Постановление от 11.03.2013 г № 105
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2013 — 2015 годы
Постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановление Администрации края от 30.11.2011 N 692 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" на 2012 - 2014 годы";
пункт 1 постановления Администрации края от 23.01.2012 N 25 "О внесении изменений в некоторые акты Администрации края";
абзацы второй - шестой пункта 1 постановления Администрации края от 17.12.2012 N 689 "О внесении изменений в некоторые акты Администрации края";
абзацы шестнадцатый - двадцать четвертый постановления Администрации края от 01.03.2013 N 101 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие физической
культуры и спорта в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы
Наименование Программы долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы (далее - "Программа") Основание для разработки Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О Программы физической культуре и спорте в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; закон Алтайского края от 11.09.2008 N 68-ЗС "О физической культуре и спорте в Алтайском крае"; закон Алтайского края от 03.12.2012 N 90-ЗС "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; постановление Администрации Алтайского края от 04.03.2011 N 100 "О Стратегии развития физической культуры и спорта в Алтайском крае на период до 2020 года" Государственный заказчик управление Алтайского края по физической Программы культуре и спорту Основной разработчик управление Алтайского края по физической Программы культуре и спорту Цель и задачи Программы цель - создание условий для укрепления здоровья населения Алтайского края путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; задачи: создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития в Алтайском крае массового и профессионального спорта; создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае детско-юношеского, массового и профессионального баскетбола; создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае детско-юношеского, студенческого и массового волейбола, а также профессионального волейбола; развитие массового шахматного спорта в Алтайском крае; создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (включая спорт высших достижений) Важнейшие целевые удельный вес населения Алтайского края, индикаторы и показатели систематически занимающегося физической Программы культурой и спортом; удельный вес инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Алтайском крае; число людей, занимающихся баскетболом в Алтайском крае; число людей, занимающихся волейболом в Алтайском крае; число людей, занимающихся шахматами в Алтайском крае; количество ведущих спортсменов Алтайского края, вошедших в составы сборных команд России; количество ведущих инваспортсменов, вошедших в составы сборных команд России; количество спортсменов, выполнивших спортивные нормативы Срок реализации Программы 2013 - 2015 годы Исполнитель основных управление Алтайского края по физической мероприятий Программы культуре и спорту; в реализации мероприятий Программы по согласованию участвуют иные органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, высшие учебные заведения, краевые общественные организации и иные организации Перечень подпрограмм "Развитие массового и профессионального спорта в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы; "Развитие баскетбола в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы; "Развитие волейбола в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы; "Развитие шахмат в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы; "Развитие адаптивного спорта в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы Объемы и источники общий объем финансирования Программы в 2013 финансирования Программы - 2015 годах составляет 2999106,0 тыс. рублей, из них: капитальные вложения - 1921380,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 171360,0 тыс. рублей; 2014 год - 1082770,0 тыс. рублей; 2015 год - 667250,0 тыс. рублей; из них за счет средств федерального бюджета - 600000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 35000,0 тыс. рублей; 2014 год - 307500,0 тыс. рублей; 2015 год - 257500,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 971952,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 80084,0 тыс. рублей; 2014 год - 567493,0 тыс. рублей; 2015 год - 324375,0 тыс. рублей; за счет местных бюджетов - 349428,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 56276,0 тыс. рублей; 2014 год - 207777,0 тыс. рублей; 2015 год - 85375,0 тыс. рублей; прочие расходы за счет средств краевого бюджета - 1077726,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 359242,0 тыс. рублей; 2014 год - 359242,0 тыс. рублей; 2015 год - 359242,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период Ожидаемые конечные в результате реализации Программы к 2015 результаты реализации году предполагается: Программы увеличить удельный вес населения Алтайского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 30 процентов; увеличить удельный вес инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Алтайском крае, до 5 процентов; увеличить число людей, занимающихся баскетболом в Алтайском крае, до 32000 человек; увеличить число людей, занимающихся волейболом в Алтайском крае, до 35500 человек; увеличить число людей, занимающихся шахматами в Алтайском крае, до 9000 человек; увеличить количество ведущих спортсменов Алтайского края, вошедших в составы сборных команд России, до 95 человек; увеличить количество ведущих инваспортсменов, вошедших в составы сборных команд России, до 23 человек; увеличить количество спортсменов, выполнивших спортивные нормативы, до 30200 человек.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Приоритетной задачей социальной политики в Алтайском крае является создание условий для обеспечения долгосрочной социальной стабильности населения. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья населения Алтайского края в значительной степени способствует указанной цели. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.
Понятие "здоровый образ жизни" объединяет все сферы жизнедеятельности личности, коллектива, социальной группы, и наиболее актуальной его составляющей является физическая культура и спорт. Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач. Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая составляющая социальной политики Алтайского края.
В физкультурно-спортивной сфере через многообразие ее организационных форм максимально сбалансированы и сближены личные и общественные интересы, она способствует формированию здорового морально-психологического климата в различных социально-демографических группах и в крае в целом, снижению травматизма, заболеваемости.
Кроме того, спорт становится все более заметным как социальным, так и политическим фактором в современном мире. Успешные выступления алтайских спортсменов на крупнейших российских и международных соревнованиях способствуют укреплению позитивного имиджа края, формированию чувства патриотизма.
Однако в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае, требующих неотложного решения, в их числе: недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой; несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития спорта в крае; отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Названные проблемы могут быть решены с применением программно-целевого метода, среди основных преимуществ которого могут быть выделены следующие: комплексный подход к решению проблемы; распределение полномочий и ответственности; эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
2.Основные цели и задачи Программы, перечень программных мероприятий
Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения Алтайского края путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития в Алтайском крае массового и профессионального спорта;
создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае детско-юношеского, массового и профессионального баскетбола;
создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае детско-юношеского, студенческого и массового волейбола, а также профессионального волейбола;
развитие массового шахматного спорта в Алтайском крае;
создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (включая спорт высших достижений).
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации мероприятий следующих подпрограмм Программы:
"Развитие массового и профессионального спорта в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы;
"Развитие баскетбола в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы;
"Развитие волейбола в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы;
"Развитие шахмат в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы;
"Развитие адаптивного спорта в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы.
Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении 1.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
местного бюджета - в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования программы в 2013 - 2015 годах составляет 2999106,0 тыс. рублей, из них:
капитальные вложения - 1921380,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 171360,0 тыс. рублей;
2014 год - 1082770,0 тыс. рублей;
2015 год - 667250,0 тыс. рублей;
из них за счет средств федерального бюджета - 600000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 35000,0 тыс. рублей;
2014 год - 307500,0 тыс. рублей;
2015 год - 257500,0 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 971952,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 80084,0 тыс. рублей;
2014 год - 567493,0 тыс. рублей;
2015 год - 324375,0 тыс. рублей;
за счет местных бюджетов - 349428,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 56276,0 тыс. рублей;
2014 год - 207777,0 тыс. рублей;
2015 год - 85375,0 тыс. рублей;
прочие расходы за счет средств краевого бюджета - 1077726,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 359242,0 тыс. рублей;
2014 год - 359242,0 тыс. рублей;
2015 год - 359242,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
Управление Алтайского края по физической культуре и спорту вправе перечислять муниципальным бюджетным учреждениям по представлению администраций муниципальных районов и городских округов средства, предусмотренные на проведение межмуниципальных спортивных мероприятий, на основании заключения соответствующих соглашений. Средства предоставляются в виде грантов Губернатора Алтайского края, присуждение которых осуществляется после проведения конкурсных процедур.
Порядок проведения конкурса, состав комиссии по рассмотрению заявок на предоставление грантов утверждаются приказом управления Алтайского края по физической культуре и спорту.
Сводные финансовые затраты по направлениям долгосрочной целевой программы представлены в приложении 2.
4.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в существенном улучшении условий для развития в Алтайском крае массовой физической культуры и спорта, а также спорта высших достижений, создании тем самым условий для укрепления здоровья населения Алтайского края и, как следствие, в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
Выполнение программных мероприятий к 2015 году позволит достичь следующих результатов:
увеличение удельного веса населения Алтайского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 30 процентов;
увеличение удельного веса инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Алтайском крае, до 5 процентов;
увеличение числа людей, занимающихся баскетболом в Алтайском крае, до 32000 человек;
увеличение числа людей, занимающихся волейболом в Алтайском крае, до 35500 человек;
увеличение числа людей, занимающихся шахматами в Алтайском крае, до 9000 человек;
увеличение количества ведущих спортсменов Алтайского края, вошедших в составы сборных команд России, до 95 человек;
увеличение количества ведущих инваспортсменов, вошедших в составы сборных команд России, до 23 человек;
увеличение количества спортсменов, выполнивших спортивные нормативы, до 30200 человек.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы по годам приведена в приложении 3.
5.Система управления реализацией Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является управление Алтайского края по физической культуре и спорту.
Исполнителем Программы является управление Алтайского края по физической культуре и спорту.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется исполнителем Программы. В реализации мероприятий Программы по согласованию участвуют иные органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, высшие учебные заведения, краевые общественные и иные организации.
Исполнитель Программы, действуя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, обеспечивает:
выполнение мероприятий Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год;
формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы;
подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы, за отчетный год.
Управление реализацией Программы, заключающееся в контроле, мониторинге, независимой оценке хода реализации Программы и обеспечении целевого и эффективного использования финансовых средств, осуществляется в рамках многоуровневой организационно-управленческой системы, в которую входят:
Общественный совет по развитию физической культуры и спорта при Губернаторе Алтайского края, Положение о котором утверждено постановлением Администрации края от 05.03.2011 N 104 "Об Общественном совете по развитию физической культуры и спорта при Губернаторе Алтайского края", состав - распоряжением Администрации края от 24.03.2011 N 96-р;
рабочая группа Программы, которая является коллегиальным органом и создается в целях эффективной реализации подпрограмм Программы. Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются заместителем Губернатора Алтайского края.
Исполнитель Программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет рабочей группе Программы информацию о результатах выполнения программных мероприятий и освоении финансовых средств.
Рабочая группа Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет сводную информацию о результатах выполнения программных мероприятий и освоении финансовых средств в управление Алтайского края по физической культуре и спорту.
Управление Алтайского края по физической культуре и спорту ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения Программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.
Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации и представляются в сети Интернет на сайте Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти края. На официальном сайте управления Алтайского края по физической культуре и спорту создаются тематические разделы, в которых освещаются мероприятия Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации края от 11.07.2011 N 367.
Приложения
2013-03-11 Приложение к Постановлению от 11 марта 2013 года № 105 Перечень