Постановление от 11.07.2013 г № 326
Об утверждении Административного регламента по исполнению Администрацией ЗАТО Сибирский муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля в городском округе ЗАТО Сибирский»
Глава Администрации
С.М.ДРАЧЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО СИБИРСКИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАТО СИБИРСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции - осуществление муниципального жилищного контроля в городском округе ЗАТО Сибирский.
1.2.Административно-контрольным органом (далее - Орган контроля), обладающим полномочиями по муниципальному жилищному контролю, является Управление по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края.
1.3.Действия по проведению проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан - собственников помещений в многоквартирном доме при осуществлении контроля осуществляются в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края;
- Положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля в городском округе ЗАТО Сибирский, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО Сибирский от 29.04.2013 N 33/194.
1.4.Настоящий Административный регламент Администрации ЗАТО Сибирский по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля в городском округе ЗАТО Сибирский" (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению муниципального жилищного контроля.
Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, в том числе проверка порядка принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, устава товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядка утверждения условий такого договора и его заключения, а также выявление нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.
1.5.Права и обязанности должностных лиц Органа контроля.
Должностные лица Органа контроля при проведении проверки имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа руководителя Органа контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, в рамках представленных законодательством Алтайского края полномочий, принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Должностные лица Органа контроля при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных законодательством и муниципальными правовыми актами требований;
2) соблюдать законодательство, муниципальные правовые акты, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан - собственников жилых помещений в многоквартирном доме, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и в случае проведения внеплановой выездной проверки, подлежащей согласованию с Алтайской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее - Прокуратура), копии документа о таком согласовании;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам - собственникам помещений в многоквартирном доме присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам - собственникам помещений в многоквартирном доме, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами - собственниками помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ);
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
Проверяемые лица при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченных лиц на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю;
4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок проверяемые лица обязаны:
1) не препятствовать уполномоченным лицам на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю при проведении проверки;
2) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) обеспечить доступ на территорию земельного участка, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые для осуществления деятельности, являющейся предметом проверки;
4) представлять документы, информацию, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки.
1.7.Результатом исполнения муниципальной функции является:
1) установление фактов соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда ЗАТО Сибирский федеральными законами и законами Алтайского края в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами ЗАТО Сибирский;
2) выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
3) составление протоколов об административных правонарушениях, в рамках представленных законодательством Алтайского края полномочий принимать меры по предотвращению таких нарушений;
4) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) в случае, если по результатам проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, принятие решения о созыве собрания собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1.Информация о местах нахождения и графике работы Органа контроля:
Почтовый адрес и местонахождение: 658076, Алтайский край, ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, д. 5;
Тел.: 8(38532) 51-102.
Тел./факс: 8(38532) 51-103.
Официальный сайт Администрации ЗАТО Сибирский: www.zato-sibirsky.ru
e-mail Управления: uprav_zatosibirsky@rambler.ru
График работы:
понедельник - четверг: 08.48 - 18.00;
пятница: 08.48 - 17.00;
перерыв: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Информация о порядке осуществления муниципального контроля в ЗАТО Сибирский предоставляется непосредственно в Управлении по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края при личном обращении, а также при обращении с использованием средств телефонной связи, обращении в письменной или электронной форме, размещения на официальном сайте Администрации ЗАТО Сибирский;
2.1.3 Порядок получения информации (консультаций) заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции.
Для получения информации (консультации) Заявители могут обратиться:
- устно на личном приеме к должностному лицу Органа контроля.
- индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения контроля, при обращении заинтересованного лица по вопросам исполнения контроля осуществляется путем направления письменных ответов почтовым, электронным отправлением, в течение пятнадцати рабочих дней с даты регистрации обращения.
2.2.Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по муниципальному контролю не взимается.
2.3.Срок проведения каждой из проверок при осуществлении муниципального контроля не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.
Внеплановая проверка на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, проводится в течение 5 дней.
2.4.Основания для приостановления (отказа в исполнении) муниципальной функции:
1) установление факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя другими органами муниципального контроля, государственного надзора;
2) поступление в Орган контроля обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее;
3) решение Прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Муниципальный контроль включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проверки;
2) организация проведения проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Планирование проверки.
3.2.1.Организация и проведение проверок осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
3.2.2.Орган контроля проводит плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.
3.2.3.Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Сибирский.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленной в орган местного самоуправления информации в соответствии с Правилами предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1468;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Ограничения для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок предусмотрены законодательством Российской Федерации.
План проведения плановых проверок на очередной год направляется Органом контроля в Прокуратуру в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Администрации ЗАТО Сибирский в сети Интернет, либо иным доступным способом.
3.3.Организация проведения проверки.
3.3.1.Основанием для начала проведения проверки является приказ начальника Органа контроля.
3.3.2.В приказе о проведении проверки указываются:
наименование Органа контроля;
фамилии, имена, отчества, должности Органа контроля, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, проверка которого проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Проверка проводится специалистом (специалистами) Органа контроля, который(е) указан(ы) в приказе.
3.3.3.О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Органа контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью или иным доступным способом.
3.3.4.Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.
3.3.5.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.
3.3.6.При возникновении оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в п. 3.3.5 настоящего Административного регламента, специалист Органа контроля готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки.
Вместе с приказом готовится по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141, заявление о согласовании Органом контроля с Прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки юридического лица (далее - заявление о согласовании).
Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.3.5, проводится только на основании приказа Органа контроля без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки начальником (заместителем начальника) Органа контроля заявление о согласовании представляется либо направляется Органом контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру. К заявлению о согласовании прилагаются копия приказа Органа контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется после получения из Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах решения о согласовании ее проведения в письменной форме. В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, приказ о ее проведении отменяется.
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется Органом контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.7.В случае, если основанием внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица Органа контроля вправе приступить к проведению проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проверки не требуется.
3.4.Проведение проверки.
3.4.1.При проведении документарной проверки Органом контроля рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан:
- акты предыдущих проверок, материалы рассмотренных дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан муниципального жилищного контроля, имеющиеся в распоряжении Органа контроля;
- документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных жилищным законодательством.
3.4.2.В случае, если достоверность сведений в имеющихся в Органе контроля документах вызывает сомнение или эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, Орган контроля направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения проверки документы (к запросу прилагается заверенная копия приказа о проведении документарной проверки).
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо предоставляет в Орган контроля документы, указанные в запросе. Указанные в запросе документы представляются в Орган контроля в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.4.3.При проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан осуществляется рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан - собственников помещений в многоквартирном доме (изучение, анализ, формирование выводов и позиций), в том числе для проверки:
- соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
- правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, утверждении устава товарищества собственников жилья, внесении в устав изменений;
- правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;
- правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ;
- правомерности утверждения условий договора управления и его заключения.
3.4.4.Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах и сведениях, содержащихся в документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Органа контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального жилищного контроля, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданам направляется соответствующая информация с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Орган контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Орган контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если противоречия устранены не будут и выявятся признаки нарушения требований, установленных действующим законодательством, должностное лицо Органа контроля вправе провести выездную проверку.
3.4.5.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридических лиц, имеющихся в распоряжении Органа контроля;
- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.4.6.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.7.При проведении выездных проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели и граждане - собственники помещений в многоквартирном доме обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных жилищным законодательством.
3.4.8.Специалистами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений вручается заверенная печатью копия приказа Органа контроля под роспись на экземпляре приказа Управления, имеющегося в распоряжении специалистов Управления, с указанием фамилии, имени, отчества (если имеется) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его подписи, даты, времени получения.
3.4.9.При проведении выездной проверки Органом контроля могут быть проведены следующие мероприятия:
- посещение и обследование территории и расположенных на ней многоквартирных домов, помещений общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилых помещений в многоквартирных домах, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- обследование используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;
- отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных законодательством, с фактами причинения вреда.
3.5.Оформление результатов проверки, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением.
3.5.1.По результатам проверки специалистом (специалистами) Органа контроля, проводящим проверку, составляется акт (приложение N 2).
3.5.2.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам - собственникам помещений в многоквартирном доме под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.5.3.В случае отсутствия руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Органе контроля.
3.5.4.В случае, если проверка проходила по согласованию с Прокуратурой, копия акта направляется в указанный орган в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.5.В случае выявления в результате проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме нарушений установленных законодательством требований должностные лица Органа контроля:
- выдают обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
- составляют протоколы об административных правонарушениях, в рамках представленных законодательством Алтайского края полномочий;
- направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.5.6.Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
3.5.7.Об исполнении предписания юридическое лицо сообщает в Орган контроля в письменной форме в сроки, указанные в предписании.
В случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения Орган контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным.
3.5.8.В случае, если по результатам проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, Орган контроля не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
3.5.9.Если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Органа контроля, должностные лица обязаны направить в десятидневный срок в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.
3.5.10.При окончании проверки специалистом Органа контроля производится запись в Журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами муниципального контроля.
При отсутствии Журнала учета проверок юридического лица, проводимых органами муниципального контроля, в акте проверки делается соответствующая запись.
4.Форма и порядок контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Заместитель Главы Администрации, начальник Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту и специалисты Органа контроля, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение положений, установленных настоящим Административным регламентом, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
Должностные лица Органа контроля в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется заместителем Главы Администрации, начальником Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя:
- плановые проверки, которые проводятся на основании акта начальника Органа контроля;
- внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции, которые проводятся Администрацией ЗАТО Сибирский на основании поступивших жалоб (претензий) органов (организаций), юридических и физических лиц в рамках досудебного обжалования.
4.4.Заместитель Главы Администрации, начальник Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту либо по его поручению заместитель начальника Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом Органа контроля при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков проведения муниципального жилищного контроля, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципального контроля
5.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане - собственники помещений в многоквартирном доме (далее - Заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений Органа контроля и должностных лиц Органа контроля (муниципальных жилищных инспекторов), осуществляемых (принятых) в ходе реализации настоящего Административного регламента.
5.2.Требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
1) Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края. Жалобы на решения, принятые Органом контроля, подаются в Администрацию ЗАТО Сибирский на имя Главы Администрации.
2) Жалоба может быть направлена по почте, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети "Интернет", официального сайта Администрации ЗАТО Сибирский, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
3) Жалоба должна содержать:
- наименование Органа контроля, должностного лица, муниципального жилищного инспектора, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях муниципального жилищного инспектора, Органа контроля;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием муниципального жилищного инспектора, Органа контроля. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.3.Жалоба (претензия), поступившая в Орган контроля или в Администрацию ЗАТО Сибирский подлежит рассмотрению Заместителем Главы Администрации, начальником Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту или Главой Администрации в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.4.Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- признание жалобы (претензии) обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении муниципальной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
- признание жалобы (претензии) необоснованной с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.
5.5.Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента: 8 (38532) 50-234, 38-01-69.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Орган контроля либо Администрация ЗАТО Сибирский принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе (претензии), о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).
5.7.Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производится в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.8.Адрес для направления письменных обращений: 658076, Алтайский край, ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, д. 5;
Адрес для направления обращений по электронной почте: zatookrug05@dsmail.ru.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления Заместитель Главы Администрации, начальник Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту либо Глава Администрации незамедлительно направляет имеющиеся материалы в уполномоченные органы.