел 3. Обеспечение условий для организации досуга несовершеннолетних |
3.1. |
Обеспечение дальнейшего развития деятельности кружков, спортивных секций, клубов по интересам, общественных объединений для подростков в учреждениях дополнительного образования и др. |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района, отдел по делам молодежи и спорту Администрации района |
3.2. |
Проведение спортивных мероприятий среди несовершеннолетних |
Внебюджетные средства
Районный бюджет в части средств РЦП "Развитие физической культуры и спорта в Зональном районе Алтайского края" на 2013 - 2015 годы |
10 |
10 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района, отдел по делам молодежи и спорту Администрации района |
3.3. |
Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для подростков |
Районный бюджет в части средств РЦП "Культура Зонального района" на 2013 - 2015 |
10 |
10 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района, отдел по культуре Администрации района, отдел по делам молодежи и спорту Администрации района |
3.4. |
Проведение работы по полному охвату всеми формами оздоровления и отдыха детей из семей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних с девиантным поведением и состоящих на профилактическом учете в ОМВД России по Зональному району |
Районный бюджет в части средств РЦП "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Зональном районе" |
160 |
220 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района, Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию), ОМВД России по Зональному району (по согласованию) |
Раздел 4. Обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении |
4.1. |
Выделение льготных путевок в оздоровительные лагеря, в лагеря с дневным пребыванием детям из семей, находящихся в социально опасном положении |
Федеральный бюджет |
39 |
40 |
постоянно |
Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию), комитет по образованию Администрации района, государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования филиала N 5 (по согласованию) |
4.2. |
Содействие в трудоустройстве на квотируемые рабочие места несовершеннолетним, состоящим на учете в ОМВД России по Зональному району и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района, в том числе условно осужденным, окончившим специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, освобожденным из воспитательных колоний |
В пределах ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий по занятости населения |
0 |
0 |
постоянно |
КГКУ "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района, комитет по образованию Администрации района, ОМВД России по Зональному району |
4.3. |
Организация временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, включая несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в период летних каникул и в свободное от уроков время; привлечение несовершеннолетних к подготовке объектов социальной сферы к работе в зимних условиях, на ремонт оздоровительных лагерей, на развитие пришкольно-опытных участков |
Районный бюджет в части средств РЦП "Содействие занятости населения Зонального района" на 2014 год |
200 |
200 |
в период с мая по октябрь ежегодно |
КГКУ "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района, Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию), комитет по образованию Администрации района |
4.4. |
Проведение мониторинга положения молодежи на рынке труда и подготовка на его основе соответствующих предложений и информационно-аналитических материалов |
В пределах ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий по занятости населения |
0 |
0 |
постоянно |
КГКУ "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию), комитет по образованию Администрации района |
4.5. |
Оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке молодежи. Организация и проведение: - дней открытых дверей для учащихся старших классов; - информационных и диагностических консультаций для молодежи по выбору профессии с уклоном на выбор необходимых в данной местности профессий; - совместно с военными комиссариатами профотбора молодых людей призывного возраста на военно-учетные профессии |
В пределах ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий по занятости населения |
0 |
0 |
постоянно |
КГКУ "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию), комитет по образованию Администрации района |
4.6. |
Организация специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для молодежи |
В пределах ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий по занятости населения |
0 |
0 |
постоянно |
КГКУ "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию), комитет по образованию Администрации района |
4.7. |
Проведение работы по профессиональной ориентации безработных граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
В пределах ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий по занятости населения |
0 |
0 |
постоянно |
КГКУ "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию), комитет по образованию Администрации района |
4.8. |
Размещение в средствах массовой информации материалов по проблемам занятости молодежи |
- |
0 |
0 |
постоянно |
КГКУ "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию), редакция газеты "За урожай" (по согласованию) |
Раздел 5. Организация пропаганды здорового образа жизни и социально полезного поведения несовершеннолетних |
5.1. |
Организация повсеместно просветительской работы в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения по подготовке подростков к семейной жизни, по воспитанию ответственного отцовства и материнства, по профилактике раннего материнства |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
5.2. |
Создание отрядов волонтеров для работы с подростками по месту жительства, обучение добровольцев, их сопровождение |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района, КГБУСО "Комплексный центр социальной помощи населения города Бийска" (филиал в Зональном районе) (по согласованию) |
5.3. |
Оказание социально-педагогических, социально психологических, социально-правовых, социально-медицинских услуг несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
5.4. |
Предоставление семьям и детям полной информации о консультационных пунктах и социальных учреждениях для получения различных видов помощи района |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
5.5. |
Проведение выездных встреч антинаркотической направленности с показом видеофильмов в учебных заведениях |
Районный бюджет |
0 |
5 |
постоянно |
Комитет по образованию Администрации района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района, ОМВД России по Зональному району |
5.6. |
Проведение антиалкогольной и антинаркотической пропаганды в местах массового отдыха и оздоровления детей и подростков |
Районный бюджет |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
5.7. |
Проведение мероприятий по противодействию распространению экстремистских проявлений среди молодежи |
Районный бюджет |
0 |
1 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
Раздел 6. Работа с несовершеннолетними по профилактике рецидивной преступности |
6.1. |
Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
6.2. |
Применение мер воздействия в порядке, установленном законодательством, в отношении несовершеннолетних, совершивших деяние, за которое установлена административная ответственность, в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
6.3. |
Проведение контроля за исполнением условно осужденными несовершеннолетними возложенных на них судом обязанностей |
Районный бюджет |
0 |
3 |
постоянно |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района, ОМВД России по Зональному району, УФСИН |
6.4. |
Организация и проведение собраний подростков, профилактических бесед, лекций в образовательных учреждениях района |
Районный бюджет |
0 |
3 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
6.5. |
Организация поездок несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в Бийскую воспитательную колонию для несовершеннолетних |
Районный бюджет |
1 |
1 |
ежегодно |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района |
6.6. |
Освещение вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в средствах массовой информации |
- |
0 |
0 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
6.7. |
Проведение рейдовых мероприятий по проверке мест концентрации несовершеннолетних (чердаки, подвалы, бары и т.д.) |
Районный бюджет |
0 |
6 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
6.8 |
Проведение работы по подготовке документов в связи с направлением несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Главном управлении внутренних дел Алтайского края и специальные учреждения закрытого типа |
Районный бюджет |
0 |
3 |
постоянно |
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений района |
|
Всего: |
- |
3078 |
3178 |
- |
- |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
|
796 |
797 |
|
|
|
- краевой бюджет |
|
1880 |
1880 |
|
|
|
- районный бюджет |
|
392 |
491 |
|
|
|
- внебюджетные средства |
|
10 |
10 |
|
|