Постановление от 26.08.2013 г № 464
Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование структуры собственности Алтайского края» на 2014 — 2016 годы
В соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Совершенствование структуры собственности Алтайского края" на 2014 - 2016 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ СОБСТВЕННОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
ведомственной целевой программы "Совершенствование
структуры собственности Алтайского края"
на 2014 - 2016 годы
| Наименование программы | "Совершенствование структуры собственности Алтайского края" на 2014 - 2016 годы (далее - "программа") |
| Субъект бюджетного планирования | Главное управление имущественных отношений Алтайского края |
| Цели и задачи программы | цели: формирование собственности Алтайского края (далее - "собственность края") на земельные участки; оптимизация структуры собственности края и повышение эффективности ее использования; задачи: разграничение государственной собственности на земельные участки; осуществление государственных полномочий по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот; совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости; подготовка документации, необходимой для осуществления сделок с государственным имуществом |
| Целевые индикаторы и показатели программы | количество изготовленных межевых планов; количество выполненных отчетов об оценке земельных участков; количество публикаций о распоряжении земельными участками; количество выполненных отчетов о государственной кадастровой оценке; количество выполненных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог; количество приобретенных средств технического обеспечения; количество приобретенных средств программного обеспечения |
| Программные мероприятия | проведение кадастровых работ; оценка рыночной стоимости земельных участков или права на заключение договора их аренды; публикация в средствах массовой информации сообщений о распоряжении земельными участками; проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края, экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков; оснащение техническими и программными средствами информационной системы и ее обслуживание; обучение специалистов по основным направлениям деятельности Главалтайимущества; осуществление оценки рыночной величины арендной платы; осуществление оценки и аудиторской проверки объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, проведение экспертизы отчета по оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог |
| Сроки реализации мероприятий программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета - 36354 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2625 тыс. рублей; в 2015 году - 17829 тыс. рублей; в 2016 году - 15900 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Изготовление 26 межевых планов; выполнение 17 отчетов об оценке земельных участков; размещение 24 публикаций в средствах массовой информации о распоряжении земельными участками; выполнение 3 отчетов о государственной кадастровой оценке с целью ежегодного утверждения постановлением Администрации Алтайского края результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Алтайского края; выполнение 34 отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, включая акции (доли, паи), имущественные комплексы юридических лиц и комплексы зданий, сооружений; приобретение средств технического обеспечения в количестве 47 штук; приобретение средств программного обеспечения в количестве 21 штуки |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Объектом программы является структура собственности края - имущество, предназначенное для осуществления государственных полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В настоящей программе под объектами недвижимости понимаются здания, строения, сооружения, помещения в них, имущественные права на которые подлежат государственной регистрации.
Одним из важнейших условий эффективного управления собственностью края является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, ведение единого, полного учета указанных объектов. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности края с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, а также проведения разграничения государственной собственности на землю.
С целью регистрации права собственности края в части земельных участков, на которых расположены входящие в состав казны края объекты недвижимости, запланировано оформление 26 межевых планов, что ориентировочно позволит узаконить права на земельные участки под 26 объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности Алтайского края.
В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится по решению исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет, начиная с даты проведения последней государственной кадастровой оценки. Последняя государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Алтайского края выполнялась по состоянию на 01.01.2009, земель садоводческих и огороднических объединений и земель особо охраняемых территорий - по состоянию на 01.01.2008. Результаты утверждены постановлениями Администрации Алтайского края соответственно от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края" и от 07.11.2011 N 630 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений и земель особо охраняемых территорий и объектов Алтайского края". В связи с этим в 2014 - 2016 годах необходимо выполнить работы по государственной кадастровой оценке указанных земель.
Совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости требует постоянного обновления технических и программных средств, что необходимо для расширения возможностей актуализации и обеспечения безопасности обрабатываемой информации, обучения специалистов. Затраты на указанные мероприятия в 2014 - 2016 годах составят около 4,0 млн рублей.
2.Основные цели и задачи программы
Программой предусмотрено достижение двух основных целей:
1.Формирование собственности Алтайского края на земельные участки.
Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:
1.1.разграничение государственной собственности на земельные участки;
1.2.осуществление государственных полномочий по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот.
После проведения оценки рыночной стоимости земельных участков или права их аренды, актуализации кадастровой оценки земель указанные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.
2.Оптимизация структуры собственности края и повышение эффективности ее использования.
Необходимым условием для эффективного управления собственностью края является выполнение двух основных задач:
2.1.совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости. Выполнение данной задачи позволит обеспечить ведение единого, полного учета земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, получение достоверных и систематизированных сведений о них посредством оснащения рабочих мест специалистов, ведущих учет имущества, техническими и программными средствами при соответствующей подготовке и переподготовке кадров;
2.2.подготовка документации, необходимой для осуществления сделок с государственным имуществом. В ходе выполнения задачи предусматривается проведение оценки рыночной величины арендной платы государственного имущества, оценки и аудиторской проверки объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог.
3.Мероприятия программы
Программа призвана реализовать мероприятия, направленные на достижение целей и выполнение задач, указанных в разделе 2 "Цели и задачи программы".
Формирование собственности Алтайского края на земельные участки осуществляется посредством разграничения государственной собственности на земельные участки. С этой целью запланировано проведение кадастровых работ, в результате которых ожидается изготовление 26 межевых планов на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности края.
Осуществление государственных полномочий по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот предполагает:
проведение работ по подготовке 17 отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков (или права их аренды), являющихся собственностью края;
публикацию в средствах массовой информации не менее 24 сообщений о распоряжении земельными участками (о проведении торгов (конкурсов, аукционов)) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков, получение сведений из кадастра объектов недвижимости по ранее учтенным земельным участкам и другое;
проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края и подготовка 3 отчетов о государственной кадастровой оценке.
С целью оптимизации структуры собственности края и повышения эффективности ее использования Главалтайимуществом будут проведены следующие мероприятия:
оснащение информационной системы техническими и программными средствами. На проведение указанного мероприятия запланировано 2306 тыс. рублей;
обслуживание автоматизированной системы управления недвижимостью;
обучение 11 - 15 специалистов ежегодно по основным направлениям деятельности Главалтайимущества;
осуществление оценки рыночной величины арендной платы и подготовка не менее 5 отчетов об оценке объектов, подлежащих передаче в аренду (пользование). Для повышения эффективности управления объектами недвижимости с 2006 года реализуется переход на рыночные ставки арендной платы. Постановлением Администрации края от 10.11.2006 N 458 "О порядке расчета арендной платы при сдаче в аренду объектов права собственности Алтайского края" определены объекты, при сдаче которых в аренду арендная плата определяется в соответствии с заключением независимого оценщика;
осуществление оценки и аудиторской проверки объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог. В ходе проводимой оптимизации структуры собственности края актуальна подготовка документов для приватизации имущества, не обеспечивающего исполнение государственных функций: пакетов акций акционерных обществ, созданных при акционировании краевых государственных унитарных предприятий (за исключением акционерных обществ, имеющих стратегическое значение для экономики Алтайского края), краевых государственных унитарных предприятий, иного движимого и недвижимого имущества.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.
4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета - 36354 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2625 тыс. рублей;
в 2015 году - 17829 тыс. рублей;
в 2016 году - 15900 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
5.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:
изготовление 26 межевых планов;
выполнение 17 отчетов об оценке земельных участков;
размещение 24 публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками;
подготовку 3 отчетов о государственной кадастровой оценке с целью ежегодного утверждения постановлением Администрации Алтайского края результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Алтайского края;
приобретение средств технического обеспечения в количестве 47 штук;
приобретение средств программного обеспечения в количестве 21 штуки;
подготовку 34 отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, включая акции (доли, паи), имущественные комплексы юридических лиц и комплексы зданий, сооружений.
Проведение указанных мероприятий будет способствовать достижению поставленных целей: формированию собственности края на земельные участки, оптимизации структуры собственности края и повышению эффективности ее использования, в том числе совершенствованию единой системы учета земельных участков и объектов недвижимости; обеспечению полноты поступления в краевой бюджет арендной платы; обеспечению поступления в краевой бюджет в 2014 - 2016 годах доходов от приватизации государственного имущества в размере не менее 100 млн рублей.
6.Система управления реализацией программы
Организация реализации программных мероприятий осуществляется Главалтайимуществом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Финансирование программы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.
Главалтайимущество контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Главалтайимуществом в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным.