Приложение к Постановлению от 09.02.2006 г № 157 План
Сводный план мероприятий по реализации комплексной программы «Реформирование муниципальных финансов Г. Барнаула на 2005 — 2007 гг.» на 2006 год
Коды мероп- риятий | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Результаты исполнения | Планируемые сроки выполнения |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Реформа бюджетного процесса и управления расходами, бюджетирование, ориентированное на результат | |||
1.1. | Перевод бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций, создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах, установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | |||
1.1.1. | Провести мониторинг бюджетной сети города Барнаула по примерной схеме: - наименование учреждения - сетевые показатели - наименование оказываемых населению бюджетных услуг - фактически оказано бюджетных услуг - объем финансирования (с указанием источников) - фактическая численность работающих и др., с целью оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций. Определить перечень бюджетных услуг, оказываемых населению города | комитеты по делам здравоохранения, образованию, культуре, управлению муниципальной собственностью | отчеты отраслевых комитетов за 2005 год | до 01.07.2006 |
1.1.2. | Утвердить перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении | комитеты по делам здравоохранения, образованию, культуре | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
1.1.3. | Подготовить список бюджетных учреждений для возможной реорганизации в новые организационно- правовые формы | комитеты по делам здравоохранения, образованию, культуре, финансам, налоговой и кредитной политике | до 01.07.2006 | |
1.1.4. | Проанализировать действующие нормативные правовые акты в целях установления стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг | комитеты по делам здравоохранения, образованию, культуре | отчеты отраслевых комитетов | до 01.07.2006 |
1.2. | Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов | |||
1.2.1. | Провести оценку причин возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджета за последние три отчетных года, финансовых последствий их возникновения | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике | справка- анализ временных кассовых разрывов | до 01.07.2006 |
1.2.2. | Утвердить методологию планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года и порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
1.3. | Обязательная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | |||
Утвердить порядок проведения общественной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | экспертно- правовой отдел, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике | решение Барнауль- ской городской Думы | до 31.12.2006 | |
1.4. | Применение формализованных процедур планирования и осуществления муниципального заказа | |||
1.4.1. | Провести инвентаризацию бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе проведения конкурсов на размещение муниципального заказа, провести оценку действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года | комитеты по экономике и инвестициям, финансам, налоговой и кредитной политике | анализ действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года | до 01.07.2006 |
1.4.2. | Провести анализ доли расходов, осуществляемых по результатам проведения открытых конкурсов по итогам первого полугодия 2006 года | комитет по экономике и инвестициям | анализ | до 01.07.2006 |
2. | Бюджетирование, ориентированное на результат | |||
2.1. | Формирование среднесрочных муниципальных целевых программ расходов | |||
Подготовить Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ | комитет по экономике и инвестициям | постановле- ние главы города | до 31.12.2006 | |
2.2. | Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | |||
Провести оценку финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений плана по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике | справка- анализ | до 01.07.2006 | |
2.3. | Использование среднесрочного финансового планирования | |||
Внести дополнение в решение Барнаульской городской Думы от 23.08.2005 N 160 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Барнауле" в части обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решений о бюджете на очередной финансовый год | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике | решение Барнауль- ской городской Думы | до 01.07.2006 | |
3. | Административная реформа | |||
3.1. | Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе | |||
3.1.1. | Разработать и утвердить Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, включая руководящие должности администрации города, в том числе регламентирующее порядок назначения специалистов на вакантные муниципальные должности на конкурсной основе | отдел кадров и муниципальной службы, экспертно- правовой отдел | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
3.1.2. | Разработать порядок формирования конкурсной комиссии с обязательным участием независимых экспертов | отдел кадров и муниципальной службы | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
3.1.3. | Подготовить проект постановления "О проведении аттестации муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы г. Барнаула", установить требование о переаттестации работающих специалистов и повышении квалификации муниципальных служащих не реже, чем раз в три года | отдел кадров и муниципальной службы | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
3.1.4. | Провести анализ повышения профессионального уровня муниципальных служащих в администрации города, администрациях районов города за 2000 - 2005 гг. | отдел кадров и муниципальной службы | справка- анализ | до 01.07.2006 |
3.1.5. | Утвердить порядок, перечень направлений повышения квалификации муниципальных служащих на 2006 год | отдел кадров и муниципальной службы | распоряже- ние главы города | до 01.07.2006 |
4. | Реформирование муниципального сектора экономики | |||
4.1. | Сокращение бюджетных средств, предоставляемых немуниципальным организациям (за исключением организаций социальной сферы) | |||
Разработать порядок предоставления бюджетных средств немуниципальным организациям | комитеты по экономике и инвестициям, финансам, налоговой и кредитной политике | решение Барнаульс- кой городской Думы | до 01.07.2006 | |
4.2. | Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства | |||
4.2.1. | Утвердить порядок урегулирования (признания) задолженности муниципальных предприятий жилищно- коммунального хозяйства и ее погашения | комитет жилищно- коммунального хозяйства | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
4.2.2. | Провести сверку взаимной задолженности предприятий жилищно- коммунального хозяйства (органами местного самоуправления и предприятиями жилищно- коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату, подписать акты сверки | комитеты жилищно- коммунального хозяйства, по финансам, налоговой и кредитной политике, предприятия жилищно- коммунального хозяйства | акты сверки задолжен- ности | до 01.07.2006 |
4.3. | Перевод натуральных льгот в денежную форму, организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги | |||
Публиковать в газете "Вечерний Барнаул" или размещать на официальном сайте г. Барнаула отчеты о численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими (по видам льгот), сведения о гражданах, имеющих особые условия оплаты жилья и коммунальных услуг (льготы) с уточнением их статуса и численности с целью информирования населения | пресс-центр, комитет по социальной поддержке населения | ежеквар- тально в течение года | ||
4.4. | Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам | |||
4.4.1. | Утвердить Положение о порядке осуществления адресной социальной поддержки населения при оплате жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов граждан в г. Барнауле | комитет по социальной поддержке населения | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
4.4.2. | Публиковать в газете "Вечерний Барнаул" или размещать на официальном сайте г. Барнаула сведения о количестве лиц и размере начисленных и выплаченных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг по видам жилищно- коммунальных услуг | пресс-центр, комитет по социальной поддержке населения | ежеквар- тально в течение года | |
4.4.3. | Провести анализ количества семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных счетов, по итогам первого полугодия 2006 года | комитет по социальной поддержке населения | анализ | до 01.07.2006 |
4.5. | Реформирование транспортного обслуживания | |||
4.5.1. | Завершить реорганизацию муниципальных транспортных предприятий и рассмотреть возможность внесения изменений в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2006 - 2007 годы | комитеты по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, управлению муниципальной собственностью | до 01.07.2006 | |
4.5.2. | Провести инвентаризацию объектов инфраструктуры маршрутной сети г. Барнаула | комитеты по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, управлению муниципальной собственностью, администрации районов | акт инвен- таризации | до 01.07.2006 |
4.5.3. | Обеспечить доступность услуг пассажирского транспорта для населения путем тарифного регулирования стоимости проезда | комитеты по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, экономического анализа и ценового регулирования | не более одного раза в год | |
4.5.4. | Публиковать в газете "Вечерний Барнаул" сведения о количественных и качественных характеристиках транспортных маршрутов, а также объемах субсидирования этих маршрутов | пресс-центр, комитет по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи | в течение года | |
5. | Совершенствование системы инвестиций | |||
5.1. | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств, совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов | |||
5.1.1. | Провести оценку бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов и используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | комитет по экономике и инвестициям | справка- анализ | до 01.07.2006 |
5.1.2. | Разработать порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов | комитет по экономике и инвестициям | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
5.1.3. | Разработать Положение о порядке формирования городской адресной инвестиционной программы и порядке включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, не превышающих положительный эффект от их реализации | комитет по экономике и инвестициям | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
6. | Создание условий для развития доходной базы | |||
6.1. | Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет | |||
6.1.1. | Провести анализ потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике | справка- анализ | до 01.07.2006 |
6.1.2. | Утвердить порядок предоставления отсрочек и рассрочек по налогам и сборам, поступающим в бюджет города и порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике | решение Барнауль- ской городской Думы | до 01.07.2006 |
6.1.3. | Анализ динамики кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных предприятий и учреждений | комитеты по экономике и инвестициям, управлению муниципальной собственностью | анализ | ежеквар- тально |
6.2. | Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов | |||
6.2.1. | Провести анализ объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за последние три отчетных года | комитет по экономике и инвестициям | справка- анализ | до 01.07.2006 |
6.2.3. | Разработать порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот | комитеты по экономике и инвестициям, финансам, налоговой и кредитной политике | решение Барнауль- ской городской Думы | до 01.07.2006 |
6.3. | Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам | |||
6.3.1. | Утвердить порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями | комитет по управлению муниципальной собственностью | решение Барнауль- ской городской Думы | до 01.07.2006 |
6.3.2. | Предоставлять в составе материалов к бюджету города за последний отчетный год документы об объеме стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности | комитет по управлению муниципальной собственностью | выписка из реестра объектов муниципаль- ной собст- венности | ежегодно |
6.4. | Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию | |||
6.4.1. | Провести анализ результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, за три последних отчетных года | комитет по управлению муниципальной собственностью | справка- анализ | до 01.07.2006 |
6.4.2. | Разработать систему критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности | комитет по управлению муниципальной собственностью | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
7. | Совершенствование долговой политики | |||
7.1. | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета | |||
7.1.1. | Провести инвентаризацию кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, отраслевые комитеты, администрации районов | акты, справки о проведении инвентари- зации и кредиторс- кой задол- женности | до 01.07.2006 |
7.1.2. | Утвердить план мероприятий по реструктуризации, переоформлению просроченной кредиторской задолженности и оперативной отчетности о ее состоянии | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике | постановле- ние главы города | до 01.07.2006 |
Заместитель главы
администрации г. Барнаула,
руководитель аппарата администрации
П.Д.ФРИЗЕН
Председатель комитета
администрации города
по финансам, налоговой
и кредитной политике
Н.А.ТИНЬГАЕВА