Приложение к Постановлению от 29.12.2012 г № 3653 Программа
Долгосрочная городская целевая программа «Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе бийске» на 2013 — 2015 годы паспорт долгосрочной городской целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе бийске» на 2013 — 2015 годы
| Наименование Программы | Долгосрочная городская целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) | |
| Реквизиты нормативного правового акта о разработке Программы | Постановление Администрации города Бийска от 20.12.2012 N 3500 "Об утверждении Концепции долгосрочной городской программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи в городе Бийске" на 2013 - 2015 годы | |
| Заказчик Программы | Администрация города Бийска | |
| Основной разработчик Программы | МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска" | |
| Цель Программы | Создание условий для повышения качества жизни граждан города, обеспечение интеграции отдельных категорий граждан в общественную жизнь | |
| Основные задачи Программы | - предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края; - организационная поддержка деятельности общественных некоммерческих организаций города, объединяющих ветеранов, пенсионеров, инвалидов и др.; - разносторонняя социальная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных | |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - количество граждан, получивших меры социальной поддержки в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края; - количество общественных некоммерческих организаций и объединений города, осуществлявших деятельность в МБУ "Центр общественных объединений города Бийска"; - количество семей с детьми, получивших социальную поддержку | |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы | |
| Исполнители основных мероприятий Программы | МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"; МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска" | |
| Объем и источники финансового обеспечения | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 525921 тысяча рублей (бюджет города). Распределение объемов финансирования по годам тыс. руб. | |
| 2013 г. | 166664 | |
| 2014 г. | 175332 | |
| 2015 г. | 183925 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - повышение качества жизни семей и граждан с низким уровнем доходов; - создание условий для комплексного решения проблем, связанных со снижением доходов отдельных категорий граждан, повышением уровня жизни отдельных категорий граждан, обеспечением определенной материальной поддержкой социально незащищенных слоев населения; - снижение социальной напряженности | |
Раздел 1.Характеристика проблемы
Согласно статистическим данным, по состоянию на 01.01.2012 в городе Бийске проживает 66723 пенсионера, из них 18362 человека имеют различную степень инвалидности. В управлении социальной защиты населения по городу Бийску на учете состоит 72392 гражданина, получающих меры социальной поддержки, что составляет 33% от общего числа жителей города. В последнее время благодаря совместной деятельности органов местного самоуправления и учреждений социальной защиты населения удалось улучшить показатели адресной социальной поддержки.
Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Бийска направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме, с учетом адресного подхода. Основными категориями, нуждающимися в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, инвалиды, члены многодетных и неполных семей, люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы.
Накопленный опыт по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки в виде адресного предоставления денежной помощи, пособий, субсидий подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по увеличению адресной социальной поддержки жителей города Бийска.
Одним из основных приоритетов Стратегии развития города Бийска является повышение качества и уровня жизни населения города. Несмотря на разнообразные формы социальной работы, актуальным является не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки, с учетом их индексации. При этом, на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение дополнительных мер социальной поддержки, качество и доступность получения предоставляемых услуг. В этой связи встает актуальный вопрос о поддержке общественных некоммерческих организаций ветеранов, инвалидов и других некоммерческих организаций социальной направленности, привлечение внимания горожан к проблемам и нуждам социально незащищенных слоев населения.
Люди пожилого возраста нуждаются в повышенном внимании общества, так как со снижением активности, связанной с прекращением или ограничением их трудовой деятельности, пересмотром ценностных ориентиров, образа жизни и общения, возникают различные затруднения в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям жизни. Приоритетным в работе по оказанию социальной поддержки данных граждан является максимальное продление их активной жизни. Первостепенную роль в этой связи занимает защита их прав и интересов, повышение социальной активности через функционирование общественных организаций и объединений.
Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан являются составной частью городской социальной политики. Решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связано с повышением эффективности социальной политики города.
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для постепенного повышения жизненного уровня социально незащищенных категорий граждан и обеспечить им социальные гарантии и доступность социальных услуг.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни граждан города Бийска, обеспечение интеграции отдельных категорий граждан в общественную жизнь.
Задачи Программы:
- предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
- организационная поддержка деятельности общественных некоммерческих организаций города, объединяющих ветеранов, пенсионеров, инвалидов и др.;
- разносторонняя социальная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Для решения поставленных задач Программы необходимо реализовать комплекс мероприятий. Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.
Перечень программных мероприятий состоит из разделов в соответствии с поставленными задачами.
Для решения задачи по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края, планируется проведение следующих мероприятий:
1.Назначение, выплата и индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Бийска, доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности города Бийска.
2.Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
3.Компенсация разницы в стоимости единого проездного билета.
4.Компенсация стоимости единого проездного билета.
5.Компенсация расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц.
6.Оказание социальной помощи гражданам в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых гражданам ООО "Теплоэнергогаз".
Ожидаемые результаты от реализации данных мероприятий: повышение благосостояния отдельных категорий населения города путем увеличения уровня их доходов; повышение доступности транспортных услуг для граждан пенсионного возраста, не являющихся федеральными и краевыми льготниками; снижение уровня социального неравенства.
Для организационной поддержки деятельности общественных некоммерческих организаций города, объединяющих ветеранов, пенсионеров, инвалидов города, содействия активному участию этих организаций в общественной жизни создается МБУ "Центр общественных объединений города Бийска".
МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" будет являться структурным подразделением Управления по работе с населением, осуществляющим удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиции культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха на территории города.
МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" будет осуществлять следующие функции:
- создание и организация работы общественных организаций, коллективов, клубов, студий, кружков любительского художественного творчества;
- создание условий для организации и проведения совещаний, встреч, дискуссионного и досугового общения членов общественных организаций;
- проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности Центра;
- организация работы разнообразных консультаций и лекториев, народных университетов, школ и курсов прикладных знаний и навыков, проведения тематических вечеров, устных журналов, циклов творческих встреч, других форм просветительской деятельности;
- организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, игровых и других культурно-развлекательных программ;
- работа хоровых самодеятельных коллективов;
- прием членов общественных организаций;
- организация приемов депутатов Думы города, краевого Законодательного Собрания.
В обеспечение деятельности Центра входит: оплата расходов за коммунальные услуги и обслуживание здания, обеспечение Центра необходимыми канцелярскими и хозяйственными товарами.
В целях разносторонней социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, планируется реализация следующих мероприятий:
1.Предоставление родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям) материальной помощи на частичное возмещение расходов на питание учащихся Краевой государственной бюджетной общеобразовательной школы-интерната "Бийский лицей-интернат Алтайского края" из неблагополучных и малообеспеченных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и учащихся, нуждающихся в социальной поддержке.
2.Предоставление бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Бийска.
3.Обеспечение отдельных категорий учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Бийска проездными билетами на муниципальный общественный транспорт для проезда к месту учебы и обратно или выплаты их законным представителям пособий на оплату проезда (кроме социального такси).
В результате реализованных мероприятий ожидается повышение качества жизни семей и граждан с низким уровнем доходов, снижение уровня бедности.
Раздел 4.Обоснование финансового обеспечения программы
Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 525921 тысяча рублей.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города.
Распределение объемов финансирования по годам:
тыс. руб.
| 2013 | 166664 |
| 2014 | 175332 |
| 2015 | 183925 |
Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.
Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены в приложении 2.
Раздел 5.Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
5.1.Механизм реализации Программы включает:
- разработку и принятие муниципальных нормативных правовых актов города Бийска, необходимых для выполнения Программы;
- ежегодное формирование (уточнение) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с результатами мониторинга и фактически достигнутыми целевыми показателями реализации Программы;
- обеспечение управления Программой и эффективное использование выделенных средств;
- представление отчета о выполнении программных мероприятий;
- информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы.
5.2.Заказчиком Программы является Администрация города Бийска.
Координатором Программы является МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска".
5.3.Координатор Программы осуществляет:
- текущее управление реализацией Программы;
- внесение предложений об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы;
- контроль за реализацией Программы;
- координацию деятельности участников Программы;
- мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.
5.4.Участниками Программы являются:
- Администрация города Бийска;
- МКУ "Управление образования Администрации города Бийска";
- МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска".
5.5.Исполнители обеспечивают выполнение мероприятий Программы, подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год.
Исполнители Программы ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют информацию о результатах выполнения программных мероприятий координатору Программы.
Координатор ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Управление стратегического развития и экономики Администрации города Бийска и МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска" информацию об освоении финансовых средств по Программе и информацию о ходе реализации Программы согласно утвержденным формам.
Раздел 6.Оценка эффективности программы
Реализация мероприятий Программы должна обеспечить:
- повышение качества жизни семей и граждан с низким уровнем доходов;
- создание условий для комплексного решения проблем, связанных со снижением доходов отдельных категорий граждан, повышением уровня жизни отдельных категорий граждан, обеспечением определенной материальной поддержки социально незащищенных слоев населения;
- создание условий для повышения качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
- увеличение количества лиц и семей, получивших различные меры социальной поддержки и социальные услуги;
- развитие форм и видов социальных услуг;
- повышение информированности граждан о принятии решений в вопросах социальной политики;
- рост уровня удовлетворенности населения социальной поддержкой в городе Бийске;
- снижение социальной напряженности.
Оценка эффективности Программы включает в себя оценку качества и количественную оценку.
К критериям оценки качества Программы относятся:
- оценка значимости оказанной гражданам социальной помощи.
Количественная оценка измеряется с помощью доступных количественных показателей, таких, как:
- количество граждан, получивших меры социальной поддержки в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
- количество общественных некоммерческих организаций и объединений города, осуществлявших деятельность в МБУ "Центр общественных объединений города Бийска";
- количество семей с детьми, получивших социальную поддержку.
Оценка результативности реализации Программы производится по следующим критериям:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении 3.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН