Постановление от 08.05.2013 г № 327/1
Об утверждении административного регламента уполномоченного органа по предоставлению муниципальной услуги на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
В соответствии со ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент уполномоченного органа по предоставлению муниципальной услуги на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кытмановского района.
Глава Администрации района
В.М.КРАСИЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ НА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I.Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент (далее - "Регламент") предоставления уполномоченным органом муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования (далее - "муниципальная услуга"), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
Нормативное правовое регулирование
предоставления муниципальной услуги
2.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
б) Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
в) Положением об уполномоченном органе на выдачу разрешений;
д) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
е) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
ж) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
з) Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности между Администрациями сельсоветов и Администрацией Кытмановского района Алтайского края от 30.12.2005.
Результат исполнения муниципальной услуги
3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача застройщику разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта.
4.Получателями муниципальной услуги являются граждане, физические и юридические лица - застройщики, осуществляющие строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах
предоставления муниципальной услуги
5.Место нахождения уполномоченного органа на выдачу разрешений и его почтовый адрес: 659240, Алтайский край Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Советская, 13, каб. 7. Время работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
6.Электронный адрес органа: mokryakovsergei@mail.ru.
7.Место нахождения и телефон структурного подразделения уполномоченного органа на выдачу разрешений, предоставляющего муниципальную услугу:
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кытмановского района, адрес, телефон 659240, Алтайский край Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Советская, 13, каб. 7, 8-385-90-2-24-36.
8.Ответственным за исполнение муниципальной функции является должностное лицо органа (должность, Ф.И.О.) зав. отделом архитектуры Мокряков Сергей Александрович.
9.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется (размещается):
по письменным запросам;
по телефону для справок: 8-385-90-2-24-36;
при личном обращении.
10.При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента регистрации письменного запроса. Ответ на письменный запрос направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
11.Прием при личном обращении осуществляется:
Должность, Ф.И.О. зав. отделом архитектуры Мокряков Сергей Александрович по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Советская, 13, каб. 7, понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
В случае изменения режима работы уполномоченного на выдачу разрешений органа приказом может быть установлен иной режим приема граждан.
Место ожидания заявителей (холл) оборудуется местами для сидения.
12.При приеме граждан, физических и юридических лиц - лицо, осуществляющее прием, ведет регистрацию приема, дает исчерпывающую консультацию о сроках и условиях выдачи разрешения.
13.Оказание муниципальной услуги и информации о процедуре осуществляется бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при:
подаче заявления (на разрешение на строительство, на продление срока действия разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию) - не более 60 минут;
получении результата (разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию) не более 60 минут.
Сроки предоставления муниципальной услуги
Основанием для оказания муниципальной услуги является письменное заявление (Приложение 2, 4, 6 ) в адрес уполномоченного на выдачу разрешений органа с приложением пакета документов, необходимого для исполнения муниципальной услуги в соответствии с регламентом либо предоставление данных документов в электронном виде на почтовый ящик службы.
В случае соответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо регистрирует заявление в журнале (Приложение 9, 10 ) регистраций заявлений.
15.Уполномоченное должностное лицо отдела в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
16.Уполномоченное должностное лицо отдела в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
1) проводит проверку наличия и правильности оформления поданных документов;
2) осмотр объекта капитального строительства;
3) подготавливает проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа и направляет его в Администрацию сельсовета, в котором располагается объект для принятия окончательного решения и подписания.
В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения
17.Уполномоченный на выдачу разрешений орган отказывает в выдаче разрешений на строительство (Приложение 5) при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 20 настоящего Регламента, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. В случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - несоответствия предоставленных документов требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории.
18.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение 8) является:
1) отсутствие документов, указанных в пункте 32 настоящего Регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.
19.Также основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в орган местного самоуправления (отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кытмановского района), выдавший разрешение на строительство, сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
Требования к порядку предоставления и комплекту документов
для получения муниципальной услуги
20.В целях строительства объекта капитального строительства застройщик подает заявление о выдаче разрешения на строительство (Приложение 2). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
3.1) по объектам капитального строительства один экземпляр разделов проектной документации:
а) раздел 1 "Пояснительная записка" с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
б) раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка", выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) раздел 3 "Архитектурные решения";
г) раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений";
д) раздел 6 "Проект организации строительства";
е) раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства" (предоставляется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства).
3.2) по линейным объектам один экземпляр разделов проектной документации:
а) раздел "Пояснительная записка" с исходными данными для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
б) раздел "Проект полосы отвода" или схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории;
в) раздел "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения";
г) раздел "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта";
д) раздел 6 "Проект организации строительства";
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
20.1.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение 2). Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
21.К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
22.Состав и содержание проектной документации, предоставляемой для получения разрешения на строительство, должны соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
23.Все документы для получения разрешения на строительство предоставляются в одном экземпляре в подлинниках.
24.Документация, предоставленная для получения разрешения на строительство, проверяется на соответствие:
1) параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка, определяющим:
а) границы земельного участка;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
г) информацию о разрешенном использовании земельного участка;
д) требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;
е) информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
ж) информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
з) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
2) красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.
25.Разрешение на строительство подготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику (уполномоченному представителю) (Приложение 3). Одновременно с выдачей разрешения на строительство застройщику (уполномоченному представителю) возвращаются подлинники документов, представленные ими для получения разрешения на строительство.
26.Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в уполномоченный на выдачу разрешений орган:
сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий;
1) по объектам капитального строительства один экземпляр копии разделов проектной документации:
а) раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка";
б) раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды";
в) раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";
г) раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов";
д) раздел 10.1 "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов";
е) раздел "Безопасная эксплуатация объектов капитального строительства".
2) по линейным объектам один экземпляр разделов проектной документации:
а) раздел 1 "Пояснительная записка" с исходными данными для проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
б) раздел 2 "Проект полосы отвода";
в) раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения";
г) раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта";
д) раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды";
е) раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности".
27.Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Срок действия разрешения на индивидуальное жилищное строительство устанавливается 10 лет.
28.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен на срок до одного года при наличии заявления гражданина, физического или юридического лица, поданного не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Уполномоченный на выдачу разрешений орган отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство или реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления.
29.При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
30.Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления в случае:
1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
31.Для ввода объекта в эксплуатацию гражданин, физическое или юридическое лицо подает заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение 6).
32.К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение 6) прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
33.Указанный документ в подпункте 6 и заключение подпункт 9 пункта 32 должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.