Приложение к Решению от 25.10.2013 г № 185 Положение
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании егорьевский район Алтайского края
Настоящее положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Устава муниципального образования Егорьевский район Алтайского края и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации по осуществлению местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Егорьевский район Алтайского края (далее по тексту - муниципальное образование).
1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов.
Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.
Комиссия - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.
Эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
2.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
1) доведения до населения муниципального образования полной и точной информации о проектах нормативных правовых актов Егорьевского районного Совета депутатов Алтайского края (далее по тексту - районный Совет депутатов), администрации Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - администрация района);
2) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
3) осуществления диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;
4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
5) оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
3.Вопросы, выносимые на публичные слушания
3.1.Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
3.2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Инициаторы публичных слушаний
4.1.Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Егорьевского района, районный Совет депутатов, глава района.
4.2.Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:
1) инициативной группы жителей муниципального образования, зарегистрированных по месту жительства на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек и обладающих избирательным правом;
2) объединения жителей в форме некоммерческой организации или органов территориального общественного самоуправления;
3) региональных отделений партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории муниципального образования;
4) организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории муниципального образования;
4.3.Обращение населения муниципального образования с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:
1) обращение от имени населения, подписанное установленным количеством граждан либо протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий и организаций;
2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
3) предлагаемый состав участников публичных слушаний;
4) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
5) иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.
4.4.Обращение направляется инициаторами проведения публичных слушаний в районный Совет депутатов.
5.Назначение публичных слушаний
5.1.По результатам рассмотрения обращения может быть назначено проведение публичных слушаний либо отказано в их проведении.
5.2.Публичные слушания не назначаются и не проводятся в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения инициаторами требований подпункта 4.3 настоящего Положения.
5.3 Публичные слушания по инициативе населения муниципального образования, районного Совета депутатов назначаются решением районного Совета депутатов.
5.4.Глава района может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования к его компетенции, собственным распоряжением или обратиться с инициативой о проведении таких слушаний в районный Совет депутатов.
5.5.В решении о назначении публичных слушаний указывается:
1) тема публичных слушаний;
2) дата проведения публичных слушаний - не ранее 15 дней и не позднее 60 дней со дня принятия решения о назначении, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
3) состав и местонахождение комиссии.
5.6.Одновременно с решением о назначении публичных слушаний районный Совет депутатов или глава района публикуют проект нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания.
5.7.В состав комиссии на паритетных началах должны быть включены: должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования (депутаты районного Совета депутатов, специалисты администрации района) и представители общественности, интересы которых затрагиваются при принятии данного решения.
5.8.Решение о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в газете Егорьевского района "Колос" и размещению на официальном сайте администрации района.
6.Организация подготовки к публичным слушаниям
6.1.Комиссия:
1) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов;
2) направляет экспертам официальное обращение с просьбой дать свои рекомендации и предложения по проектам, выносимым на публичные слушания;
3) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки рекомендаций по проектам, выносимым на публичные слушания, и в предоставлении информации на публичные слушания;
4) определяет секретаря публичных слушаний для ведения протокола;
5) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
6) обеспечивает регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола публичных слушаний;
7) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания.
В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.
6.2.Комиссия готовит план работы, распределяет обязанности своих членов и устанавливает перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний.
6.3.Комиссия вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.
6.4.Комиссия подотчетна районному Совету депутатов, если публичные слушания проводятся по инициативе районного Совета депутатов; главе района, если по инициативе главы района.
7.Извещение населения о публичных слушаниях
7.1.Население муниципального образования извещается комиссией через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 10 дней до даты проведения.
7.2.Публикуемая информация должна содержать тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и места проведения, печатные издания, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний, контактную информацию комиссии.
7.3.Комиссия может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
8.Участники публичных слушаний
8.1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые предоставили комиссии в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.
8.2.Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители органов местного самоуправления муниципального образования, средств массовой информации и другие лица.
9.Процедура проведения публичных слушаний
9.1.Глава района является председательствующим на публичных слушаниях, а во время его отсутствия - заместитель председателя районного Совета депутатов.
9.2.Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
9.3.Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения и участниках публичных слушаний.
9.4.Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений, и содержащий проект соответствующего решения.
9.5.Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.
9.6.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
9.7.На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.
9.8.В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе публичных слушаний.
10.Результаты публичных слушаний
10.1.Поступившие предложения регистрируются в протоколе слушаний, который предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам. По результатам публичных слушаний принимается заключение с рекомендациями по рассматриваемому вопросу.
10.2.Все письменные предложения, дополнения и другие материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в районный Совет депутатов.
10.3.Заключение по результатам публичных слушаний в порядке и сроки, установленные для официального опубликования муниципальных правовых актов, подлежит опубликованию.
10.4.Районный Совет депутатов рассматривает итоговый документ и принимает решение о включении предложений в проект муниципального правового акта или их отклонении.
10.5.Районный Совет депутатов по результатам проведения публичных слушаний принимает муниципальный правовой акт на очередной сессии.
10.6.После принятия районным Советом депутатов решений по результатам публичных слушаний комиссия прекращает свою деятельность.