Положение от 28.12.2005 г № 129
Положение о социально значимых проектах организаций и физических лиц (о муниципальных грантах)
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о социально значимых проектах организаций и физических лиц (о муниципальных грантах) (далее - Положение) регулирует порядок предоставления администрацией города Бийска целевого финансирования из бюджета города социально значимых проектов организаций, зарегистрированных и действующих на территории города Бийска, и физических лиц по их заявкам.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
муниципальный грант - целевое финансирование, предоставляемое администрацией города Бийска на безвозмездной конкурсной основе организациям и физическим лицам для выполнения отдельных социально значимых проектов, направления которых определяются планом социально-экономического развития города, с обязательным последующим отчетом о выполнении проектов и об использовании предоставленных средств;
соискатели муниципального гранта - физические или юридические лица, отвечающие требованиям, установленным пунктом 1.4 настоящего Положения, подавшие заявки на участие в конкурсе социально значимых проектов (далее - заявка);
грантополучатель - соискатель муниципального гранта, признанный победителем конкурса социально значимых проектов, с которым заключен договор о предоставлении гранта;
грантодатель - администрация города Бийска;
социально значимый проект - разработанный соискателем комплекс некоммерческих мероприятий, направленных на достижение конкретной цели в сфере социального, экономического, культурного и иного развития города, на улучшение качества жизни населения;
заявка - пакет документов, подаваемый соискателем в конкурсную комиссию и включающий социально значимый проект, а также документы, перечень которых определяется настоящим Положением.
1.3.Муниципальные гранты предоставляются в целях привлечения организаций и физических лиц к решению социальных проблем города и поддержки их деятельности в этой сфере на основе развития общественной инициативы и активности граждан в решении вопросов местного значения.
1.4.Соискателями муниципальных грантов могут быть:
физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории города Бийска;
некоммерческие организации, зарегистрированные в качестве юридического лица в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории города Бийска не менее одного года до момента подачи заявки на участие в конкурсе.
1.5.Соискателями муниципальных грантов не могут быть:
политические общественные объединения;
религиозные объединения;
организации, представители которых входят в состав конкурсной комиссии, образованной в соответствии с настоящим Положением;
физические лица, которые входят в состав конкурсной комиссии, образованной в соответствии с настоящим Положением;
физические лица, ограниченные в дееспособности или признанные недееспособными в установленном законодательством порядке.
1.6.Для участия в конкурсе принимаются проекты, в которых доля внебюджетных средств составляет не менее 30 процентов в общем объеме финансирования (в соответствии со сметой расходов на реализацию проектов).
1.7.Правовую основу предоставления муниципальных грантов составляют Конституция Российской Федерации, действующее законодательство Российской Федерации, Алтайского края, правовые акты Думы и администрации г. Бийска, настоящее Положение.
1.8.Основными принципами предоставления муниципальных грантов являются:
социальная значимость проектов, выдвигаемых на получение муниципальных грантов;
равенство прав соискателей муниципальных грантов;
открытость информационного сообщения о конкурсе (существо задания, условия проведения конкурса, критерии и порядок оценки проектов, место, срок и порядок их представления, сумма бюджетных средств, предусмотренных на выделение муниципальных грантов, порядок и сроки объявления результатов конкурса);
состязательность (конкурсная основа предоставления грантов).
1.9.Муниципальные гранты предоставляются в поддержку общественно полезной деятельности в решении вопросов местного значения. Направления, по которым проводится конкурс социально значимых проектов, определяются планом социально-экономического развития города.
1.10.Основными критериями оценки социально значимых проектов являются:
эффективность проекта;
устойчивость проекта (возможность продолжения деятельности после окончания гранта);
наличие собственного или привлеченного вклада в организацию заявленной деятельности;
наличие у соискателя гранта необходимых профессиональных знаний, квалификации, опыта работы в сфере деятельности, заявленной в проекте;
конкретность ожидаемых результатов.
2.Порядок проведения конкурса на соискание муниципальных грантов
2.1.Для участия в конкурсе на получение муниципального гранта соискатель направляет в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе, с приложением следующих документов:
сведения о соискателе гранта: фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные - для физического лица; полное наименование, юридический и почтовый адрес - для юридического лица;
сведения об исполнителях проекта;
проект с постановкой проблемы, указанием целей и задач, содержания и сроков реализации запланированных мероприятий, планируемых результатов реализации проекта;
смета расходов на выполнение проекта;
дополнительные материалы к описанию проекта (по усмотрению соискателей муниципального гранта);
копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (копии предоставляются с подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку) или нотариально удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копия баланса юридического лица за последний отчетный период;
банковские реквизиты.
Для проектов, связанных с производством работ по благоустройству и установкой временных сооружений, предоставляется локальная смета и план участка с указанием на нем проектируемых работ, согласованный с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города.
Проект, связанный с установкой временных сооружений, должен соответствовать Положению о размещении временных сооружений и предоставлении земельных участков для их эксплуатации, утвержденному решением Думы г. Бийска.
2.2.Заявка на конкурс предоставляется соискателем ответственному лицу, регистрирующему представленные материалы, под расписку с указанием даты регистрации.
2.3.Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, комиссией не рассматриваются.
2.4.Организатором конкурса является структурное подразделение администрации города, определенное Главой города, которое осуществляет организационное, техническое и иное обеспечение проведения конкурса.
2.5.Организатор конкурса:
регистрирует поступившие заявки;
предоставляет конкурсной комиссии информацию о поступивших заявках и предварительную оценку соответствия заявок условиям конкурса;
на основании решения конкурсной комиссии уведомляет соискателей о признании их участниками конкурса;
на основании решения конкурсной комиссии представляет Главе города на утверждение список проектов для финансирования в рамках конкурса;
на основании решения конкурсной комиссии и соответствующего акта администрации города уведомляет участников конкурса о его результатах;
организует подписание договоров с организациями - победителями;
обеспечивает контроль за выполнением условий договора;
организует процедуру приема финансовых, промежуточных и итоговых отчетов о выполнении проектов;
привлекает представителей специализированных организаций для осуществления контроля за производством работ, связанных с благоустройством и установкой временных сооружений.
2.6.Состав конкурсной комиссии утверждается администрацией города. В состав конкурсной комиссии включаются представители структурных подразделений администрации города, депутаты Думы города (по согласованию), представители общественности (по согласованию).
2.7.Конкурсная комиссия:
2.7.1.Разрабатывает требования к содержанию заявки, подаваемой соискателем муниципального гранта.
2.7.2.Утверждает и публикует информационное сообщение о конкурсе. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
существо задания;
условия проведения конкурса;
критерии и порядок оценки проектов;
место, срок и порядок представления проектов и заявок;
порядок и сроки объявления результатов конкурса;
адрес и контактный телефон организатора конкурса;
требования к содержанию заявки, подаваемой соискателем муниципального гранта;
общую сумму бюджетных средств, предусмотренных на выделение муниципальных грантов и максимальный размер гранта в рамках конкурса;
другие необходимые сведения о конкурсе.
2.7.3.Принимает от организатора конкурса поступившие на конкурс заявки и определяет участников конкурса.
2.7.4.Утверждает систему оценки проектов.
2.7.5.Рассматривает поступившие проекты и определяет победителей конкурса.
2.7.6.Обеспечивает информационное сообщение о результатах конкурса в средствах массовой информации.
2.8.Члены конкурсной комиссии подписывают протокол об итогах конкурса.
2.9.Председатель конкурсной комиссии утверждает регламент ее работы, определяет даты заседаний и повестку дня.
Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов.
Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании.
2.10.Прием заявок на конкурс осуществляется в течение двух месяцев после опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.
Решение конкурсной комиссии о приеме заявок оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются соискатели, признанные участниками конкурса, и соискатели, которым отказано участвовать в конкурсе (с обоснованием отказа).
2.11.О результатах приема заявки конкурсная комиссия письменно уведомляет соискателя в течение пяти дней с момента получения последней заявки на участие в конкурсе.
2.12.Конкурсная комиссия рассматривает проекты и принимает решение о победителях конкурса, которое оформляется соответствующим протоколом.
Конкурс, в котором был заявлен только один участник, признается несостоявшимся.
2.13.В ходе изучения и оценки проектов конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников дополнительные сведения и их подтверждение.
2.14.Конкурсная комиссия вправе привлекать для изучения и оценки поданных проектов экспертов-консультантов.
2.15.Конкурсная комиссия производит оценку представленных проектов.
2.16.Конкурсная комиссия проекты не рецензирует. Материалы, представленные на конкурс, соискателям не возвращаются.
3.Порядок предоставления и использования муниципальных грантов, отчетность и контроль
3.1.Администрация города в течение десяти дней после дня подписания конкурсной комиссией протокола об итогах конкурса издает распоряжение о результатах конкурса. Договор(ы) о предоставлении муниципальных грантов с победителем(ями) конкурса должен быть заключен в течение 14 дней после издания распоряжения по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
3.2.Договор о предоставлении муниципального гранта должен содержать следующие основные положения:
наименования сторон, их адреса и банковские реквизиты;
предмет договора;
права и обязанности сторон;
цели использования муниципального гранта;
период бюджетного года, в котором предусмотрены ассигнования из бюджета города по муниципальному гранту;
график предоставления финансовых отчетов об использовании муниципального гранта;
формы контроля за целевым использованием муниципального гранта;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
другие необходимые положения.
3.3.Финансирование Грантополучателей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Контроль за целевым использованием муниципальных грантов осуществляется уполномоченными органами в формах, предусмотренных бюджетным законодательством.
Контроль осуществляется в ходе:
реализации социально значимого проекта или определенного его этапа в форме участия представителей Грантодателя в проводимых в рамках проекта мероприятиях;
рассмотрения отчетов о выполнении социально значимого проекта, определенного его этапа на основе представленной информации и документов.
3.5.Отчеты предоставляются в письменном виде по формам согласно приложениям 2 - 5 к настоящему Положению вместе с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши) в сроки, установленные договором о предоставлении муниципального гранта.
Грантодатель может назначить проверку представленного Грантополучателем финансового отчета.
3.6.Грантодатель ежегодно предоставляет в Думу города информацию об использовании денежных средств муниципальных грантов одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за соответствующий период.
3.7.Материалы конкурса хранятся у организатора конкурса 5 лет.
3.8.Грантополучатель не вправе произвольно изменять назначение статей расходов утвержденной договором сметы расходов.
В случае необходимости изменения существенных условий договора Грантодатель и Грантополучатель заключают дополнительное соглашение.
Грантополучатель вправе использовать муниципальный грант исключительно на цели, определенные договором о предоставлении муниципального гранта.
Грантополучатель не вправе использовать муниципальный грант (денежные средства, имущество и др.) для коммерческих целей.
На объекты, созданные за счет муниципальных грантов, в соответствии с действующим законодательством возникает право собственности муниципального образования "Город Бийск".
Грантополучатель вправе в пределах утвержденной сметы расходов по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.
3.9.В случае нецелевого использования денежных средств муниципального гранта со стороны Грантополучателя Грантодатель прекращает финансирование по данному муниципальному гранту. В течение одного месяца Грантополучатель обязан возвратить денежные средства, использованные не по целевому назначению, и уплатить штрафные санкции, к уплате которых привлечен Грантополучатель.
3.10.Грантополучатель предоставляет организатору конкурса вместе с итоговым отчетом о выполнении календарного плана акты о приемке выполненных работ, связанных с производством работ по благоустройству и установкой временных сооружений.
3.11.Грантополучатель обязан предоставлять всю необходимую информацию и документы для осуществления Грантодателем контроля за использованием муниципального гранта в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и договором о предоставлении муниципального гранта.
3.12.По окончании срока действия договора о предоставлении муниципального гранта Грантополучатель обязан возвратить Грантодателю неиспользованную часть денежных средств, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципального гранта.
3.13.Расходными обязательствами муниципального образования "Город Бийск" является финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением муниципальных грантов.
4.Опубликовать настоящее Положение в газете "Бийский рабочий".
Глава города
И.С.КИЧМАРЕНКО
Приложения
2005-12-28 Приложение к Положению от 28 декабря 2005 года № 129