Постановление от 03.04.2013 г № 151
Об утверждении муниципальной программы «Развитие торговой деятельности в городском округе ЗАТО Сибирский Алтайского края» на 2013 — 2016 годы
СИБИРСКИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
В целях обеспечения дальнейшего развития торговой деятельности на территории городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие торговой деятельности в городском округе ЗАТО Сибирский Алтайского края" на 2013 - 2016 годы (прилагается).
2.Управлению по муниципальным информационным ресурсам (С.Ю.Болотникова) опубликовать постановление в газете "Сибирский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Сибирский.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации, председателя комитета по финансам В.Н.Панова.
Глава Администрации
С.М.ДРАЧЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЗАТО СИБИРСКИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы "Развитие
торговой деятельности в городском округе ЗАТО
Сибирский Алтайского края" на 2013 - 2016 годы
| Наименование программы | муниципальная программа "Развитие торговой деятельности в городском округе ЗАТО Сибирский Алтайского края" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" |
| Разработчик Программы | Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края |
| Цель Программы | Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на разнообразные безопасные и качественные товары и услуги |
| Основные задачи Программы | 1. Развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов. 2. Повышение ценовой и территориальной доступности товаров, качества и культуры торгового сервиса для населения. 3. Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности. 4. Привлечение инвестиций в развитие торговли. 5. Развитие кадрового потенциала торговых организаций |
| Основные целевые индикаторы Программы | индекс физического объема оборота розничной торговли; оборот розничной торговли на душу населения; обеспеченность населения площадью торговых объектов |
| Срок реализации Программы | 2013 - 2016 годы |
| Основные мероприятия Программы | 1. Совершенствование форм и методов государственно-правового регулирования в сфере торговли. 2. Повышение инвестиционной и инновационной активности в торговой сфере. 3. Повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики. 4. Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности. 5. Информационная и консультационная поддержка в сфере торговли |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Отдел экономики и труда Администрации ЗАТО Сибирский; Управление по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту администрации городского округа ЗАТО Сибирский; Совет по предпринимательству при Главе Администрации (по согласованию) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Увеличение оборота розничной торговли на 5 - 7% в год (в сопоставимых ценах). 2. Рост обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей до 578 кв. м в 2016 году. 3. Создание ежегодно около 30 новых рабочих мест на предприятиях торговли |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации, председатель комитета по финансам. Исполнители мероприятий Программы предоставляют информацию о ходе ее реализации в Администрацию ЗАТО Сибирский в срок до 15 июня текущего года (полугодовая) и до 1 февраля года, следующего за отчетным (годовая) |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальное образование городской округ закрытое административно-территориальное образование Сибирский Алтайского края (далее - ЗАТО Сибирский) - это современный, красивый и благоустроенный, динамично развивающийся городской округ с развитой инфраструктурой и социальной сферой, одно из самых молодых поселений в Алтайском крае.
ЗАТО Сибирский расположен на северо-востоке Алтайского края в северо-западной части Первомайского района в 42 километрах от г. Барнаула. Основан в 1980 году. Через городской округ проходит транзитная дорога федерального значения М-52 "Чуйский тракт" Новосибирск-Бийск-Ташанта и ответвление дороги на поселок Октябрьский. На расстоянии 4,5 км от городского округа проходит железнодорожная магистраль Северо-Западного направления Западно-Сибирской железной дороги.
Деятельность территории ЗАТО Сибирский, ее социально-экономическое положение определяются деятельностью объектов Министерства Обороны Российской Федерации. Краснознаменное орденов Кутузова и Александра Невского ракетное соединение - крупнейшее в Алтайском крае и одно из наиболее перспективных не только в Ракетных войсках стратегического назначения, но и в Российской Армии.
Немаловажная роль в социально-экономическом развитии отводится малому бизнесу. Качество жизни населения в ЗАТО Сибирский определяют потребительский рынок, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь.
Отрасль торговли представляет собой сложное явление социально-экономической жизни ЗАТО Сибирский, в которую вовлечены все социальные группы населения городского округа. Сегодня это один из самых доходных и динамично растущих сегментов экономики, который характеризуется устойчивыми темпами наращивания объемов продаж, обеспечением роста экономических и финансовых результатов, укреплением материально-технической базы, кадрового потенциала.
Развитие отрасли торговли является одним из важных факторов, определяющих устойчивое развитие экономики ЗАТО Сибирский. В связи с этим, развитие торговли рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений политики Администрации ЗАТО Сибирский, реализуемого в тесной увязке с намеченными социально-экономическими преобразованиями.
Состояние торговли на территории ЗАТО Сибирский характеризуется стабильными темпами развития материально-технической базы, хорошим уровнем насыщенности по всем товарным группам и устойчивой динамикой розничного товарооборота.
В общем количестве малых предприятий предприятия розничной торговли имеют наибольший удельный вес, который составляет 69,8%.
Территория ЗАТО Сибирский имеет очень компактную застройку, на площади 667,7 тысяч квадратных метров расположены 21 стационарный магазин: 11 продовольственных, 5 промышленных, 5 магазинов со смешанным ассортиментом товаров, 89 индивидуальных предпринимателей и 20 юридических лиц занимаются розничной торговлей. Общая площадь действующих торговых объектов составляет 6529 кв. м. Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 567,03 кв. м на 1 тыс. жителей. Основные группы непродовольственных товаров - бытовая химия, хозяйственные товары, трикотаж, обувь, канцелярские товары, книги, парфюмерия. На территории ЗАТО Сибирский нет специализированных магазинов, в которых представлены сложные бытовые товары, музыкальные инструменты, меховые изделия. В сфере малого и среднего предпринимательства занято 560 человек, что составляет 8,5% от общей численности работающих на территории ЗАТО Сибирский.
В 2012 году средняя заработная плата одного работающего в торговле составила 13560 рублей.
Внедрение современных форм торговли, расширение номенклатуры, ассортимента товаров, улучшение качества продукции - все это способствовало росту оборота розничной торговли. Розничный товарооборот в 2012 году составил 473 миллиона 311 тысяч рублей, при этом на душу населения приходится 40859 рублей.
Торговая сеть развивается с каждым годом и значительную роль в этом оказывают строящиеся новые торговые объекты современных форматов - торговые центры, супермаркеты, дискаунтер. Данные объекты отличаются оригинальным решением архитектуры зданий и дизайном интерьеров. Свою деятельность в торговых предприятиях осуществляют порядка 90 арендаторов, где помимо продовольственной сети представлен широкий ассортимент промышленных товаров, одежды, обуви, игрушек, сотовой связи, сувенирной продукции и другие.
Новые предприятия торговли спроектированы с учетом организации парковочных мест для автомобилей посетителей.
На территории городского округа ЗАТО Сибирский осуществляют деятельность такие крупные торговые продовольственные системы, как: ООО "Капитал", ООО "Мария-Ра", "ООО Новэкс", ООО "Компания Холидей".
Интенсивное развитие магазинов сетевых структур связано с тем, что в условиях высокой конкуренции на потребительском рынке они имеют определенные преимущества. Им гораздо легче создать широкий ассортимент товаров и высокий уровень обслуживания, внедрять новейшие торговые технологии, применять современные методы работы с клиентами.
С 2008 по 2012 год предпринимателями было построено и введено в эксплуатацию 2 торговых центра современного формата площадью 2430 кв. м, были построены социально значимые объекты для ЗАТО Сибирский. Введен в эксплуатацию торговый павильон, построенный двумя индивидуальными предпринимателями. В этом павильоне его собственниками выделена площадь на 12 торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции гражданами, имеющими личное подсобное хозяйство и занимающимися садоводством и огородничеством. Частные инвестиции составили 70,5 миллиона рублей. В течение нескольких последних лет открываются фирменные отделы от производителей, реализующих продукцию собственного производства, сохраняется тенденция их дальнейшего развития, это такие как: "ООО Ермолинские полуфабрикаты", "ООО Мясной дом", "ОАО ПТФ "Молодежная", ООО "Крендель." Открытие фирменных отделов от производителей способствует росту потребления основных потребительских товаров за счет более низких цен, что влияет на уровень жизни населения территории ЗАТО Сибирский.
Розничная торговля связана со всеми видами экономической деятельности. Состояние и эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияют как на уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров.
В сфере торговли сформировалась конкурентная среда, способствующая развитию разнообразных форм обслуживания, появлению современных типов предприятий.
Анализ сложившейся на территории ЗАТО Сибирский ситуации в сфере торговли позволил выявить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов отрасли:
1.Недостаточность инвестирования в строительство и реконструкцию торговых объектов на территории;
2.Наличие предприятий торговли с устаревшей материально-технической базой, требующей реконструкции в целях повышения качества обслуживания населения;
3.Низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);
4.Недостаточный уровень предпринимательской культуры;
5.Недостаточный уровень квалификации кадров;
6.Дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
Механизмы рыночной экономики зачастую нестабильны и подвержены внешним воздействиям, которые могут выражаться в изменении уровня доходов населения, увеличении или уменьшении спроса на товары и услуги и других экономических показателей. Таким образом, перспектива развития сферы торговли определяется уровнем потребительского спроса, развитием конкурентной среды, финансовым и кадровым потенциалом.
Необходимо создание условий для расширения ассортимента товаров и услуг, снижение ценового диапазона потребительских цен на товары и услуги.
К перспективным направлениям развития торговой деятельности на территории ЗАТО Сибирский относятся следующие:
1.Стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство новых и реконструкции уже имеющихся объектов торговой инфраструктуры;
2.Оптимизация размещения торговых объектов на территории ЗАТО Сибирский, повышение эффективности их деятельности;
3.Содействие развитию деловой активности торговых предприятий, их взаимодействию с хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения выставок, ярмарок, иных мероприятий.
Реализация основных направлений развития потребительского рынка позволит обеспечить потребность населения в качественных товарах и услугах, организовать и сохранить рабочие места, привлечь частные инвестиции для вложения в развитие отрасли.
2.Основная цель и задачи Программы
Цель Программы: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на разнообразные безопасные и качественные товары и услуги.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1.Развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов;
2.Повышение ценовой и территориальной доступности товаров, качества и культуры торгового сервиса для населения;
3.Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности;
4.Привлечение инвестиций в развитие торговли;
5.Развитие кадрового потенциала торговых организаций.
Мероприятия Программы
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1.Совершенствование форм и методов государственно-правового регулирования в сфере торговли.
2.Повышение инвестиционной и инновационной активности в торговой сфере.
3.Повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики.
4.Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности.
5.Информационная и консультационная поддержка в сфере торговли.
Перечень мероприятий Программы прилагается (приложение N 1).
Оценка эффективности реализации Программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предполагается использование индикаторов.
Целевые индикаторы Программы (показатели эффективности реализации Программы) с разбивкой по годам реализации Программы прилагаются (приложение N 2).
Реализация Программы позволит:
- повысить социально-экономическое развитие территории ЗАТО Сибирский (официальная занятость, налоги в местный бюджет, создание новых рабочих мест, развитие производства и услуг);
- повысить устойчивость бизнеса начинающих предпринимателей, открывших собственное дело при поддержке службы занятости населения;
- обеспечить развитие экономики на основе совершенствования системы обучения кадров, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы в сфере торговли;
- повысить рост оборота розничной торговли;
- повысить рост обеспеченности населения площадью торговых объектов в 2016 году до 578 кв. м.
3.Механизм реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации, председатель комитета по финансам. Исполнители мероприятий Программы предоставляют информацию о ходе ее реализации в Администрацию ЗАТО Сибирский в срок до 15 июня текущего года (полугодовая) и до 1 февраля года, следующего за отчетным (годовая).
Приложения
2013-04-03 Приложение к Постановлению от 03 апреля 2013 года № 151 Перечень