Постановление от 14.10.2013 г № 1505
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми на территории муниципального образования города Алейска Алтайского края на 2014 — 2018 годы»
В связи с необходимостью предоставления малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социальной поддержки, руководствуясь постановлением администрации города от 29.01.2009 N 92 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми на территории муниципального образования города Алейска Алтайского края на 2014 - 2018 годы" (приложение).
2.Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Алейска (Рыжих Н.Г.) при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год предусмотреть денежные средства согласно утвержденной долгосрочной целевой программы.
3.Начальнику отдела по печати и информации Смагиной Т.В. опубликовать настоящее постановление в "Сборнике муниципально-правовых актов г. Алейска Алтайского края".
4.Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Н.Ю.Жмылеву.
Первый заместитель
главы администрации города
В.Н.СЕРИКОВА
ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН И МАЛОИМУЩИХ
СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА АЛЕЙСКА АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Раздел 1.Паспорт программы
| Наименование программы | Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми муниципального образования города Алейска Алтайского края на 2014 - 2018 годы | ||||||
| Заказчик программы | Администрация города Алейска Алтайского края | ||||||
| Разработчик программы | Управление социальной защиты населения по городу Алейску | ||||||
| Цель программы | Адресная социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми | ||||||
| Задачи программы | - предоставление адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в денежной форме; - создание условий для улучшения качества предоставляемых социальных услуг, социокультурная реабилитация и применение инновационных технологий работы с социально уязвимыми группами населения; - обновление и систематизация банка данных информационной системы учета и контроля предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию | ||||||
| Важнейшие целевые индикаторы, характеризующие ход реализации программы | Доля получивших социальную поддержку от общего числа малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения. Доля нуждающихся граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств города, в общем количестве граждан, получивших меры социальной поддержки за счет всех источников финансирования. Объем средств из различных источников финансирования, направленных на оказание адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Доля средств бюджета города, направленная на меры социальной поддержки малоимущих граждан, от общего объема средств из всех источников финансирования, направленных на меры соц. поддержки малоимущих граждан. Средний размер адресной помощи малообеспеченным категориям населения (с учетом пособия на ребенка и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг) | ||||||
| Сроки реализации программы | 2014 - 2018 годы | ||||||
| Исполнители основных мероприятий | Управление социальной защиты населения по городу Алейску Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска Городской Совет ветеранов войны и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов МБУ "КДЦ" Городской женский Совет Алейская группа общества слепых | ||||||
| Объем и источники финансирования программы | Всего, тыс. руб. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | |
| 2611430,3 | 52273,6 | 52279,8 | 52286,0 | 52292,3 | 52298,6 | ||
| Краевой бюджет, тыс. руб. | 253883,0 | 50776,6 | 50776,6 | 50776,6 | 50776,6 | 50776,6 | |
| Бюджет города, тыс. руб. | 6147,3 | 1217,0 | 1223,2 | 1229,4 | 1235,7 | 1242,0 | |
| Внебюджетные источники, тыс. руб. | 1400,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - материальная поддержка свыше 2200 малоимущих семей, имеющих детей; - оказание адресной помощи более 2000 семей; - содействие в реабилитации более 1200 социально незащищенных граждан, более 800 социально незащищенных детей, более 600 семей | ||||||
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
1.Общие положения
Настоящая программа регулирует предоставление малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социальной поддержки, адресное предоставление пособий, субсидий.
В программе используются следующие основные понятия:
малоимущая семья (одиноко проживающий гражданин) - семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, имеющая (имеющий) право на получение социальной поддержки;
трудная жизненная ситуация - объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, нарушения законных прав и интересов, отсутствие определенного места жительства и т.п. ситуация, которую он не может преодолеть самостоятельно.
Обоснование разработки программы:
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
- Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
- Указание Президента РФ от 31.05.2012 N Пр-1438 "О вручении персональных поздравлений Президента РФ ветеранам Великой Отечественной войны в связи с традиционно считающимися юбилейными днями рождения";
- Закон Алтайского края от 09.11.2004 N 36-ЗС "О порядке установления величины прожиточного минимума в Алтайском крае";
- Постановление администрации Алтайского края от 02.02.2005 N 40 "Об утверждении Порядка учета и расходования средств на социальную поддержку малоимущих граждан".
2.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
В городе Алейске по состоянию на 01.01.2013 проживает 29061 человек. В том числе 7209 пенсионеров, из них 2265 инвалидов, 3821 семья с детьми (5924 ребенка, из них 2997 детей школьного возраста), 186 многодетных семей (606 детей), 1264 неполных семей (1342 ребенка), 99 опекунских семей (112 детей), 126 семей с детьми-инвалидами (131 ребенок).
На учете в управлении социальной защиты населения по городу Алейску состоит около 9300 граждан, или 32 процента населения города Алейска. Это пенсионеры и инвалиды, дети из малоимущих семей, другие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
К приоритетным категориям, нуждающимся в оказании адресной помощи, относятся многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, неполные семьи с детьми, дети-сироты и безнадзорные дети, престарелые граждане и инвалиды, получающие пенсию в минимальном размере, другие граждане, по социальным показаниям состоящие на учете в управлении социальной защиты населения (лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, лица без определенного места жительства, пострадавшие от стихийных бедствий, люди, больные туберкулезом).
В целях реализации адресного подхода социальная поддержка населению может оказываться в различных формах: денежные выплаты, предоставление социальных услуг. В этой связи система программных мероприятий предусматривает различные виды социальной поддержки малоимущих жителей города Алейска, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию: адресное предоставление пособий, субсидий и других социальных выплат, а также проведение организационных мероприятий для отдельных категорий граждан.
Анализ обращений граждан с просьбой об оказании социальной поддержки показывает, что их причиной является не только низкий уровень доходов, но и трудная жизненная ситуация: потеря работы, утрата трудоспособности, длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество, сиротство, отсутствие определенного места жительства, другие факторы.
Объем средств, затраченных на все виды адресной социальной поддержки, в 2012 году составил 5267,25 тыс. руб. Помощь получили 7370 человек, или 79 процентов от числа поставленных на учет.
Но, несмотря на разнообразие форм социальной поддержки населения, остается актуальным вопрос об увеличении адресной социальной поддержки жителей города Алейска. Реализация данной программы позволит ежегодно повышать качество жизни малоимущих граждан города, создавать условия для улучшения качества предоставляемых социальных услуг, содействовать в реабилитации социально уязвимых групп населения.
3.Основная цель и задачи программы
Цель реализации программы - адресная социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми.
Задачи программы:
- предоставление адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в денежной форме;
- создание условий для улучшения качества предоставляемых социальных услуг, социокультурная реабилитация и применение инновационных технологий работы с социально уязвимыми группами населения;
- обновление и систематизация банка данных информационной системы учета и контроля предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Срок реализации программы - 2014 - 2018 годы.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает перечень конкретных мероприятий по направлениям программы в соответствии с ее задачами (Приложение 1 - не приводится).
Для реализации задачи предоставления малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в денежной форме предусмотрен ряд мероприятий в виде: оказания единовременной денежной помощи малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, в том числе гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (больным туберкулезом, вернувшимся из мест лишения свободы и др.), организации оздоровления и отдыха, социально-психологической реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказания материальной помощи семьям на подготовку к школе детей из малоимущих семей (приобретение учебников, одежды), предоставления компенсационных выплат на удешевление питания учащимся (льготное питание), выплаты ежемесячного пособия на ребенка, предоставления субсидии на оплату жилья, коммунальных услуг и твердого топлива, предоставления мер социальной поддержки на посещение бани пенсионерам по возрасту и малоимущим семьям, имеющим доход ниже прожиточного минимума, оказания материальной помощи инвалидам боевых действий.
Создание условий для улучшения качества предоставляемых социальных услуг, социокультурная реабилитация и применение инновационных технологий работы с социально уязвимыми группами населения определяется программными мероприятиями в рамках направлений: организация мероприятий, приобретение подарков для участников Великой Отечественной войны, вдов погибших в годы войны, подписка на газету "Ветеран" членам городского Совета ветеранов, проведение мероприятий в месячник пожилого человека.
5.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования мероприятий, направленных на решение задачи предоставления малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки составляет 2611430,3 тыс. руб., в том числе:
- общий объем финансирования мероприятий, направленных на предоставление адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в денежной форме составляет 259991,0 тыс. руб.;
- общий объем финансирования мероприятий, направленных на создание условий для улучшения качества предоставляемых социальных услуг, социокультурной реабилитации и применения инновационных технологий работы с социально уязвимыми группами населения составляет 1439,3 тыс. руб. (Приложение 2).
6.Оценка эффективности реализации программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой, предлагается использование системы целевых индикаторов, характеризующих ход ее реализации (Приложение 3).
Социально-экономическая эффективность программы заключается в адресности предоставляемой малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социальной поддержки.
Реализация программы снизит социальную напряженность среди малоимущих слоев населения, позволит за счет индивидуального подхода экономно распределять источники финансирования программы и обеспечит доступность государственной поддержки для нуждающихся в ней жителей города Алейска.
Ожидаемые результаты реализации программы:
- материальная поддержка свыше 2200 малоимущих семей, имеющих детей;
- оказание адресной помощи более 2000 семей;
- содействие в реабилитации более 1200 социально незащищенных граждан, более 800 социально незащищенных детей, более 600 семей;
- доля получивших социальную поддержку от общего числа малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, увеличится с 69 процентов в 2013 году до 71 процента в 2018 году;
- объем средств, выделяемых на оказание адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, возрастет с 52273,6 тыс. руб. в 2013 году до 52298,6 тыс. руб. в 2018 году.
7.Система управления реализацией программы
Социальная поддержка имеет заявительный характер и оказывается:
- малоимущим гражданам со среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае;
- другим категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Решение об оказании гражданам социальной поддержки, а также о ее размере принимается комиссией при управлении социальной защиты населения по городу Алейску с учетом нуждаемости.
Условием предоставления социальной поддержки считается наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные способы. Каждая трудная жизненная ситуация рассматривается индивидуально.
Координатор программы: управление социальной защиты населения по городу Алейску.
Контроль за реализацией программы осуществляет Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, администрация города. Управление социальной защиты населения по городу Алейску предоставляет информацию о ходе реализации программы в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и в администрацию города ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Все исполнители программы ежеквартально предоставляют информацию о выполнении программных мероприятий управлению социальной защиты населения по городу Алейску до 10 числа месяца, следующего за отчетным.