Приложение к Постановлению от 20.02.2013 г № 187 Программа
Муниципальная целевая программа «Содействие занятости населения города Заринска на 2013 год»
| Наименование Программы | Муниципальная целевая Программа "Содействие занятости населения города Заринска на 2013 год" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановление Администрации Алтайского края от 29.12.2012 N 741 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2013 2015 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация города Заринска |
| Разработчик Программы | краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Заринска" |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация города Заринска, краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Заринска" (далее - Центр занятости населения), Отдел по образованию администрации города Заринска, КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 41", Союз предпринимателей, работодатели |
| Сроки реализации Программы | 2013 год |
| Цель Программы | снижение уровня регистрируемой безработицы и повышение эффективной занятости населения |
| Основные задачи Программы | информирование населения и работодателей по вопросам занятости населения; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; развитие системы рабочих мест; содействие трудоустройству ищущих работу и безработных граждан; создание безопасных и комфортных условий труда; обеспечение социального партнерства на рынке труда |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы - 6833,4 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 4431,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 1177,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (средства работодателей) - 1225,4 тыс. рублей |
| Основной целевой индикатор Программы | снижение регистрируемой безработицы до 1,7% от численности трудоспособного населения к концу 2013 года |
1.Характеристика проблем в сфере труда и занятости населения и обоснование необходимости ее решения программным методом
Город Заринск образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1979 года путем преобразования рабочего поселка. Город находится в северо-восточной части Алтайского края в 110 км от краевого центра - Барнаула. Своим возникновением и развитием, как городское образование, Заринск обязан удобному географическому и транспортному положению между крупными промышленными центрами - г. Барнаулом и Кузбассом, наличию удобных строительных площадок и водных ресурсов. Город расположен в долине реки Чумыш, по ее берегам, на железнодорожной магистрали Барнаул - Новокузнецк. Заринск соединен автодорожным сообщением с городами Барнаул, Бийск, Белово, Новокузнецк, Новосибирск. По данным оперативной статистической отчетности на 1 января 2013 года в городе проживает 48049 человек.
Ситуация на рынке труда города Заринска в 2012 году характеризуется как более благоприятная, чем в предыдущие годы. Более устойчивое социально-экономическое развитие города привело к уменьшению численности граждан, не занятых трудовой деятельностью, которые обратились в службу занятости за содействием в трудоустройстве.
Так, по итогам 12 месяцев 2012 года уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения составил 2,1%, что на 0,7% ниже, чем по состоянию на 01.01.2012 и на 2,5% ниже, чем по состоянию на 01.01.2012. Численность официально зарегистрированных граждан в статусе безработных по состоянию на 1 января 2013 года снизилась на 145 человек и составила 406 человек, что на 26,3 процентных пункта ниже показателя предыдущего года и 56,8% ниже показателя 2011 года.
Факторами, оказывающими значительное влияние на улучшение ситуации на рынке труда, явились мероприятия, реализуемые в рамках краевых целевых программ - "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2012 году" и "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2010 - 2012 годы.
В прошедшем году в рамках двух целевых программ на мероприятия по содействию занятости в городе привлечено 49255 тыс. руб.
Комплексом мероприятий в сфере занятости населения охвачено более 4,1 тыс. человек, из них более 1,3 человека составили безработные и ищущие работу граждане города.
К участию в целевых программах привлечено 176 работодателей, сумма их софинансирования мероприятий составила 1983 тыс. руб.
В ходе реализации программ выполнены важнейшие социальные задачи:
- поддержан уровень занятости и доходов 1988 граждан города или 69% от числа обратившихся за содействием в поиске работы, что на 1,3% больше аналогичного периода прошлого года.
В полном объеме выполнены обязательства органа местного самоуправления по софинансированию активной политики занятости населения - доля средств в общем объеме увеличилась с 14,2% в 2010 году, 16,6% в 2011 году, до 16,8% в 2012 году.
Исходя из анализа и прогноза социально-экономического развития локального рынка труда города Заринска, к числу ключевых факторов в сфере занятости относятся:
- демографический фактор:
Согласно статистических данных за 2012 год население города уменьшилось на 0,5% к уровню прошлого года. Возрастная структура населения характеризуется снижением численности населения трудоспособного возраста также на 0,5%. Из общей численности населения жителей моложе трудоспособного возраста - 17,4%, трудоспособного возраста - 61%, старше трудоспособного возраста - 22%. Численность женского населения (54%) превышает численность мужского (46%). Демографическая ситуация, как и в предыдущие годы, остается неблагоприятной.
Рождаемость в городе не обеспечивает простого воспроизводства населения. С 2012 года наметилась положительная динамика рождаемости. В прошедшем году показатель рождаемости превысил показатель смертности. Естественный прирост населения составил 1,3 промилле.
| Показатели | Ед. изм. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Численность постоянного населения на начало года, всего | человек | 49400 | 49174 | 48456 | 48000 |
| - в том числе: | |||||
| - моложе трудоспособного возраста | человек | 7690 | 7824 | 7706 | 7700 |
| - в трудоспособном возрасте | человек | 32662 | 31964 | 31485 | 29604 |
| - старше трудоспособного возраста | человек | 9013 | 9386 | 9265 | 10446 |
| - численность мужского населения | человек | 22200 | 22576 | 22387 | 22000 |
| - численность женского населения | человек | 27200 | 26598 | 26069 | 26000 |
| - число родившихся | человек | 628 | 610 | 596 | 700 |
| общий коэффициент рождаемости | на 1000 населения | 12,7 | 12,4 | 12,3 | 14,6 |
| - число умерших | человек | 636 | 649 | 623 | 639 |
| общий коэффициент смертности | на 1000 населения | 12,9 | 13,2 | 12,9 | 13,3 |
| - естественный прирост, убыль населения | человек | -8 | -29 | -27 | 61 |
| - число прибывших | человек | 836 | 769 | 1231 | 1154 |
| - число выбывших | человек | 1024 | 969 | 1609 | 1245 |
| миграционный прирост (убыль населения) | человек | -188 | -200 | -378 | -91 |
Для преодоления негативных тенденций и регулирования миграционных и демографических процессов необходимо и далее реализовать мероприятия в области здравоохранения, защиты социально уязвимых слоев населения, наращивать темпы социально-экономического развития города, повышения реальных доходов населения.
В 2012 году на 91 человека уменьшилось население города за счет миграционной убыли населения.
Отрицательная динамика по механическому приросту населения наблюдается с 2007 года, число ежегодно прибывающих в город граждан меньше, чем число убывающих. Миграционная убыль в 2009 году составляет 188 человек, в 2010 - 200 человек, в 2011 году - 378 человек.
В комплексной оценке возможностей ситуации в сфере труда и занятости населения следует отметить такой фактор, как миграция рабочей силы. На территории города работает ряд предприятий строительства и стройиндустрии - ЗАО "Коксохиммонтаж-Алтай", ООО "Металлург-Цемремонт", ООО "Алтаймонтаж-автоматика", ООО "Промжилстрой" и др. В связи с нехваткой объемов работ на территории города строительные организации участвуют в аукционах на право заключения государственных контрактов по ремонту и строительству объектов на территории других муниципальных образований Алтайского края и России.
- фактор высвобождения занятых в отраслях экономики:
Значительных изменений численности занятых по отдельным отраслям экономики на территории города не произошло. В 2012 году в структуре трудовых ресурсов произошло уменьшение числа занятых по сравнению с 2011 годом в промышленности на 4,6%, связи на 32%, торговле и общественном питании на 9%, увеличение на 9,5% в здравоохранении, образовании и культуре.
Рынок труда
| Показатели | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Численность занятых в экономике | 19170 | 18100 | 17750 | 17600 |
| в т.ч. по отраслям: | ||||
| - промышленность | 8339 | 6355 | 6063 | 5689 |
| - сельское хозяйство | 28 | 25 | 23 | 7 |
| - связь | 237 | 900 | 246 | 229 |
| - торговля и общественное питание | 1510 | 1642 | 1404 | 1175 |
| - здравоохранение, образование, культура | 3155 | 2700 | 2956 | 2906 |
Среднемесячная заработная плата по городу Заринску по итогам работы за 2012 год составляет 19420,0 рублей. Процент увеличения среднемесячной заработной платы к уровню 2010 года составил 123,9% (в 2010 году - 15663,0 рубля).
Текучесть кадров с предприятий и организаций города объясняется существенными диспропорциями в уровне оплаты труда между различными секторами экономики. Среднемесячная заработная плата в обрабатывающем производстве составляет 23593 руб., в оптово-розничной торговле 10987 руб., в образовании 9642 рубля.
Из анализа неблагоприятных факторов социально-экономического развития муниципального образования видно, что производственный сектор экономики города представлен 25 предприятиями, из них: 9 - крупные и средние, 16 - малые.
По итогам 2012 года индекс физического объема промышленного производства по городу составил 113% (в 2011 году - 112,4%). Индекс физического объема оборота розничной торговли составил 105,5% (в 2011 году - 110,9%). Индекс физического объема оборота общественного питания - 101,6% (в 2011 году - 118,3%).
Анализ внутреннего потенциала показал, что город Заринск обладает преимущественно промышленной структурой и повышение эффективности деятельности существующих промышленных предприятий создает условия для развития города в варианте "промышленно-развитое муниципальное образование". По интегральной оценке социально-экономического развития из 11 городов края город по-прежнему занимает лидирующие места.
В городе работает ряд крупных предприятий, известных высоким качеством продукции: ООО "Заринский мясоперерабатывающий завод", ООО "Кондитерский комбинат "Шоколенд", ООО "Холод". В последнее время активно развивается производственная деятельность на малых предприятиях города.
- фактор, влияющий на самозанятость трудоспособного населения:
В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест. Проблемой малого предпринимательства в городе остается медленное изменение отраслевой структуры субъектов малого бизнеса в пользу реального сектора экономики. Кроме этого, ощущается потребность в развитии различных форматов предприятий бытового обслуживания населения, высокая конкуренция, отсутствие квалифицированных кадров. В будущем большинство предприятий города сохранит свою специализацию, но основополагающей "точкой экономического роста", все же, останется ОАО "Алтай-кокс", как градообразующее предприятие, занимающееся производством кокса и коксохимической продукции.
- факторы, вызывающие изменение численности незанятых, желающих трудоустроиться:
По данным отдела государственной статистики и комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города численность экономически активного населения города в 2012 году составила 19,6 тыс. человек (40,8% от общей численности населения города), в 2011 году - 19,7 тыс. чел. (40,9% от общей численности населения города). Объем рынка труда города составил порядка 3 тыс. ищущих работу граждан.
За содействием в поиске работы в Центр занятости населения города Заринска за 2012 год обратился 2341 человек, за 2011 год - 2881 человек.
Несовершеннолетние граждане в возрасте 14 - 17 лет составили 41,2% ищущих работу граждан (965 человек), в 2011 году - 33,2% (956 человек).
По итогам 2012 года статус безработного получили 955 человек, что на 29,9% ниже, чем за аналогичный период прошлого года (за 2011 год - 1363 человека).
| Показатели | Единица измерения | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Количество безработных, всего | человек | 1372 | 939 | 551 | 406 |
| в т.ч. молодежь до 30 лет | человек | 381 | 252 | 132 | 86 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | человек | 2738 | 2015 | 1363 | 955 |
| Уровень безработицы к трудоспособному населению на конец года | % | 4,1 | 2,8 | 1,7 | 1,3 |
Средняя продолжительность безработицы по итогам 2012 года - 5,1 месяца, (по итогам 2011 года - 5,5 месяца). Среди отдельных категорий безработных граждан наибольший период средней продолжительности безработицы отмечается у инвалидов - 5,9 месяца.
За 2012 год с учета в Центре занятости населения города Заринска было снято 1100 безработных граждан или 62,8% к уровню предыдущего года. В результате действий Центра занятости населения города Заринска из числа безработных, снятых с учета, 43,4% были трудоустроены (в 2011 г. - 44,6%), 11,5% приступили к профессиональному обучению (в 2011 г. - 8,6%), 1,6% оформлены на досрочную пенсию (в 2011 г. - 0,6%), 38,9% (в 2011 г. - 42,9%) - сняты по другим причинам (демобилизация в армию, назначение пенсии по возрасту, поступление на учебу, переезд в другую местность).
Молодежь в возрасте 16 - 29 лет составила 21,2% всех безработных против 23,9% в 2011 году. В численности безработной молодежи порядка 93,0% составляют граждане в возрасте от 25 до 29 лет. Среди них выпускники учебных заведений различного уровня, испытывающие особые трудности в поиске работы (выпускники общеобразовательных школ), либо с отсутствием опыта работы (выпускники высшего и среднего профессионального образования).
Низкая конкурентоспособность молодежи без практического опыта работы; женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей; инвалидов; демобилизованных военнослужащих и других увеличивает период поиска работы в связи с ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам.
Факторы, влияющие на спрос рабочей силы:
- изменение числа вакантных рабочих мест:
Заявленная потребность в работниках от предприятий и организаций города за 2012 год составила 2892 единицы рабочих мест (за 2011 год - 3534 ед.), а с учетом имеющихся вакансий на начало года зарегистрировано 2962 места.
Основная доля потребности в работниках в течение периода (80,6%) приходилась на рабочие профессии, большинство из которых временного характера, с использованием неквалифицированного труда и низким уровнем заработной платы, что отрицательно сказывалось на их заполнении. На долю вакансий государственного сектора экономики приходится 2,9% существующих вакансий.
Наибольшая потребность в работниках отмечена в следующих сферах деятельности:
| Показатели | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Обрабатывающее производство | 13,3% | 18,8% | 18% | 22,6% |
| Строительство | 7,3% | 9,9% | 11,1% | 5,1% |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 10,1% | 13,7% | 9,3% | 11,9% |
| Транспорт и связь | 3,0% | 3,5% | 3,2% | 2,7% |
| Финансовая деятельность | 1,0% | 0,5% | 0,2% | 0,3% |
| Образование | 43,3% | 35,6% | 39,7% | 41,5% |
| Здравоохранение и предоставление соц. услуг | 5,3% | 6,7% | 7,3% | 5,9% |
На данный момент на рынке труда города ощущается острый дефицит рабочих профессий: электрик, электрогазосварщик, токарь, электромонтер по обслуживанию электрооборудования, машинист холодильных установок, швея, машинист крана и другие.
В то же время предложение рабочей силы превысило спрос на нее:
- по профессиям: водитель автомобиля и другие;
- по должностям: бухгалтер, секретарь-машинистка, делопроизводитель, продавец, механик и другие.
В целом по городу напряженность на официальном рынке труда, чел. / 1 вакансию, на 01.01.2013 составила 1,0 человек на 1 вакантное место (на 01.01.2012 - 1,1 чел./вак.).
- динамика потребностей в рабочей силе на новые рабочие места и должности:
За 2012 год на территории города Заринска введено 405 новых рабочих мест (в 2011 году - 396 единиц). В секторах экономики - обрабатывающее производство и сельское хозяйство (ООО "Комбинат строительных конструкций", ООО "Первомайское молоко"). С целью решения проблемы занятости населения и развития инфраструктуры города принимаются меры по вовлечению в малый и средний бизнес незанятых граждан. Так, в рамках реализации КЦП "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2012 году" была предоставлена субсидия для организации собственного бизнеса 26 безработным гражданам, дополнительно организовано 20 рабочих мест.
Начиная с 2007 года, сохраняется превышение числа выбывших с предприятий работников над принятыми работниками. Отрицательное сальдо движения рабочей силы составило по итогам 2009 - 211 человек, в 2010 - 203 человека, в 2011 - 207 человек, в 2012 - 207 человек. Следует также отметить, что, начиная с 2007 года, наблюдается сокращение численности работников на всей территории.
- факторы, влияющие на самозанятость трудоспособного населения:
Основными видами деятельности малого предпринимательства являются: розничная и оптовая торговля, производство товаров народного потребления, общественное питание, операции с недвижимостью, транспорт.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в настоящее время в городе сократилось количество действующих малых предприятий, что привело к снижению на 29% к уровню 2009 года численности работников, занятых на указанных предприятиях.
Показатели численности в малом предпринимательстве:
| Показатели | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Количество малых предприятий, ед. | 186 | 172 | 176 | 180 |
| Количество индивидуальных предпринимателей | 820 | 795 | 810 | 990 |
Основные проблемы развития трудовых ресурсов города в таких секторах жизнедеятельности, как экономика и социальная сфера. Уровень жизни населения можно сформулировать следующим образом:
1) Низкий уровень доходов населения, значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума.
2) Сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли.
3) Изменение возрастной структуры населения, сокращение удельного веса молодежи, старение населения.
4) Низкая продолжительность жизни.
5) Существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики.
6) Наличие "теневых" доходов и занятости.
7) Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
8) Дефицит квалифицированных рабочих кадров и управленцев.
- трудоустройство инвалидов:
Особую актуальность на рынке труда города Заринска приобретает трудоустройство инвалидов. По состоянию на 01.01.2013 на учете в Центре занятости населения города Заринска состоит 55 инвалидов или 13,5% (на 01.01.2012 - 80 человек) лиц данной категории. В течение 2012 года 75 человек данной категории нашли доходное место (в 2011 году - 92 человека). Основной проблемой трудоустройства данной категории является низкая конкурентоспособность на рынке труда и скудный банк вакансий, что затрудняет решение вопроса трудоустройства данной категории граждан.
В результате организационной работы с целью предоставления возможности трудоустройства безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, Центром занятости населения г. Заринска в течение 2012 года было оформлено 63 договора на создание 63 временных рабочих мест. Работодателем для трудоустройства испытывающих трудности в поиске работы выступили такие организации, как: ООО "Триал", МУП "Коммунальное хозяйство", ООО "Держава", детские сады и школы города.
Основные профессии (специальности), по которым осуществлялось трудоустройство, следующие: подсобный рабочий, делопроизводитель, сторож-вахтер, художник-оформитель, бухгалтер.
Оплата труда работников, занятых на временных рабочих местах, производится в зависимости от сложности работы, от действующих в организации тарифных ставок и должностных окладов: в среднем за неполный рабочий день 3208 руб. на одного участника в месяц. Средний период участия в работах составил 1,6 месяца.
Всего затраты на создание рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (без учета страховых взносов в гос. внебюджетные фонды), составили 439,0 тыс. руб., из них средства краевого бюджета - 191,5 тыс. руб. (или 43,6%) и средства работодателей - 165,2 тыс. руб. (или 37,6%), городского бюджета - 82,3 тыс. руб. (или 18,7%).
В 2013 году планируется трудоустроить 52 человека. Затраты на создание рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, составят 276,7 тыс. руб., из них средства краевого бюджета - 130,8 тыс. руб., средства городского бюджета - 85,9 тыс. руб., средства работодателей - 60,0 тыс. руб.
2.Цель и задачи Программы
Комплексный подход к решению проблем занятости и регулирования рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития экономики города осуществляется, в том числе, через программу содействия занятости населения.
Программа "Содействие занятости населения города Заринска на 2013 год" разработана в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Данная Программа обеспечивает преемственность ранее принятых программ занятости и включает в себя основные направления работы органов службы занятости населения и ее социальных партнеров на рынке труда. Она предполагает реализацию мероприятий по повышению уровня занятости населения, созданию дополнительных рабочих мест, организации оплачиваемых общественных работ, профессиональное обучение, содействие трудоустройству незанятых граждан, в целом направленных на повышение устойчивости экономики города.
Основной целью Программы является содействие эффективной занятости населения, сдерживание роста безработицы, снижение напряженности на рынке труда и реализация прав граждан на социальную защиту от безработицы.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
- осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;
- содействие интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- содействие занятости граждан, высвобождаемых в связи со структурными изменениями в экономике;
- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
- реализация мероприятий активной политики занятости населения;
- оказание социальной поддержки безработным гражданам;
- взаимодействие с работодателями по сбору информации о вакантных местах.
При реализации Программы следует выделить на регистрируемом рынке труда основные сегменты социально уязвимых категорий граждан:
1.Родители, воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов;
2.Инвалиды;
3.Граждане, освобожденные из мест лишения свободы;
4.Граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
5.Лица предпенсионного возраста;
6.Ранее не работавшие, ищущие работу впервые.
Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития города, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда города. Программа рассчитана на консолидацию усилий администрации города, комитетов и отделов администрации, службы занятости населения, работодателей.
В этой связи основными задачами по реализации Программы являются:
- информирование населения и работодателей по вопросам занятости населения;
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
- развитие системы рабочих мест;
- содействие трудоустройству ищущих работу и безработных граждан;
- создание безопасных и комфортных условий труда;
- обеспечение социального партнерства на рынке труда.
На реализацию программных мероприятий могут оказать воздействие внешние факторы: изменение законодательства о занятости, трудового законодательства;
изменение ситуации в сфере занятости населения в отдельных отраслях экономики города по независящим обстоятельствам, что не исключает возможности массового увольнения работников;
изменение объема ассигнований на реализацию программных мероприятий в области содействия занятости.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внешних факторов необходимо своевременно реагировать на все изменения социально-экономических условий города, осуществлять контроль за соблюдением сроков предоставления работодателями сведений о планируемых массовых увольнениях работников; стимулировать экономическую активность граждан города.
3.Целевые индикаторы Программы
Предусматривается, что Программа будет реализовываться в течение 2013 года и позволит снизить напряженность на рынке труда, связанную с реорганизацией Межрайонной ИФНС России N 5 по Алтайскому краю, результатом которой явилось высвобождение 74 человек. Реализация мероприятий Программы должна снизить рост регистрируемой безработицы до уровня 1,7% к трудоспособному населению к концу года.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, используется целевой индикатор - уровень регистрируемой безработицы от численности трудоспособного населения (на конец года).
| Целевой показатель | Ед. изм. | Значение показателя | |
| факт | план | ||
| 2012 год | 2013 год | ||
| 2 | 3 | 5 | 6 |
| Уровень регистрируемой безработицы от численности трудоспособного населения (на конец года) | % | 1,3 | 1,7 |
4.Перечень мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятий | Сумма затрат (тыс. рублей) | Сроки исполнения | Исполнители | Результат от реализации мероприятия | |||
| всего | в том числе: | |||||||
| краевой бюджет | городской бюджет | средства работодателей | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Информирование населения и работодателей по вопросам занятости населения | ||||||||
| 1.1. | Оказание населению и работодателям государственных услуг по информированию о положении на рынке труда | 33,0 | 33,0 | в течение года | КГКУ ЦЗН | численность граждан, получивших услуги по информированию о положении на рынке труда, составит не менее 3000 человек | ||
| 2. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы | ||||||||
| 2.1. | Организация профессиональной ориентации населения | в течение года | КГКУ ЦЗН | услуги по профессиональной ориентации получат 1450 граждан | ||||
| 2.2. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда посредством организации обучения в клубах активного поиска работы | -//- | КГКУ ЦЗН | численность безработных граждан, обучившихся в клубах активного поиска работы, составит 80 человек | ||||
| 2.3. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, в том числе обучение в другой местности | 1535,3 | 1535,3 | -//- | КГКУ ЦЗН КГБОУ НПО | профессиональное обучение 100 безработных граждан | ||
| 2.4. | Психологическая поддержка | -//- | КГКУ ЦЗН | услуги по психологической поддержке получат не менее 20 человек | ||||
| 2.5. | Согласование объемов и структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с потребностью экономики в кадрах | -//- | КГКУ ЦЗН совместно с УТЗН АК, КГБОУ НПО | приведение в соответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда | ||||
| 2.6. | Развитие системы внутрипроизводственного обучения работников | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели | повышение квалификации 200 работников 50 организаций | ||||
| 3. Развитие системы рабочих мест | ||||||||
| 3.1. | Создание новых рабочих мест в организациях города | в течение года | Администрация города Заринска, работодатели | трудоустройство 400 человек | ||||
| 3.2. | Сохранение рабочих мест путем внедрения гибких форм занятости, в том числе в первоочередном порядке - для трудоустройства инвалидов | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели | сохранение 5 рабочих мест в 2 организациях | ||||
| 3.3. | Выделение или создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели | трудоустройство в счет квоты 10 инвалидов | ||||
| 3.4. | Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели | трудоустройство 3 граждан из числа инвалидов | ||||
| 3.5. | Принятие решения об организации общественных работ (с определением видов социально значимых для муниципального образования работ, планируемых объемов работ, организацийсоисполнителей с установлением плановых заданий) | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели | |||||
| 3.6. | Формирование банка работников (в том числе высококвалифицированных) и рабочих мест (постоянных новых, временных, сезонных), а также перечня востребованных услуг, предоставляемых населению, перспективных видов предпринимательской деятельности | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели | банк данных работников, рабочих мест, востребованных услуг, перспективных видов предпринимательской деятельности | ||||
| 4. Содействие трудоустройству ищущих работу и безработных граждан | ||||||||
| 4.1. | Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе для граждан, испытывающих трудности в поиске работы и заинтересованных в вакансиях с гибкими формами занятости | в течение года | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели | расширение возможностей трудоустройства. Численность граждан, получивших услуги в рамках данных мероприятий, составит 968 человек | ||||
| 4.2. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 276,7 | 130,8 | 85,9 | 60,0 | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, отдел по образованию, работодатели | трудоустройство 52 человек |
| 4.3. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 37,5 | 6,5 | 31,0 | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели, отдел по образованию | трудоустройство 3 человек | |
| 4.4. | Организация временного трудоустройства ищущих работу и безработных граждан на общественные работы | 1317,2 | 347,7 | 66,1 | 903,4 | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, отдел по образованию, работодатели | трудоустройство 158 человек |
| 4.5. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Формирование подростковых трудовых отрядов | 2175,9 | 1119,9 | 1025,0 | 31,0 | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, отдел по образованию работодатели | трудоустройство 950 человек |
| 4.6. | Поддержка предпринимательской инициативы безработного населения | 1412,1 | 1212,1 | 200,0 | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН, работодатели | численность безработных граждан, получивших комплекс консультационноинформационных по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, составит 125 человек; количество организовавших собственное дело 20 человек | |
| 4.7 | Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | 10,6 | 10,6 | -//- | КГКУ ЦЗН | услугу по содействию в переезде (переселении) в другую местность получат 2 безработных гражданина и члены их семей | ||
| 4.8 | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | 35,1 | 35,1 | -//- | КГКУ ЦЗН | численность женщин, получивших данную услугу, составит 3 человека | ||
| 5. Создание безопасных и комфортных условий труда | ||||||||
| 5.1. | Выявление скрытой занятости. Легализация трудовых отношений | в течение года | Администрация города Заринска | оформление трудовых отношений со 100% работников | ||||
| 5.2. | Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (1 раз в 5 лет) | Администрация города Заринска, работодатели | увеличение доли аттестованных рабочих мест до 100% | |||||
| 5.3. | Создание службы охраны труда (введение должности специалиста по охране труда) в организациях с численностью работающих более 50 человек | до 01.06.2013 | работодатели | наличие в каждой организации с численностью работников более 50 человек специалиста по охране труда | ||||
| 5.4. | Организация обучения по охране труда работодателей (включая индивидуальных предпринимателей) и должностных лиц в специализированных учебных центрах | в течение года | Администрация города Заринска | охват обучением не менее 100% работодателей и должностных лиц, подлежащих обучению | ||||
| 5.5. | Обеспечение проведения предварительных и периодических осмотров работающих во вредных и опасных условиях труда | -//- | КГБУЗ "Центральная городская больница г. Заринска", работодатели | охват осмотрами не менее 100% работников, работающих во вредных и опасных условиях труда | ||||
| 6. Обеспечение социального партнерства на рынке труда | ||||||||
| 6.1. | Присоединение работодателей к городскому трехстороннему соглашению | в течение года | Администрация города Заринска | 95% охват работодателей | ||||
| 6.2. | Проведение кампании по заключению коллективных договоров с включением в коллективные договоры дополнительных социальных гарантий работников | -//- | Администрация города Заринска | не менее 90% охват работников коллективными договорами | ||||
| 6.3. | Формирование социально ответственного поведения работодателей на рынке труда посредством приоритетного оказания муниципальной поддержки, дополнительных услуг КГУ ЦЗН и иных преимуществ | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН | увеличение доли социально ответственных работодателей до 5% | ||||
| 6.4. | Включение в городские трехсторонние соглашения и коллективные договоры обязательств работодателей по трудоустройству молодых специалистов, слабозащищенных категорий граждан, предоставлению дополнительных гарантий высвобождаемым работникам и пр. | -//- | работодатели | количество трудоустроенных граждан данных категорий составит 3 | ||||
| 6.5. | Установление в территориальном трехстороннем соглашении обязательств работодателей по повышению заработной платы | до 01.05.2013 | Администрация города Заринска | включение плановых показателей среднемесячной заработной платы (не ниже предусмотренных индикативным планом социальноэкономического развития муниципального образования и с учетом показателей краевого регионального соглашения) в территориальные трехсторонние соглашения | ||||
| 6.6. | Контроль включения показателей заработной платы, установленных в территориальном трехстороннем соглашении, при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров | в течение года | Администрация города Заринска | среднемесячная заработная плата работников организаций города составит 17837,00 рублей | ||||
| 6.7. | Организация проведения заседаний рабочей группы по вопросам оплаты труда | не реже 1 раза в месяц | Администрация города Заринска | ликвидация просроченной задолженности по заработной плате, недопущение появления новой задолженности. Выполнение работодателями, приглашенными на заседания рабочей группы, обязательств по повышению заработной платы, установленных в территориальных соглашениях | ||||
| 7. Реализация стабилизирующих мероприятий | ||||||||
| 7.1. | Проведение мониторинга движения численности работников и рабочих мест в организациях | в течение года | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН | содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций; стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования; профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в Алтайском крае | ||||
| 7.2. | Информирование населения о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН | |||||
| 7.3. | Организация мероприятий в рамках ДЦП "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2013 году" | средства, предусмотренные на выполнение мероприятий ДЦП "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2013 году" | -//- | Администрация города Заринска, КГКУ ЦЗН | ||||
| 7.4. | Обеспечение работы телефона "горячей линии" для предоставления информации и консультаций обращающимся гражданам, в том числе работодателям и высвобождаемым работникам | -//- | КГКУ ЦЗН | |||||
5.Источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов: краевого, городского и внебюджетных источников (средств работодателей). Расходы краевого бюджета предусматриваются за счет средств Федерального фонда компенсаций в соответствии со ст. 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
| N п/п | Источники расходов | Финансовые затраты (тыс. рублей) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Всего финансовых затрат | 6833,4 |
| в том числе: | ||
| 2. | краевой бюджет | 4431,0 |
| 3. | городской бюджет | 1177,0 |
| 4. | внебюджетные источники (средства работодателей) | 1225,4 |
6.Механизм реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией города, КГКУ "Центр занятости населения г. Заринска", Управлением Алтайского края по труду и занятости населения. Исполнители мероприятий Программы предоставляют информацию о ходе ее реализации ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Текущее руководство возлагается на заместителя главы администрации города, председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Богданову И.Ю. В ходе выполнения Программы в установленном порядке будет осуществляться подготовка и представление в заинтересованные структуры отдельных аналитических материалов, результатов мониторингов, экспресс-информации о ситуации на рынке труда. Программа считается полностью реализованной при выполнении основных целевых показателей, характеризующих достижение поставленной цели.
В качестве методов оперативного контроля применяются: ежеквартальное рассмотрение актуальных проблем занятости населения на заседаниях городского координационного комитета содействия занятости населения, по мере необходимости на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; освещение проблем занятости населения и результатов реализации политики занятости населения в средствах массовой информации.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия функционирования рынка труда, учитывающие экономические и социальные интересы как работника, так и работодателя; обеспечить развитие экономики за счет повышения качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов, достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
в рамках реализации специальных программ содействия занятости на условиях временной занятости - 233 безработных и ищущих работу граждан, в том числе 158 человек на общественных работах, охват оплачиваемыми общественными работами со снятием с учета - 17 человек;
в свободное от учебы время - 950 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
после прохождения профессионального обучения профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, - не менее 100 человек.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить показатели безработицы. Согласно основному целевому показателю эффективности реализации Программы уровень регистрируемой безработицы к концу 2013 года составит 1,7% от численности трудоспособного населения, численность официально зарегистрированных безработных граждан не превысит 506 человек.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой, используется система целевых количественных показателей.
Основные показатели по численности участников мероприятий
содействия занятости населения и прогнозные показатели
регистрируемого рынка труда на 2013 год
| Наименование муниципального образования | Профессиональная ориентация граждан, человек | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, человек | Профессиональное обучение безработных граждан, человек | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, человек | Организация общественных работ, человек | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, человек | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, человек | Прогнозные показатели регистрируемого рынка труда | |
| Численность официально зарегистрированных безработных граждан на конец года, чел. | Уровень регистрируемой безработицы от численности трудоспособного населения на конец года, % | ||||||||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| город Заринск | 1450 | 80 | 100 | 950 | 158 | 52 | 3 | 550 | 1,8 |
Содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан в 2013 году
| N п/п | Численность безработных граждан - участников предпринимательской деятельности, человек | Численность безработных граждан, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, человек | Основные виды предпринимательской деятельности |
| 1. | 20 | Производственная деятельность, платные услуги населению, сельское хозяйство |
Секретарь администрации города
Т.В.ГРИГОРЕНКО