Приложение к Решению от 18.09.2013 г № 150 Положение

Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город алейск Алтайского края

Настоящее Положение устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы муниципального образования город Алейск Алтайского края (далее по тексту - город), регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению и утверждению проекта бюджета города, исполнению бюджета, утверждению отчета об исполнении бюджета, осуществлению муниципального финансового контроля за его исполнением, регламентирует иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений.
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края, Уставом муниципального образования город Алейск Алтайского края (далее по тексту - Устав города).
Глава I.Общие положения
Статья 1.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются понятия и термины, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2.Бюджетные полномочия города в области регулирования бюджетных правоотношений
Бюджетные полномочия города в области регулирования бюджетных правоотношений определены федеральным законодательством, законами Алтайского края, Уставом города и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава II.Бюджетное устройство города
Статья 3.Бюджет города
Город имеет собственный бюджет (далее по тексту - бюджет города).
Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств города.
Бюджет города и годовой отчет о его исполнении утверждается решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края (далее по тексту - Собрание депутатов).
В целях сопоставимости показателей бюджета города с другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации при его составлении и исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет города составляется на один год (очередной финансовый год).
Статья 4.Доходы бюджета города
1.Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Алтайского края о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, муниципальными правовыми актами.
2.Доходы бюджета города формируются за счет:
- федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Алтайского края и решением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год, а также пеней и штрафов по ним;
- неналоговых доходов в соответствии с нормативами и ставками, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Алтайского края, решениями Собрания депутатов;
- безвозмездных поступлений.
Статья 5.Полномочия города по формированию доходов бюджета города
1.Собрание депутатов в соответствии с Уставом города устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, определяет размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы по их уплате в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.Внесение изменений в решение Собрания депутатов о местных налогах, решения Собрания депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Внесение изменений в решение Собрания депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Собрания депутатов о бюджете города на текущий финансовый год.
4.Органы местного самоуправления обладают иными полномочиями по формированию доходов бюджета города в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
Статья 6.Расходы бюджета города
Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 7.Расходные обязательства города
Расходные обязательства города устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Расходные обязательства города возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городом (от имени города) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени города договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
Финансовое обеспечение расходных обязательств города, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Алтайского края, переданных для осуществления органами местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Алтайского края соответственно путем предоставления субвенций бюджету города из краевого бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.
В случае, если в городе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств города, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.
Статья 8.Реестр расходных обязательств города
1.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета города свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств города устанавливается администрацией города.
3.Реестр расходных обязательств города представляется комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города (далее по тексту - комитет по финансам) в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (далее по тексту - финансовый орган Алтайского края) в порядке, установленном финансовым органом Алтайского края.
Статья 9.Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Алейска производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Статья 10.Резервный фонд администрации города
В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города.
Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением Собрания депутатов о бюджете города и не может превышать три процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов в соответствии с Положением о резервном фонде администрации города, утвержденном постановлением администрации города.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.
Статья 11.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом города
1.Закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение существующих видов расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Собрания депутатов о бюджете города либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение Собрания депутатов о бюджете города при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города.
Глава III.Сбалансированность бюджета города
Статья 12.Дефицит бюджета города и источники его финансирования
1.Дефицит бюджета города и источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год устанавливаются решением Собрания депутатов о бюджете города с соблюдением ограничения, установленного пунктом 2 настоящей статьи.
2.Размер дефицита бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений из федерального и краевого бюджетов.
В случае утверждения решением Собрания депутатов о бюджете города в составе источников финансирования дефицита бюджета города размера поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города предельный размер дефицита бюджета города может превышать ограничение, установленное настоящим пунктом, но не более чем на величину указанных поступлений.
Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет города по нормативу 100 процентов.
3.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными городским округом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разница между полученными и погашенными городским округом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными городом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города;
- курсовая разница по средствам бюджета города;
- объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
- объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
- объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств города в валюте Российской Федерации;
- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
- разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета города, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета города, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города.
Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Собрания депутатов, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов о бюджете города.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является город и лицевые счета которым открыты в органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства города могут существовать в виде обязательств по:
- муниципальным ценным бумагам;
- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным городом от кредитных организаций;
- муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства города не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города;
3) объем основного долга по кредитам, полученным городом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города.
4.Долговые обязательства города могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города в соответствии с Уставом города.
Статья 14.Ответственность по долговым обязательствам
1.Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города имуществом, составляющим казну города, и исполняются за счет средств бюджета города.
2.Город не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Алтайского края и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городом.
Статья 15.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
1.В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решениями Собрания депутатов.
2.Администрация города по истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города.
4.Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 16.Программа муниципальных заимствований
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех заимствований города с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год является приложением к решению Собрания депутатов о бюджете города на очередной финансовый год.
Статья 17.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации
1.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования, объем которого превышает 100 тысяч рублей, с указанием категорий и (или) наименований принципалов.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.
3.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению Собрания депутатов о бюджете города.
Статья 18.Предельный объем муниципальных заимствований и муниципального долга
1.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования города в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени города в соответствии с Уставом города принадлежит администрации города.
3.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств города.
4.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5.Решением Собрания депутатов о бюджете города устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
6.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением Собрания депутатов о бюджете города, по данным отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 19.Выпуск муниципальных ценных бумаг
1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением Собрания депутатов о бюджете города.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 20.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий
1.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города, при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным городу.
При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом не требуется.
2.Решением Собрания депутатов о бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
Статья 21.Муниципальная долговая книга города
Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города осуществляются в муниципальной долговой книге города.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется комитетом по финансам.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией города.
Статья 22.Бюджетные кредиты
Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующим решением о бюджете, с учетом положений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Плата за пользование бюджетным кредитом, предоставляемым из городского бюджета, устанавливается решением Собрания депутатов о бюджете города на очередной финансовый год.
В случае, если предоставление бюджетного кредита из городского бюджета влечет увеличение размера муниципального долга города Алейска, все расходы, связанные с обслуживанием возникшего обязательства, несет получатель бюджетного кредита, если иное не предусмотрено решением о городском бюджете или условиями договора.
Глава IV.Межбюджетные трансферты
Статья 23.Исключена
Статья 24.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из краевого бюджета бюджету города
1.Межбюджетные трансферты из краевого бюджета предоставляются в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов; бюджетной обеспеченности поселений;
- субсидий;
- субвенций для реализации полномочий органов государственной власти Алтайского края;
- иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций.
2.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов определяются законом Алтайского края о бюджете на очередной финансовый год.
3.Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших из краевого бюджета в бюджет города, в порядке, установленном Администрацией Алтайского края.
Глава V.Участники бюджетного процесса
Статья 25.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
- Собрание депутатов;
- глава города;
- администрация города;
- комитет по финансам;
- орган Федерального казначейства;
- Контрольно-счетная палата города;
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета города;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
- получатели бюджетных средств (получатели средств бюджета города).
Статья 26.Бюджетные полномочия Собрания депутатов
Собрание депутатов:
- рассматривает и утверждает бюджет города и годовой отчет о его исполнении, рассматривает ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета города;
- принимает планы и программы социально-экономического развития города, утверждает отчеты об их исполнении;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;
- предоставляет налоговые льготы по платежам в бюджет города в соответствии с действующим законодательством;
- устанавливает нормативы отчислений в бюджет города от прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов;
- определяет порядок направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;
- формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;
- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организует публичные слушания по проекту бюджета города и годовому отчету о его исполнении;
- принимает решение о создании муниципального дорожного фонда, а также утверждает порядок его формирования и использования;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными правовыми актами.
Собранию депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий предоставляется администрацией города вся необходимая информация.
Статья 27.Бюджетные полномочия главы города
Глава города является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом города на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, и другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов.
Статья 28.Бюджетные полномочия администрации города
Администрация города:
- обеспечивает составление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана;
- вносит в Собрание депутатов проект бюджета города, представляет годовой отчет о его исполнении;
- обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- заключает договоры о привлечении муниципальных внутренних заимствований в бюджет города на возвратной основе;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 29.Бюджетные полномочия комитета по финансам
Комитет по финансам:
- организует исполнение бюджета города;
- составляет проект бюджета города и среднесрочный финансовый план;
- разрабатывает единые формы и порядок предоставления информации по вопросам составления проекта бюджета города и его исполнения;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города;
- получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств, главных администраторов доходов материалы, необходимые для составления проекта бюджета города и отчета об исполнении бюджета города;
- подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий города в соответствии с решением Собрания депутатов о бюджете города;
- проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета города, муниципальных гарантий;
- осуществляет регистрацию муниципальных внутренних заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;
- осуществляет ведение муниципальной долговой книги;
- осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета города;
- осуществляет операции со средствами бюджета города;
- взаимодействует с органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджета города;
- составляет отчеты об исполнении бюджета города;
- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города представления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города;
- в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;
- ведет перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города;
- взаимодействует с администрацией города, ее структурными подразделениями, федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства финансов РФ, и их территориальными подразделениями и иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Алтайского края и иными организациями;
- ведет реестр расходных обязательств города;
- применяет бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- проводит проверки, ревизии, обследования;
- получает полную информацию, документы, материалы, необходимые для контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации;
- направляет объектам муниципального финансового контроля акты, заключения, представления и (или) обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформляет документы, являющиеся основанием для наложения мер ответственности;
- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Алтайского края, Уставом города и решениями Собрания депутатов.
Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определятся постановлением администрации города.
Статья 30.Орган Федерального казначейства
Орган Федерального казначейства осуществляет:
- бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета города;
- внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.
Статья 31.Контрольно-счетная палата города
1.Контрольно-счетная палата города (далее по тексту - Счетная палата) образуется в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета об исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.Счетная палата образуется Собранием депутатов.
3.Порядок образования Счетной палаты определяется решением Собрания депутатов. Бюджетные полномочия устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Порядок осуществления полномочий Счетной палаты по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Собрания депутатов.
Статья 32.Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета города
1.Главный распорядитель средств бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета города;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета города и исполняет соответствующую часть бюджета города;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств, а также на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета города;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- отвечает от имени города по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета города.
2.Распорядитель средств бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;
- вносит предложения по формированию и изменению бюджетной росписи главному распорядителю средств бюджета города, в ведении которого находится;
- в случае и порядке, установленном соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;
- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств, а также на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 33.Бюджетные полномочия главного администратора, администратора доходов бюджета города
1.Главный администратор доходов бюджета города:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета города;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города;
- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета города:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет города, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета города, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета города сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.