• Главная
• Решения
• 2012
• Декабрь
• 26
• Решение от 26.12.2012 г № 88

Решение от 26.12.2012 г № 88

Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на период до 2017 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края", Уставом муниципального образования Егорьевский район Алтайского края Егорьевский районный Совет депутатов Алтайского края решил:
1.Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на период до 2017 года.
2.Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Егорьевского района Алтайского края.
3.Опубликовать данное решение в Сборнике муниципальных правовых актов Егорьевского района Алтайского края.
Глава района
С.Н.ШУЛЕНИН
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕГОРЬЕВСКИЙ РАЙОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
Паспорт
программы социально-экономического развития
муниципального образования Егорьевский район
Алтайского края на период до 2017 года

Наименование Программы	программа социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края до 2017 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; закон Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края"; Устав муниципального образования Егорьевский район Алтайского края; распоряжение администрации Егорьевского района Алтайского края от 11.10.2012 N 174-р
Муниципальный заказчик Программы	администрация Егорьевского района Алтайского края
Основные разработчики Программы	руководители структурных подразделений администрации Егорьевского района Алтайского края, органы местного самоуправления
Цель и задачи Программы	главная цель Программы - повышение качества жизни населения муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. Достижение главной цели будет реализовано за счет: достижения высокого уровня и качества жизни населения; создания условий для устойчивого экономического роста; повышения эффективности муниципального управления
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	среднемесячные денежные доходы на душу населения; среднемесячная начисленная заработная плата одного работника; уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению; индекс промышленного производства; индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах; индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
Сроки реализации Программы	2013 - 2017 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	органы местного самоуправления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края; исполнители программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию
Ресурсное обеспечение Программы	средства бюджетов всех уровней на основании нормативных правовых актов о соответствующих бюджетах; внебюджетное финансирование за счет собственных средств организаций
Система организации контроля исполнения Программы	общее руководство реализацией Программы осуществляется главой муниципального образования Егорьевский район Алтайского края текущее руководство возлагается на главу администрации Егорьевского района Алтайского края, руководителей структурных подразделений администрации Егорьевского района Алтайского края
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	социально-экономическая эффективность Программы оценивается по степени достижения установленных в ней целевых индикаторов

Общие положения
Программа социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края до 2017 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края", Уставом муниципального образования Егорьевский район Алтайского края.
Программа является важнейшим элементом многоуровневой системы стратегического планирования в Егорьевском районе Алтайского края и представляет собой управленческий документ, целью которого является определение приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края по реализации целей Концепции социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на период до 2025 года (далее - Концепция). Вместе с тем, Программа учитывает особенности текущего периода развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края.
Программа в системе документов стратегического планирования является инструментом реализации Концепции. Она развивает, дополняет и конкретизирует целевые ориентиры и задачи развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации второго этапа Концепции.
Основными принципами, заложенными в Программу, являются:
1) усиление конкурентоспособности социально-экономической системы и всей системы управления за счет ее последовательной модернизации. Приоритеты стратегического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края заключаются в ориентации на инновационный путь развития, преодолении технологической отсталости, широкомасштабном обновлении как производственной, так и социальной сферы;
2) усиление социальной направленности всех управленческих решений, повышение степени социальной защищенности граждан муниципального образования Егорьевский район Алтайского края. Социальная направленность Программы должна найти отражение в определении конкретных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, ориентированных на устранение ключевых проблем в жизнедеятельности населения и мобилизацию всех располагаемых ресурсов для эффективного решения задач социального развития;
3) более широкое использование принципа социальной ответственности бизнеса. Корпоративная социальная ответственность должна опираться на инвестиции, имеющие социальную направленность, и на социально ответственное поведение, что является взаимовыгодным как для компании, так и для общества;
4) обеспечение преемственности с Концепцией социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на период до 2025 года и со Схемой территориального планирования муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
5) обеспечение согласованности с программными документами долгосрочного развития Алтайского края.
Программа направлена, с одной стороны, на разрешение имеющихся в экономике и социальной сфере проблем, с другой стороны - на закрепление и усиление существующих позитивных тенденций.
1.Характеристика социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края
1.1.Краткие итоги социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края
Экономика муниципального образования Егорьевский район Алтайского края представлена сельскохозяйственным производством, перерабатывающей и пищевой промышленностью, активно развивается потребительский рынок, сфера услуг. На территории района зарегистрировано 171 предприятие, 430 индивидуальных предпринимателей. Численность населения района составляет 13,7 тысячи человек, из них в трудоспособном возрасте 8,0 тысяч человек.
Как и большинство районов Алтайского края, Егорьевский район является аграрным. Около четвертой части занятого населения трудится в сельском хозяйстве. В районе зарегистрировано 67 крестьянских (фермерских) хозяйств, 22 сельхозпредприятия. Основное направление деятельности предприятий - производство зерна. Необходимо отметить, что функционирование агропромышленного комплекса на протяжении ряда лет проходит в сложных экономических и природно-климатических условиях. Тяжелым испытанием оказались неблагоприятные для земледелия погодные условия двух последних лет. Существенно были снижены объемы производства продукции растениеводства. От недостатка влаги в разной степени пострадало более 16%% посевов зерновых. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2011 году к уровню 2007 года снизился на 14,4%% в сопоставимых ценах (в целом по Алтайскому краю рост - на 11,4%%).
Животноводство района представлено молочным и мясным скотоводством, свиноводством, овцеводством. Поголовье КРС насчитывает более 7,7 тыс. голов, из них коров - 3,5 тыс. голов, поголовье свиней более 6,4 тыс. голов. На территории района успешно развиваются два крупных племенных хозяйства ЗАО "Лебяжье", КФХ "Наука". В целом за период 2008 - 2011 гг. районом выполнены все целевые показатели по производству молока и мяса.
Промышленность района, доля которой в валовом внутреннем продукте района занимает 21,6%%, остается гарантом бюджетной надежности. На сегодняшний день отрасль промышленности представляют 23 предприятия, на которых трудятся более 400 человек. В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства. Динамика последних лет характеризуется стабильным ростом объемов промышленной продукции. Рост индекса промышленного производства в 2011 году к уровню 2007 года составил 129,9%% (в целом по Алтайскому краю - на 123,1%%). По итогам 2011 года объем отгруженной промышленной продукции достиг 435,6 млн рублей. Рост достигнут за счет динамично развивающейся деревоперерабатывающей отрасли и увеличения объемов производства и расширения ассортимента в пищевой промышленности. Лидерами роста выпускаемой продукции являются: производство шпалы деревянной железнодорожной и трамвайной, непропитанной в 3,5 раза; производство растительного масла - в 26,5 раза (к уровню 2007 года). За анализируемый период введена линия по розливу питьевой бутилированной воды.
В районе активно развивается потребительский рынок, действуют 96 объектов торговли, 21 предприятие общественного питания и 46 объектов бытового обслуживания населения. За 2008 - 2011 годы оборот розничной торговли вырос на 21,1%% в сопоставимых ценах (по Алтайскому краю - на 11,3%%), существенно увеличился в районе оборот платных услуг, темп роста к уровню 2007 года составил 178%%. Наибольший удельный вес в общем объеме розничного товарооборота, включая общественное питание, имеет Егорьевское РайПО, стабильно в этом направлении развиваются предприятия малого бизнеса. Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями на 117%% превышает минимальный норматив. Тем не менее, по обороту розничной торговли в расчете на 1 жителя наш район занимает всего лишь 44 место в крае. Одной из основных причин низкого уровня оборота розничной торговли в расчете на душу населения является низкая покупательская способность населения и вывоз денежных средств за пределы района, обусловленный близостью расположения города Рубцовска.
За 2008 - 2011 годы инвестиционные вложения в экономику района возросли на 33,4%% (по Алтайскому краю - на 15%%). На территории муниципального образования Егорьевский район Алтайского края реализован целый ряд крупных инвестиционных проектов во всех сферах экономики, ставших основными катализаторами их развития в 2008 - 2011 годах.
Усиление динамики экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края положительно влияет на доходы и качество жизни населения - обеспечиваются стабильные ежегодные темпы роста заработной платы. Однако уровень заработной платы в районе уступает среднекраевым значениям. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2011 году составила 10,2 тыс. рублей и выросла к уровню 2007 года на 83,8%% (по Алтайскому краю - на 77%%). В 2011 году в Егорьевском районе Алтайском крае улучшились параметры регистрируемого рынка труда. Уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению в 2011 году составил 4,3%% против 7,1%% в 2007 году.
В целях минимизации последствий мирового экономического кризиса, а также для обеспечения стабильной работы реального сектора экономики администрацией Егорьевского района Алтайского края был разработан ряд антикризисных мероприятий, реализация которых при поддержке федерального и краевого центра способствовала обеспечению занятости и, соответственно, снижению напряженности на рынке труда. Реализация целевых программ "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края" позволила создать в 2009 - 2011 годах 118 рабочих мест по схеме самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности.
В целом в районе приобретен опыт антикризисного управления.
Расходы консолидированного бюджета в 2011 году составили 246,8 млн рублей, в общей сумме которых расходы на социальную сферу - 85,8%%. При общем приросте расходов консолидированного бюджета за 2011 год к уровню 2007 года в 1,7 раза расходы на социальные мероприятия выросли в 1,9 раза.
За 2011 год доходы консолидированного бюджета муниципального образования Егорьевский район Алтайского края составили 247,0 млн рублей, прирост на 69,5%% к уровню 2007 года. При этом налоговые и неналоговые доходы возросли на 95,1%%. Основными доходными источниками консолидированного бюджета муниципального образования Егорьевский район Алтайского края являются налог на доходы физических лиц (45,5%% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), налог на совокупный доход (16,1%%) и налог на имущество (9,7%%).
1.2.Место и роль муниципального образования
Егорьевский район Алтайского края в Алтайском крае
Егорьевский район занимает территорию 2500 кв. км (около 1,5%% территории Алтайского края). Среднегодовая численность населения края за 2011 год составила 13,9 тыс. человек (0,57%% населения Алтайского края), численность занятых в экономике - 6,1 тыс. человек (0,57%% общего числа занятых в экономике Алтайского края).
Экономическое развитие муниципального образования Егорьевский район в 2008 - 2011 годах в целом соответствовало краевым параметрам, преобладающей тенденцией являлся рост основных показателей. Несмотря на кризисные явления, за анализируемый период в экономике района сложилась стабильная положительная динамика практически во всех отраслях экономики, за исключением аграрного сектора.
Место муниципального образования Егорьевский район среди муниципальных районов Алтайского края улучшилось по показателям промышленного производства и обороту розничной торговли на душу населения на 13 позиций, объему инвестиций в основной капитал на душу населения на 9 позиций, объему платных услуг на душу населения на 12 позиций.
В 2011 году Егорьевский район занимает 30 место в крае по объему промышленного производства на душу населения, 12 место по индексу промышленного производства, 37 место по объему инвестиций на душу населения и обороту платных услуг на душу населения, 35 место по вводу жилья на 1000 жителей, 44 место по обороту розничной торговли на душу населения, 23 место обороту общественного питания на душу населения, 37 место по среднемесячной зарплате. Существенно снизился рейтинг по темпу роста среднемесячной заработной платы с 16 места в 2007 году до 43 места в 2011 году. По размеру среднемесячной заработной платы Егорьевский район в 2011 году занимает 37 место среди муниципальных районов Алтайского края. Рейтинг показателей сельского хозяйства остался практически на уровне 2007 года. В 2011 году Егорьевский район занимает 50 место по производству мяса (реализовано на убой), 55 место по производству молока, 52 место по поголовью крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, 17 место по надою молока на 1 корову.
1.3.Выполнение основных параметров Комплексной программы
социально-экономического развития муниципального образования
Егорьевский район Алтайского края на период до 2017 года
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на период до 2017 года (далее - Программа на период до 2017 года) стала комплексным документом, объединившим усилия органов местного самоуправления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в достижении цели: "Достижение достойного уровня жизни населения на основе долгосрочного устойчивого развития многоотраслевого сельскохозяйственного, промышленного и других секторов экономики". Реализация цели осуществлялась по нескольким приоритетным направлениям. В период 2008 - 2011 годов район характеризуется ростом уровня жизни населения и развитием социальной инфраструктуры: ежегодный прирост среднемесячной заработной платы и доходов на душу населения, превышение среднего размера пенсии над прожиточным уровнем, наблюдается тенденция снижения уровня безработицы - все это обеспечивает некоторую социальную стабильность.
Задачи укрепления здоровья, создания условий для роста численности населения района, увеличения продолжительности жизни решались путем реализации комплекса мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Демографическое развитие Алтайского края" и муниципальной целевой программой "Демографическое развитие муниципального образования Егорьевский район Алтайского края", программой модернизации здравоохранения, приоритетным национальным проектом "Здоровье", ведомственными целевыми программами в сфере здравоохранения. В формате модернизации здравоохранения в КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" проведен ряд мероприятий, отработаны алгоритмы действий с пациентами, нуждающимися в высокотехнологичной медицинской помощи, создан электронный регистр таких больных.
Мероприятия администрации района были направлены на укрепление материально-спортивной базы района в рамках финансирования муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Егорьевский район Алтайского края". Число занимающихся физкультурой и спортом в районе составляет 15,3%% от общего числа жителей района - это более двух тысяч человек и за последние четыре года выросло на 8,3 процентных пункта.
Серьезное внимание уделяется и культуре. В районе созданы условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами учреждений культуры, развития традиционной художественной культуры и народного творчества, действует муниципальная целевая программа "Развитие культуры в муниципальном образовании Егорьевский район Алтайского края", проводится работа по сохранению объектов культурного наследия. На территории района находится 21 памятник истории и культуры, 16 из них - краевого значения. В целях реализации всех направлений молодежной политики была принята и действует программа "Молодежная политика в муниципальном образовании "Егорьевский район", также работает Молодежный Парламент.
Одним из приоритетных направлений деятельности администрации района является обеспечение прав граждан на образование. В районе функционируют 15 образовательных учреждений, из них 10 школ, 4 детских сада, 1 учреждение дополнительного образования. В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования созданы условия для обучения по новым федеральным государственным образовательным стандартам, продолжена работа по созданию современной школьной инфраструктуры. Во всех первых классах обновлена мебель в соответствии с требованиями СанПиН, приобретены компьютеры и оргтехника. Учащиеся образовательных учреждений Егорьевского района неоднократно становились победителями и призерами краевых и всероссийских конкурсов, двое из них стали стипендиатами Губернатора Алтайского края. По губернаторской программе "75 x 75" завершен капитальный ремонт МОУ "Лебяжинская общеобразовательная школа" на 135 учащихся в с. Лебяжье. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае на 2011 - 2015 годы" проводился капитальный ремонт с частичной перепланировкой здания детского сада "Лесок" в с. Лебяжье. В рамках ведомственной целевой программы "Развитие краевого государственного учреждения "Детский лагерь отдыха "Юность" на 2009 - 2011 годы произведен капитальный ремонт кинотеатра "Дружба", капитальный ремонт бассейна, ремонт жилых корпусов, строительство санузлов, душевых, артезианской скважины, капитальный ремонт общежития для эксплуатации в зимнее время.
На территории муниципального образования Егорьевский район Алтайского края за последние четыре года было введено 7733,3 кв. м жилья.
За период с 2008 - 2011 годы в с. Новоегорьевское в рамках краевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" был проведен капитальный ремонт 16 многоквартирных домов, построен водопровод в с. Новоегорьевское.
В 2008 - 2011 годах происходило активное формирование новых стандартов и механизмов управления инвестиционной деятельностью района: принята Программа по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на 2012 - 2016 годы, утвержден план мероприятий по ее реализации; сформирован план работы инвестиционного уполномоченного. В 2011 году объем инвестиций в экономику района составил 182 млн рублей и увеличился на 33,4%% к уровню 2008 года.
В районе действует муниципальная целевая программа "Развитие предпринимательства в Егорьевском районе Алтайского края". В рамках программы 40 человек из числа субъектов малого и среднего бизнеса прошли краткосрочные курсы повышения квалификации. Администрацией Егорьевского района Алтайского края заключено соглашение со Сбербанком по льготному кредитованию субъектов малого и среднего бизнеса, работает инвестиционная комиссия, экспертный совет по технико-экономическому обоснованию бизнес-планов безработных граждан. За период 2008 - 2011 годов открыли предпринимательскую деятельность 65 безработных граждан, дополнительно создано 53 рабочих места.
Специализацией района является производство сельскохозяйственной продукции. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2011 году к уровню 2007 года снизился на 14,4%% в сопоставимых ценах. Вместе с этим, в отдельные годы динамика была разнонаправленной. Из-за нестабильных погодных условий в 2008 и 2010 годах наблюдалось снижение производства, а в 2009 году - значительный рост - 148,7%%. Сельское хозяйство ежегодно обеспечивало базу для развития ключевых секторов экономики района: пищевой и перерабатывающей промышленности. Действует механизм обновления и увеличения производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий на основе долгосрочного краевого лизинга.
Экономическое развитие Егорьевского района в 2008 - 2011 годах в целом соответствовало краевым параметрам, преобладающей тенденцией являлся рост основных показателей. Несмотря на кризисные явления, за анализируемый период в экономике района сложилась стабильная положительная динамика практически во всех отраслях экономики, за исключением аграрного сектора. В целом оценка выполнения Программы представлена в таблице 2.
Таблица 2
Оценка выполнения основных индикаторов Комплексной
программы социально-экономического развития
муниципального образования Егорьевский район
Алтайского края

Наименование индикатора	Плановое значение индикатора по Программе на 2011 год	Фактически достигнутое значение индикатора на 2011 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций на душу населения, тыс. руб.	29,8	31,3
Индекс промышленного производства по полному кругу организаций, в % к 2007 г.	117,6	129,9
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на душу населения, руб.	71435,0	57922,0
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах, в % к 2007 г.	92,8	85,6
Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб.	4939,0	11353,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в % к 2007 г.	132,5	133,4
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, руб.	34957,0	35270,0
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в % к 2007 г.	127,3	121,1
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.	10104,0	10268,0
Среднемесячные денежные доходы на душу населения, руб.	7825,0	7905,9
Уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению, %	4,3	4,3
Обеспеченность общей площадью жилья на 1 жителя, кв. м	25,0	25,4

Учитывая итоги реализации Программы за 2008 - 2011 годы, оценивая ее выполнение в целом за 5 лет, можно сделать вывод, что большинство целей и задач Комплексной программы достигнуто.
2.Цели, задачи и основные мероприятия Программы
Программа является инструментом реализации Концепции социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на период до 2025 года. Реализация Программы является необходимым условием повышения конкурентоспособности экономики района с учетом предусмотренных мероприятий по улучшению делового и инвестиционного климата района, совершенствования механизмов управления.
Главной целью Программы является повышение качества жизни населения муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды.
Реализация цели Программы подразумевает решение задач. Каждая задача содержит комплекс основных мероприятий, за реализацию которых ответственны органы местного самоуправления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края в соответствии с их полномочиями.
В Программе структурно выделены три блока целей, соответствующих целям долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края:
достижение высокого уровня и качества жизни населения;
создание условий для устойчивого экономического роста;
повышение эффективности управления.
1) Достижение высокого уровня и качества жизни населения муниципального образования Егорьевский район Алтайского края предусматривает следующие направления:
улучшение демографической ситуации;
развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения;
развитие массовой физической культуры и спорта;
создание условий для получения доступного и качественного образования;
реализация молодежной политики и патриотическое воспитание молодежи;
формирование условий для развития духовности, культуры и нравственного здоровья населения;
улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения;
развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости;
обеспечение населения качественным и доступным жильем.
2) Создание условий для устойчивого экономического роста муниципального образования Егорьевский район Алтайского края предусматривает следующие направления:
повышение конкурентоспособности промышленного комплекса района;
повышение конкурентоспособности аграрного комплекса района;
реализация туристско-рекреационного потенциала;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;
развитие предпринимательства;
обеспечение устойчивого развития потребительского рынка;
развитие транспортного комплекса;
развитие информационно-телекоммуникационных технологий;
модернизация жилищно-коммунального хозяйства.
3) Повышение эффективности управления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края предусматривает следующие направления:
повышение эффективности муниципального управления;
управление муниципальной собственностью;
управление муниципальными финансами;
управление природными ресурсами, обеспечение экологической безопасности;
обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения;
управление пространственным развитием района.
2.1.Достижение высокого уровня и качества жизни населения
2.1.1.Улучшение демографической ситуации
Егорьевский район, как край и Россия, живет в режиме депопуляции. Сложившаяся демографическая ситуация за последние пять лет характеризуется сокращением численности населения более чем на 1 тысячу человек.
Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости. Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит интенсивный процесс старения, уменьшается численность трудоспособного населения. Общая тенденция динамики смертности населения района характеризуется ростом преждевременной смертности людей трудоспособного возраста. Неблагоприятной остается ситуация с демографической нагрузкой трудоспособного населения района - 333 ребенка в возрасте 0 - 16 лет, приходящихся на 1000 человек трудоспособного возраста.
Существенным проявлением социально-демографического неблагополучия является высокий уровень смертности населения. Однако за период реализации Комплексной программы развития района за 2008 - 2012 годы наметилась тенденция к снижению показателя смертности и росту показателя рождаемости населения.
Сложившиеся в последние годы направления миграционных перемещений населения остаются таковыми и сегодня. 80%% выбывших граждан выезжают в другие территории Алтайского края, 18,5%% - в другие регионы России, 1%% составляет международная миграция. В 2012 году отмечено снижение миграционного оттока. Вместе с тем, риски снижения численности населения остаются из-за ряда демографических проблем.
Целью демографической политики муниципального образования Егорьевский район Алтайского края является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
Задачи:
снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;
сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;
повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);
управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;
повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке;
стабилизация ситуации в сфере занятости населения;
пропаганда семейных ценностей, в том числе формирование привлекательного образа семьи, материнства и отцовства;
реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территорий.
Ожидаемые результаты:
сохранение численности постоянного населения муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
увеличение рождаемости и снижение смертности населения;
изменение отрицательного сальдо миграции в сторону положительных значений в среднесрочной перспективе.
2.1.2.Развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения
В районе сформирована эффективная модель здравоохранения, оказывающая все более заметное влияние на улучшение здоровья населения. Медицинское обслуживание населения Егорьевского района Алтайского края осуществляется КГБУЗ "Егорьевской центральной районной больницей", включающей в себя поликлинику, круглосуточный стационар на 69 коек, дневной стационар на 22 койки, 2 сельские врачебные амбулатории и 10 ФАПов.
В системе здравоохранения остается ряд проблем:
- высокий уровень заболеваемости населения относительно средних показателей по Алтайскому краю;
- различие в доступности медицинских услуг и оказания скорой медицинской помощи жителям района в сравнении с городским населением;
- недостаточная обеспеченность медицинскими кадрами.
Целью модернизации системы здравоохранения муниципального образования Егорьевский район Алтайского края является сохранение и укрепление здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
повышение эффективности системы организации медицинской помощи;
снижение потерь здоровья населения от заболеваний, в том числе с временной утратой трудоспособности;
осуществление структурных преобразований и совершенствование экономических механизмов управления в здравоохранении;
улучшение лекарственного обеспечения;
укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы ЦРБ;
пропаганда и формирование здорового образа жизни населения.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей:
внедрение стандартов оказания медицинской помощи и создание правовых и экономических условий для предоставления населению района доступной медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи в объемах, удовлетворяющих потребности населения;
развитие профилактического направления в здравоохранении района;
выполнение госзадания в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
выполнение плановых заданий по национальному проекту "Здоровье", осуществление дополнительной диспансеризации работающего населения, диспансеризации детей-сирот;
совершенствование педиатрической помощи, диспансеризация детей декретированных возрастов, диспансеризация детей до 1 года;
выполнение планов вакцинации в соответствии с национальным проектом "Здоровье" и национальным календарем прививок;
реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;
открытие дополнительной бригады скорой медицинской помощи в с. Сросты с целью повышения доступности медицинской помощи населению и охвата зоной обслуживания сел с численностью населения менее 100 человек;
развитие врачебно-диспетчерской службы;
модернизация материально-технической базы ЦРБ до состояния, обеспечивающего комфортное пребывание пациентов в ЛПУ, и соблюдение порядков оказания медицинской помощи;
повышение эффективности использования бюджетных средств;
повышение эффективности использования ресурсов дополнительного лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан;
реализация системы мер по повышению кадровой обеспеченности, соответствующей расчетным нормативам, с учетом оказываемых объемов и видов (по каждому профилю) медицинской помощи, в том числе участие в программе "Земский доктор";
разработка мер по профилактике распространения ВИЧ и СПИДа, туберкулеза и онкозаболеваний, охват всего взрослого населения района флюороосмотрами, скрининговые обследования групп онкологического риска;
проведение мероприятий по информатизации здравоохранения, развитие системы "электронная регистратура" с возможностью записи на прием через интернет к специалистам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь;
развитие системы внутренней экспертизы качества оказания медицинской помощи населению района;
применение новых форм работы по формированию у населения культуры здорового образа жизни;
участие в федеральной программе внешней доступности ОСИ;
реализация дополнительных мер по снижению смертности населения, предотвратимой ресурсами системы здравоохранения в целях выполнения указов Президента РФ от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и N 606 "О мерах по реализации демографической политики РФ".
Результатами указанных мероприятий станет снижение смертности от онкологических заболеваний, туберкулеза, сердечно-сосудистых заболеваний, от дорожно-транспортных происшествий и младенческой смертности.
2.1.3.Развитие массовой физической культуры и спорта
В настоящее время в Егорьевском районе в основном созданы правовые и организационные условия для развития физической культуры и спорта, обновляется сеть спортивных сооружений, растет численность населения, занимающегося физической культурой и спортом.
Вместе с тем, остается ряд проблем в области развития физической культуры и спорта:
недостаточное количество современных спортивных сооружений;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в районе;
недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.
Цель - создание благоприятных условий для развития в Егорьевском районе массовой физической культуры и спорта.
Задачи:
пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Егорьевском районе;
развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва;
развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта;
повышение эффективности спортивно-массовой работы.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели:
методическое обеспечение развития физической культуры и спорта, проведение районных семинаров по проблемам развития физической культуры и спорта, районного конкурса "Лучший специалист в области физической культуры и спорта";
организация обучения на курсах повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;
проведение районных летних и зимних олимпиад, участие в краевых олимпиадах и других спортивно-массовых мероприятиях;
приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
участие в краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и достижения целей:
увеличение к 2017 году до 16,0 процентов удельного веса населения Егорьевского района, занимающегося физической культурой и спортом;
увеличение количества занимающихся в детско-юношеской спортивной школе;
увеличение количества спортивных сооружений в районе.
2.1.4.Создание условий для получения доступного и качественного образования
В системе образования муниципального образования Егорьевский район Алтайского края происходят системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия как требованиям инновационной экономики, так и запросам общества: увеличивается количество детей, охваченных услугами дошкольного образования; активно проводится комплексная модернизация школьного образования.
Вместе с тем, остается ряд проблем в области развития образования:
нехватка дошкольных образовательных учреждений;
низкая оснащенность учреждений дополнительного образования;
необходимость повышения квалификации работников системы образования, обновления педагогического корпуса, совершенствование механизмов привлечения в сферу образования и закрепления в ней молодых специалистов;
потребность в капитальном ремонте большинства зданий образовательных учреждений.
Цель - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития района;
обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в Алтайском крае (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597).
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и достижения целей:
к 2017 году будут созданы условия для повышения качества предоставления образовательных услуг на всей территории муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
обеспечение 100%% доступности дошкольного образования для детей 3 - 7 лет к 2017 году (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599);
увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к условиям образовательного процесса;
увеличение количества лиц, получивших по результатам единого государственного экзамена более 55 баллов от общей численности выпускников.
2.1.5.Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание молодежи
Важнейшим фактором устойчивого развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная молодежная политика района.
В районе определены и систематизированы основные направления молодежной политики.
Вместе с тем, остается ряд проблем в области развития молодежной политики:
низкий уровень материально-технического оснащения инфраструктуры сферы молодежной политики;
недостаточное количество готового жилья на первичном рынке по стоимости, доступной для молодых семей и молодых специалистов;
низкий уровень финансирования сферы молодежной политики на муниципальном уровне.
Цель - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, использование ее потенциала в интересах развития района.
Задачи:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
формирование эффективной системы поддержки общественно значимых молодежных инициатив, общественных молодежных объединений, интеллектуальное и физическое развитие молодежи, поддержка художественного и научно-технического творчества молодежи;
поддержка института молодой семьи;
социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
патриотическое воспитание молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей:
увеличение численности молодых семей, принимающих участие в волонтерской деятельности, зарегистрированных в установленном порядке;
повышение привлекательности предпринимательской деятельности, положительного образа молодого предпринимателя в молодежной среде;
формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;
пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
поддержка и развитие молодежных общественных объединений;
организация и проведение мероприятий гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания;
реализация мер государственной поддержки обеспечения жильем молодых семей.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и достижения целей:
создание в Егорьевском районе благоприятных условий для реализации потенциала молодежи в интересах развития района;
вовлечение молодежи в социальную практику и мероприятия, направленные на поддержку общественно значимых инициатив;
увеличение количества молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках реализации МЦП "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Егорьевский район Алтайского края".
2.1.6.Формирование условий для развития духовности, культуры и нравственного здоровья населения
Развитие культуры является ключевым фактором гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала. В сфере культуры муниципального образования Егорьевский район Алтайского края реализуются программы, проводятся различные мероприятия для полноценного удовлетворения и развития культурных потребностей населения.
Вместе с тем, остается ряд проблем в области развития культуры:
неравный доступ всех категорий населения к культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек;
слабая включенность объектов культуры в рыночные отношения;
недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, снизить степень износа материально-технической базы;
низкая заработная плата работников отрасли.
Цель - создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей район.
Задачи:
сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры;
создание условий для увеличения разнообразия видов услуг в сфере культуры, развития новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, повышения качества культурного обслуживания жителей района;
обеспечение равного доступа жителей района к культурным благам, укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
расширение информационного пространства путем пополнения библиотечных и музейных фондов, создание собственных электронных баз данных;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
Мероприятия, необходимые для решения задач и достижения цели:
реализация мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, проведение противоаварийных работ на объектах культурного наследия;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
комплектование фондов муниципальных библиотек за счет средств местного бюджета;
внедрение информационных технологий (компьютеризация учреждений культуры);
поэтапное повышение заработной платы работников учреждений культуры;
совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и достижения целей:
рост посещаемости культурно-досуговых мероприятий;
доля учащихся учреждений художественного образования в общей численности учащихся к 2017 году увеличится до 11,3%%;
рост объема услуг населению и обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям.
2.1.7.Улучшение качества жизни социально незащищенных групп
населения
В Егорьевском районе на системной основе реализуются меры по модернизации и развитию сектора социальных услуг, развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижению социального неравенства. Значительные усилия предпринимаются для повышения уровня жизни семей с детьми, особенно многодетных семей; повышению качества жизни граждан пожилого возраста; профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства.
Вместе с тем, остается ряд проблем в области социальной поддержки населения:
недостаточная обеспеченность доступности среды, системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни;
высокий удельный вес населения, в том числе трудоспособного, нуждающегося в различных формах социальной поддержки.
Цель: повышение уровня и качества жизни социально уязвимых категорий населения путем обеспечения эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты).
Задачи:
оптимизация системы оказания социальных услуг;
повышение эффективности сектора социальных услуг, оказания поддержки социально уязвимым категориям населения;
повышение качества социальных услуг, предоставляемых лицам старшего возраста и инвалидам;
обеспечение качества социальных услуг, оказываемых семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Система социального обслуживания в ближайшие годы будет модернизирована с учетом норм проекта ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", а также в соответствии с изменениями, вносимыми в ФЗ "О государственной социальной помощи".
На решение вышеуказанных задач направлены программные мероприятия в области социальной поддержки населения:
1) Адресная социальная поддержка малоимущих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в денежном и натуральном выражении:
- в виде государственной услуги "Выдача справки о признании гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей) для получения государственной социальной помощи" проживающим или пребывающим на территории Егорьевского района Алтайского края гражданам и семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае. Государственная услуга предоставляется для получения государственной социальной помощи в виде государственной социальной стипендии, обеспечении детей первого, второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания;
- в виде материальной помощи для проживающих или пребывающих на территории Егорьевского района Алтайского края малоимущих граждан и семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, а также гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- в виде адресной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, пенсионерам, проживающим в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров и (или) инвалидов.
2) Предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат в денежном и натуральном выражении:
- реабилитированным лицам;
- лицам, пострадавшим от политических репрессий;
- ветеранам труда;
- труженикам тыла;
- сельским специалистам;
- малоимущим семьям;
- инвалидам ВОВ, инвалидам боевых действий, участникам ВОВ, "жителям блокадного Ленинграда", членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ, ветеранов боевых действий;
- лицам, пострадавшим от воздействия радиации на Семипалатинском полигоне;
- инвалидам I, II, III групп, детям-инвалидам.
3) Оказание государственной поддержки многодетным семьям:
- в соответствии с Законом Алтайского края от 31.08.2011 N 100-ЗС "О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае" право на получение материнского (семейного) капитала;
- в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 11.07.2011 N 376 право на получение ежегодной денежной выплаты на подготовку к школе;
- в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установление ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 1 января 2012 года.
4) Функционирование мобильной бригады для выявления нужд и оказания неотложных социальных услуг гражданам пожилого возраста в отдаленных населенных пунктах.
5) Создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к социально важным объектам для инвалидов и маломобильных групп населения.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятия, решения задач и достижения целей:
создание благоприятного социального климата;
увеличение к 2017 году доли малоимущих граждан, получивших социальную поддержку, в общем числе малоимущих граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения, до 99,5%%.
2.1.8.Развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости
Гибкий, эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей экономики. В период 2008 - 2011 годов региональная политика содействия эффективной занятости была направлена на обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, повышение производительности труда, вовлечение безработных в общественное производство. В результате, преодолены наиболее острые проблемы сферы занятости, возникшие под воздействием мирового финансово-экономического кризиса, рынок труда в основном нормализовался.
Вместе с тем, наряду с положительной динамикой основных показателей, в сфере занятости населения района остается ряд нерешенных проблем, носящих долгосрочный характер:
дисбаланс спроса и предложения на рынке труда;
большой удельный вес неофициальной занятости;
высокий уровень безработицы;
уровень оплаты труда работников ниже среднекраевого.
Цель - создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни населения Егорьевского района.
Задачи:
обеспечение экономики района трудовыми ресурсами, необходимыми для его устойчивого социально-экономического развития;
содействие сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности;
реализация системы государственных гарантий граждан в осуществлении права на труд и защиту от безработицы;
развитие трудовых ресурсов района, содействие интеграции на рынок труда безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной конкурентоспособностью;
повышение мобильности рабочей силы;
расширение экономической активности и формирования доходов граждан, вовлечение их в социально полезную деятельность;
повышение эффективности социального партнерства в решении проблем в сфере труда и занятости населения района.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
использование возможности внешней трудовой миграции для формирования квалифицированного кадрового потенциала;
повышение адаптивности системы профессионального образования к потребностям рынка труда;
повышение информированности населения района о ситуации на рынке труда;
ввод новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности;
содействие интеграции на рынок труда и вовлечение в эффективную занятость безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда (женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, инвалидов);
обеспечение социальной поддержки безработных граждан с целью поддержания их дохода и недопущения роста социальной напряженности;
организация профессионального обучения безработных граждан;
стажировка выпускников учреждений профессионального образования;
организация общественных и временных работ, в том числе в рамках социальных акций и мероприятий;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;
содействие безработным гражданам в организации собственного дела.
Ожидаемые результаты:
снижение уровня официально зарегистрированной безработицы до 4,0%% в 2017 году;
ежегодный ввод новых постоянных рабочих мест не менее 100 единиц;
увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, до 70%%;
увеличение удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, до 50%% к 2017 году.
2.1.9.Обеспечение населения качественным и доступным жильем
Комфортная среда проживания является одним из основных элементов качества жизни населения района. Рынок жилья ежегодно обновляется, совершенствуются механизмы стимулирования жилищного строительства и меры по увеличению покупательского спроса населения на жилье, в том числе за счет привлечения средств путем развития ипотечного жилищного кредитования.
Вместе с тем, приобретение и строительство жилья на практике пока остается доступным лишь ограниченному кругу семей из-за ряда проблем в области жилищного строительства:
отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры;
недостаточные темпы жилищного строительства;
высокая стоимость строительства жилья;
низкая доступность кредитных ресурсов для граждан, оказывающая негативное влияние на развитие отрасли в целом.
Цель - обеспечение населения муниципального образования Егорьевский район Алтайского края доступным, качественным жильем.
Задачи:
создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
поддержка обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
внедрение механизмов долевого финансирования из государственных, муниципальных и частных источников развития инженерной инфраструктуры при комплексной застройке территорий;
оказание содействия муниципальным образованиям сельским поселениям Егорьевского района в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;
оказание содействия при разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований сельских поселений муниципального образования Егорьевский район Алтайского края.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели:
обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий;
развитие ипотечного жилищного кредитования;
строительство жилья за счет средств частных инвесторов, в том числе за счет привлеченных средств граждан и кредитных ресурсов.
Ожидаемые результаты:
увеличение годового объема ввода жилья с созданием условий для достижения к 2020 году годового объема ввода жилья на 1 проживающего до 0,25 кв. м;
увеличение уровня обеспеченности жильем населения муниципального образования Егорьевский район Алтайского края до 26,6 кв. метра общей площади на человека в 2017 году;
подготовка отдельных территорий муниципальных образований сельских поселений муниципального образования Егорьевский район Алтайского края под комплексную жилую застройку;
увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья (не более трех этажей).
2.2.Создание условий для устойчивого экономического роста
2.2.1.Повышение конкурентоспособности промышленного производства
Промышленность играет существенную роль в экономике района, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем.
На данный момент промышленное производство района развито не достаточно и не является определяющим в экономике района.
Территориальная близость к г. Рубцовску, развитая дорожная инфраструктура, более совершенные технологии производства продукции на городских предприятиях определяют низкую конкурентную способность продукции местных предприятий и вывоз местного сельскохозяйственного сырья за пределы района в сыром виде (молока, мяса, семян подсолнечника, пшеницы и других культур).
Промышленное производство сосредоточено, в основном, в районном центре и слабо влияет на занятость, создание новых рабочих мест и экономику в других поселениях района.
Ограниченность сырьевых ресурсов деревообработки на сегодняшний день не позволяет существенно развивать производство пиломатериалов на предприятиях района, хотя они имеют повышенный спрос на внутрирайонном рынке.
Цель: формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала района для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест.
Задачи:
формирование экономических условий, обеспечивающих эффективное развитие промышленных предприятий;
техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение новых технологий, повышающих конкурентоспособность продукции;
улучшение качества, расширение ассортимента и освоение новых видов выпускаемой продукции в соответствии с потребительским спросом различных групп населения, совершенствование структуры производства;
создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения инвестиций в развитие промышленности района с использованием форм государственной и муниципальной поддержки;
осуществление мероприятий по финансовому оздоровлению промышленных предприятий района;
формирование устойчивой сырьевой базы для перерабатывающих предприятий, стимулирование хозяйств, в том числе фермерских и личных подсобных, на поставку сырья для переработки;
расширение рынков сырья и сбыта производимой продукции;
создание благоприятного климата для развития новых производств, малого бизнеса в сфере производства промышленной продукции муниципального образования.
Ожидаемые результаты:
увеличение объемов промышленного производства за период 2013 - 2017 гг. в 1,4 раза;
внедрение новых технологий;
обеспечение промышленного комплекса квалифицированными управленческими и рабочими кадрами.
2.2.2.Повышение конкурентоспособности аграрного комплекса района
Как и большинство районов Алтайского края, Егорьевский район является аграрным. В районе реализуются активные меры по поддержке сельского хозяйства и стимулирования инвестиционной деятельности отрасли.
Вместе с тем, в отрасли сохраняется ряд проблем:
несовершенство земельных отношений, нарушение научно обоснованной системы земледелия;
недостаточные темпы технологической модернизации аграрного производства;
недостаточный уровень развития страхования рисков в сельском хозяйстве;
низкий уровень инновационной активности сельхозтоваропроизводителей;
недостаточные темпы социального развития сельских территорий.
Целью политики развития сельского хозяйства Егорьевского района является повышение конкурентоспособности аграрного комплекса района и устойчивое развитие сельских территорий на основе роста эффективности производства сельскохозяйственной продукции.
Задачи:
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, совершенствование земельных отношений, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
поддержка создания и развития малых форм хозяйствования, в том числе сельскохозяйственной потребительской кооперации;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели:
субсидирование производства приоритетных видов сельскохозяйственной продукции;
поддержка развития элитного семеноводства;
поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных систем;
развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;
стимулирование развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных;
содействие созданию высокопродуктивных молочных и мясных комплексов (ферм);
поддержка начинающих фермеров;
государственная и муниципальная поддержка семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;
развитие информационно-консультационной службы и системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса;
содействие в подготовке и переподготовке кадров для агропромышленного комплекса;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Результатом реализации политики в сфере повышения эффективности сельскохозяйственного производства будет:
обеспечение среднегодового прироста производства валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах не менее 2,5%% в год;
обеспечение среднегодового прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства не менее 5%% в год;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
рост рентабельности сельскохозяйственных организаций;
увеличение заработной платы в сельском хозяйстве.
2.2.3.Реализация туристско-рекреационного потенциала
Спецификой района является богатство природно-рекреационных ресурсов, которые востребованы с точки зрения туризма. В Егорьевском районе в последние годы активно развивается туристическая инфраструктура, с каждым годом повышается качество услуг, предлагается все больше возможностей для отдыха.
Вместе с тем, в развитии туризма не преодолены следующие проблемы:
слабая диверсификация турпотока (территориальная и сезонная);
низкий уровень развития сферы развлечений и сервисных услуг;
высокий уровень теневой занятости;
низкий уровень поступления налогов в бюджет района;
низкий уровень стандартизации туристских услуг.
Цели:
- формирование организационной и экономической среды для развития в районе туристско-рекреационного комплекса;
- рациональное использование природных и историко-культурных ресурсов Егорьевского района.
Задачи:
способствовать созданию образа муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, благоприятного для развития туризма;
обеспечить создание условий, способствующих развитию туризма в районе;
поддержка действий основных исполнителей в реализации задач формирования туристско-рекреационного комплекса.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели:
привлечение инвестиций в туристскую индустрию;
участие организаций туристской индустрии района в международных, региональных выставках и экономических форумах.
Ожидаемые результаты:
увеличение количества индивидуальных и коллективных средств размещения (гостиниц, баз отдыха, зеленых домов);
увеличение общего туристского потока до 72 тысяч туристов в год;
увеличение доходной части бюджета;
создание новых рабочих мест;
увеличение доходов населения района.
2.2.4.Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
Администрация Егорьевского района Алтайского края важным направлением своей деятельности считает создание на территории муниципального образования благоприятных условий для осуществления активной инвестиционной деятельности. В инвестиционной политике района приоритетными направлениями в работе являются: развитие существующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий и создание новых на базе разработки минерально-сырьевой базы и земельного фонда района, создание комфортной среды обитания, повышение качества социальной инфраструктуры муниципального образования, развитие туризма.
Для дальнейшего роста объема инвестиций в основной капитал и улучшения инвестиционного климата необходимо решение следующих проблем:
недостаточно развитая система привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов;
низкая обеспеченность инвестиционных площадок объектами инфраструктуры;
недостаточное использование ресурсного потенциала муниципального образования Егорьевский район Алтайского края в привлечении инвестиций.
Цель - формирование условий, благоприятных для роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения.
Для достижения данной цели определены следующие задачи:
снижение административных барьеров и качественное улучшение условий ведения бизнеса;
формирование благоприятного инвестиционного климата;
повышение эффективности производств за счет внедрения инновационных технологий;
формирование имиджа территории как современной экономической площадки, соответствующей стандартам ведения бизнеса;
расширение источников инвестирования и повышение их эффективности;
развитие рекреационного потенциала.
Для достижения вышеназванной цели и решения поставленных задач планируется реализация следующих мероприятий:
формирование основных принципов инвестиционной политики;
механизмов взаимодействия и организационной схемы управления инвестиционным процессом;
формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
информационное обеспечение инвестиционной деятельности;
реализация приоритетных направлений и видов инвестиционной деятельности в муниципальном образовании, инициирование и/или сопровождение отдельных инвестиционных проектов и целевых программ.
Ожидаемые результаты к 2017 году:
улучшение позиций территории в краевых рейтингах;
увеличение числа реализованных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики;
рост инновационной активности предприятий;
увеличение притока инвестиций в экономику;
создание дополнительных рабочих мест и рост занятости населения;
увеличение темпов экономического роста и повышение благосостояния населения.
2.2.5.Развитие предпринимательства
На протяжении последних лет прослеживается тенденция развития малого бизнеса и усиление его влияния на социально-экономическое развитие района. Особенно это характерно в сфере потребительского рынка, транспортном обеспечении населения, постепенно малый бизнес входит в жилищно-коммунальную сферу.
Деятельность малого бизнеса является одним из источников формирования доходной части бюджета района. Количество налогоплательщиков малого бизнеса ежегодно увеличивается.
Вместе с тем, остается ряд проблем в сфере предпринимательства:
недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;
неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию).
Цель - создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых поступлений в бюджет муниципального района, а также повышение занятости населения района.
Задачи:
принятие мер, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства по приоритетным для района направлениям;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание здоровой конкурентной среды;
создание условий для инвестиционной деятельности;
увеличение сумм налоговых поступлений в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей:
содействие устранению неоправданных экономических и административных барьеров;
развитие системы информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;
содействие развитию малого предпринимательства в производственных секторах, в том числе в агропромышленном комплексе;
поддержка муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе до 60%%;
увеличение численности работников малых предприятий до 550 человек;
рост средней заработной платы на одного работника до 12000 рублей;
увеличение доли налоговых поступлений в бюджет района от субъектов предпринимательства до 35%%.
2.2.6.Обеспечение устойчивого развития потребительского рынка
Состояние торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения всегда служило достоверным показателем уровня жизни населения. Динамика экономических показателей потребительского рынка свидетельствует о стабилизации ситуации в отрасли.
Вместе с тем, в данном секторе экономики муниципального образования Егорьевский район Алтайского края имеют место следующие проблемы:
диспропорция в развитии и территориальном размещении объектов инфраструктуры;
теневая занятость в сфере торговли.
Цель - создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.
Задачи:
совершенствование форм и методов государственно-правового регулирования;
повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики;
повышение инвестиционной и инновационной активности;
развитие и совершенствование рыночных форм торговли;
повышение уровня кадрового обеспечения торговой сферы;
стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере услуг и торговой деятельности;
развитие сельской торговли и сферы услуг.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
реализация проектов развития сферы торговли и услуг с ориентацией на современные технологии обслуживания;
содействие развитию договорных отношений между торговыми организациями и алтайскими товаропроизводителями;
ускоренное развитие предприятий быстрого питания и других объектов общественного питания в местах массового отдыха и туризма;
содействие развитию торговли в малых и отдаленных населенных пунктах;
проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары, развитие сети торговых объектов, торгующих по доступным ценам, проведение ярмарок.
Реализация мероприятий предусмотрена в рамках муниципальной целевой программы "Развитие торговой деятельности в муниципальном образовании Егорьевский район Алтайском крае" на 2012 - 2016 годы, а также краевых программ развития торговли и сферы услуг.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и достижения целей к 2017 году:
повышение уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов;
увеличение до 112 единиц количества стационарных торговых объектов;
рост оборота розничной торговли и общественного питания.
2.2.7.Развитие транспортного комплекса
Транспортная инфраструктура Егорьевского района занимает не последнее место в крае по обеспеченности территории района дорогами. По территории района проходит крупная магистральная дорога краевого значения Рубцовск - Новоегорьевское - Волчиха. Центральные усадьбы связаны с районным центром дорогами с твердым покрытием, частично асфальтированными дорогами. Важное значение имеет близость г. Рубцовска, от которого начинается железнодорожная ветвь, связанная с Западно-Сибирской магистралью.
Вместе с тем, в отрасли остаются проблемы:
отставание реальных потребительских свойств автомобильных дорог от нормативных требований;
неудовлетворительное (аварийное) состояние мостов;
отсутствие связи населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Цель - повышение качества автомобильных дорог и транспортной доступности района, обеспечение высокого уровня безопасности работы автомобильного транспорта.
Задачи:
сохранение и развитие существующей дорожной сети общего пользования;
совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и решения социальных проблем сельского населения;
выполнение работ по содержанию и своевременному ремонту дорог и мостов для обеспечения круглогодичного пропуска транспорта с нормативными нагрузками;
обеспечение регулярного автобусного сообщения в районе;
повышение комплексной безопасности населения на транспорте.
Мероприятия:
строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений, расположенных на них;
освоение субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, а также капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним;
оснащение объектов транспортной инфраструктуры системами безопасности.
Ожидаемые результаты:
увеличение грузооборота и пассажирооборота всех видов транспорта;
повышение качества автомобильных дорог и транспортной доступности района.
2.2.8.Развитие информационно-телекоммуникационных технологий
Одной из динамично развивающихся отраслей является связь. Особенно высокими темпами развиваются новые системы связи, ориентированные на использование стандарта GSM для мобильной связи, IP-телефония, предоставляются услуги факсимильной связи и Интернета.
Проблемы:
неравномерность развития инфраструктуры связи в сельской местности, слабая телефонизация малых сельских населенных пунктов;
низкое качество проводной телефонной связи в сельских поселениях.
Цель - обеспечение доступности современных информационно-телекоммуникационной услуг для населения района.
Задачи:
создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
формирование электронного правительства;
развитие государственных и муниципальных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций.
Мероприятия:
прокладка кабеля стекловолокна ВОЛС, установка новых блок-станций телефонной связи;
создание и развитие государственных и ведомственных информационных систем;
развитие федеральной почтовой связи и увеличение объема предоставляемых на ее основе услуг;
обеспечение широкополосного доступа в Интернет;
организация внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.
Ожидаемые результаты:
обеспечение населения района базовыми услугами связи;
снижение информационного неравенства населения района за счет сокращения существующих различий в доступности полного спектра современных телекоммуникационных услуг, сети Интернет;
обеспечение доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов муниципальной власти, а также предоставление возможности полного или частичного получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет;
повышение уровня доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
В целях обеспечения жителей населения района сотовой связью осуществить перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для эксплуатации базовой станции сотовой связи ОАО "Мегафон" в с. Титовка Егорьевского района.
2.2.9.Модернизация жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей сферой экономики муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, обеспечивающей качество жизни населения. В отрасли осуществляются структурные преобразования, решаются задачи модернизации коммунальной инфраструктуры, совершенствуется инженерная инфраструктура за счет реализации мероприятий по установке энергоэффективных водогрейных котлов нового поколения с высоким КПД, замене сетевого оборудования, модернизации теплосетей района, проводятся мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности в сфере ЖКХ.
Проблемы:
высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры;
низкая инвестиционная привлекательность коммунального сектора;
недостаточный уровень энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;
наличие жилищного фонда, требующего капитального ремонта и низкий уровень благоустройства в сельской местности.
Цель - повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения района.
Задачи:
совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальном образовании Егорьевский район Алтайского края;
модернизация жилищно-коммунального хозяйства, снижение издержек производства жилищно-коммунальных услуг;
содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства района;
формирование комфортной среды проживания в муниципальных образованиях сельских поселений района;
создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде и системах коммунальной инфраструктуры;
улучшение жилищных условий населения района, включая переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, создание жилищного фонда социального использования;
улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг (п. 2в Указа N 600);
создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства (п. 2г Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 600);
обеспечение формирования рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода (п. 2г Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 600).
Для достижения указанной цели и выполнения поставленных задач предусмотрена реализация следующих мероприятий:
реализация муниципальной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Егорьевский район Алтайского края";
реализация муниципальных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований сельских поселений района;
осуществление государственной поддержки проектов развития систем водоснабжения в населенных пунктах с небольшой численностью населения;
применение энергоэффективных материалов и технологий в процессе строительства (реконструкции) объектов жилищно-коммунального назначения;
установка приборов учета потребления коммунальных ресурсов.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и достижение цели:
повышение уровня комфортности жилья для всех категорий населения района;
рост эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения в районе.
2.3.Повышение эффективности управления
2.3.1.Повышение эффективности муниципального управления
В рамках программы проведения административной реформы в Алтайском края в последние годы активно реализуются мероприятия, направленные на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В связи с этим на муниципальном уровне существует ряд проблем:
недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
низкая степень оснащенности управленческого труда в муниципальных образованиях информационными и техническими средствами.
Целью повышения эффективности государственного и муниципального управления являются: расширение доступности и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг жителям муниципального образования Егорьевский район Алтайского края.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
создание и внедрение системы управления по результатам в органах местного самоуправления;
повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг в социально значимых сферах;
формирование эффективной системы оказания государственных и муниципальных услуг с помощью информационно-коммуникационной сети "Интернет";
повышение профессионализма сотрудников органов местного самоуправления для обеспечения эффективного выполнения муниципальных функций.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
внедрение программно-целевых и проектных принципов организации деятельности органов местного самоуправления;
оптимизация структуры и упорядочение функций органов местного самоуправления;
предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
снижение административных барьеров на основе совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с имеющимися у органов местного самоуправления полномочиями;
реализация мероприятий административной реформы, в том числе по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления;
расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе создание и развитие "электронного правительства";
обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
повышение эффективности работы с резервом управленческих кадров;
повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Результатами указанных мероприятий станут:
рост удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
доля исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, находящихся на территории района, подключенных к государственной информационной системе, достигнет 100%%.
2.3.2.Управление муниципальной собственностью
Цель: совершенствование управления муниципальной собственностью муниципальных образований района, повышение эффективности использования муниципального имущества муниципальных образований района.
Задачи, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:
оптимизация структуры муниципальных предприятий и учреждений муниципальных образований района;
оптимизация состава муниципального имущества муниципальных образований района;
обеспечение доходов бюджетов муниципальных образований района от использования и приватизации муниципального имущества муниципальных образований района.
Основные мероприятия по обеспечению достижения поставленной цели:
совершенствование муниципального правового регулирования вопросов управления муниципальной собственностью;
выполнение работ по оптимизации структуры муниципальных предприятий и учреждений муниципальных образований района (ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, не осуществляющих деятельность);
сокращение объема имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований района, с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;
сокращение объема неиспользуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований района, с учетом определения возможности и экономической целесообразности его восстановления, сдачи в аренду либо приватизации;
проведение приватизации муниципального имущества муниципальных образований района с применением эффективных приватизационных процедур на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости.
Ожидаемый результат:
сокращение количества субъектов муниципальной собственности;
сокращение объема имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований района, используемого для обеспечения полномочий органов государственной власти;
сокращение объема неиспользуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований района;
поступление в бюджеты муниципальных образований района доходов от использования и приватизации муниципального имущества муниципальных образований района.
2.3.3.Управление муниципальными финансами
Работа по укреплению бюджетной системы, повышению эффективности расходования средств в муниципальном образовании Егорьевский район Алтайского края проводится на системной основе.
Вместе с тем, в бюджетной системе района сохраняется ряд проблем:
низкая собственная доходная база муниципальных образований;
сокращение финансовой помощи из краевого бюджета на выполнение полномочий местного значения, ограничивающее бюджетное участие района в развитии производственной и социальной инфраструктуры;
низкая доля расходов бюджета муниципального образования, формируемая в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета.
Целью бюджетной политики муниципального образования Егорьевский район Алтайского края является обеспечение макроэкономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета, повышение эффективности муниципального управления, ориентированного на потребление граждан, улучшение доступности и качества муниципальных услуг.
Задачи:
обеспечение сбалансированности и устойчивости расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения;
повышение эффективности расходования бюджетных средств;
совершенствование программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета;
повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе;
совершенствование процедур размещения муниципального заказа;
обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Исходя из заданной цели и задач, бюджетная политика района будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:
создание в районе рациональной сети учреждений, качественное формирование муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений и нормативов их финансового обеспечения, совершенствование перечня оказываемых ими услуг;
усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа достигнутых результатов, утвержденных в муниципальных заданиях;
разработка и реализация комплекса мероприятий по выявлению резервов и мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет района;
реализация потенциала повышения эффективности бюджетных расходов;
сохранение и финансовое обеспечение в качестве приоритетов бюджетной политики поручений, данных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
совершенствование механизмов предоставления финансовой помощи и системы оценки качества управления муниципальными финансами;
реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности;
системное управление закупочным процессом, предусматривающее организационное единство процессов планирования, размещения заказов и исполнения муниципальных контрактов;
мониторинг и оценка эффективности исполнения муниципальных контрактов.
2.3.4.Управление природными ресурсами, обеспечение экологической безопасности
Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одним из ключевых общественных благ, которые формируют основу долгосрочного социально-экономического развития, обуславливают материальную базу развития будущих поколений. Егорьевский район в силу сложившейся структуры экономики относится к экологически чистым районам Алтайского края. Вместе с тем, внутри района формируются полюса экологического неблагополучия, что негативно отражается на качестве жизни людей, их здоровье и продолжительности жизни.
Основными проблемами в сфере экологической безопасности являются:
загрязнение воздуха, поверхностных водных ресурсов, почв в результате хозяйственной деятельности человека;
низкое качество питьевой воды;
слабое развитие инфраструктуры по сбору, переработке и захоронению отходов;
низкая экологическая культура населения.
Цель - рациональное использование природных ресурсов и повышение уровня экологической безопасности населения на территории района.
Задачи:
защита и воспроизводство лесов, рациональное использование расчетной лесосеки, удовлетворение потребностей местного населения в лесоматериалах;
внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду;
снижение уровня выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сброса загрязняющих веществ в водоемы;
обеспечение населения качественной питьевой водой;
обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания;
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей:
обустройство существующих санкционированных объектов накопления и размещения твердых бытовых отходов;
выявление и ликвидация несанкционированных мест размещения отходов;
обеспечение сохранности природных экосистем и биологического разнообразия за счет развития сети особоохраняемых природных территорий;
формирование экологической культуры населения, обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и достижения целей:
увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов;
увеличение доли населения района, вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения.
2.3.5.Обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения
Целенаправленная деятельность по вопросам устойчивого развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края позволила достичь приемлемого уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и объектов экономики и инфраструктуры муниципального образования Егорьевский район Алтайского края.
Вместе с тем, остается ряд проблем, к основным из которых можно отнести:
недостаточно эффективная профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению, профилактика пьянства и алкоголизма;
недостаточно развитая материально-техническая база (оснащенность техническими средствами фиксации правонарушений), в том числе служебных помещений;
относительно высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях.
Цель - достижение высокого уровня личной безопасности граждан, защита их законных прав и интересов, безопасности дорожного движения, защита от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями.
Задачи:
формирование эффективной системы профилактики правонарушений;
обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их имущества;
обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов участников дорожного движения;
защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей:
дальнейшее построение в районе действенной и эффективной системы профилактики правонарушений, повышение уровня правовой культуры граждан;
реализация муниципальных целевых программ "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Егорьевском районе Алтайского края", "Повышение безопасности дорожного движения в Егорьевском районе Алтайского края";
повышение материально-технической обеспеченности органов внутренних дел;
повышение безопасности дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
проведение мероприятий по возмездной сдаче населением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
обустройство служебных помещений органов внутренних дел края;
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ожидаемые результаты:
снижение уровня преступности;
снижение уровня дорожно-транспортных происшествий.
В целях оптимизации сил и средств внутренних войск МВД России при возникновении угрозы РФ разместить палаточный лагерь Войсковой части 6720 на земельном участке общей площадью 1,7135 га, расположенном в кадастровом квартале 22:09:020014, примерно в 2,00 км по направлению на северо-запад от села Кругло-Семенцы Егорьевского района Алтайского края.
2.3.6.Управление пространственным развитием района
За последние годы социально-экономическое развитие района характеризуется устойчивыми тенденциями экономического роста: наблюдается рост промышленного производства, улучшилось финансовое положение предприятий, сократился уровень официально зарегистрированной безработицы, продолжается рост заработной платы и основных показателей потребительского рынка.
Однако остается ряд проблем в социально-экономическом развитии муниципального образования:
неравномерность развития территорий, что снижает устойчивость развития экономики района в целом;
неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории района;
высокий уровень дотационности муниципальных образований сельских поселений района.
Цель - выравнивание уровня социально-экономического развития территорий муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Задачи:
переход к политике стимулирования муниципальных образований, расположенных на территории района, демонстрирующих комплексное социально-экономическое развитие и рост эффективности деятельности органов местного самоуправления;
устойчивое развитие сельских территорий на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.
Основные мероприятия по реализации задач пространственного развития:
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
оказание организационной, консультационной и информационной методической помощи органам местного самоуправления сельских поселений муниципального образования Егорьевский район Алтайского края по вопросам оказания муниципальных услуг;
развитие транспортной, социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры территорий;
создание новых рабочих мест и содействие трудоустройству незанятого населения;
стимулирование предпринимательских инициатив по развитию поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие в привлечении дополнительных финансовых средств в целях реализации инвестиционных проектов;
комплекс мероприятий по развитию сельских территорий, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, снижение дифференциации в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, обеспечение занятости населения, повышение престижности проживания в сельской местности, закрепление кадров на селе;
реализация муниципальной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования Егорьевский район Алтайского края".
Ожидаемые результаты:
будут сформированы предпосылки для устойчивого экономического роста поселений;
снизятся диспропорции в уровне развития сельских поселений муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
реализация мероприятий по выравниванию социально-экономического развития территорий муниципального образования Егорьевский район Алтайского края будет способствовать достижению общих результатов Программы.
3.Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы
Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Программы является взаимодействие администрации района, Егорьевского районного Совета депутатов Алтайского края, субъектов хозяйствования и общественности.
Для достижения заявленных программных целей будут использоваться:
Приоритеты развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, заложенные в Программе, являются основой для:
1) формирования муниципальных целевых программ;
2) инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств;
3) формирования текущих планов деятельности органов местного самоуправления.
Основными механизмами решения поставленных задач являются:
1) приведение нормативных правовых актов муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, в соответствие с Программой;
2) повышение качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствование среднесрочного бюджетного планирования, совершенствование межбюджетных отношений, развитие доходной базы бюджета муниципального образования Егорьевский район Алтайского края и бюджетов сельских поселений, находящихся на территории района;
3) обеспечение тесной увязки стратегического бюджетного планирования и целей бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;
4) совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок;
5) развитие социального партнерства в Егорьевском районе Алтайского края, включение мероприятий Программы в трехсторонние соглашения и привлечение социальных партнеров к их реализации;
6) выработка предложений по совершенствованию инструментов налоговой поддержки экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
7) выработка новых инструментов муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, и стимулирующих:
создание новых высокоэффективных рабочих мест с применением инновационных технологий;
модернизацию и качественное обновление производства на основе современных инновационных технологий;
энергосбережение, повышение энергоэффективности производства;
8) согласование и синхронизация плановых документов развития муниципального образования с целями и задачами, заложенными в Программе социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края;
9) внедрение новых методов планирования и стимулирования деятельности органов местного самоуправления и учреждений бюджетной сферы на основе: распределения ответственности за реализацию мероприятий Программы; внедрения системы индикативного планирования; адаптации системы ключевых показателей эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления к целям, задачам и целевым параметрам Программы;
10) повышение эффективности муниципального управления за счет: развития системы "Электронное Правительство", перехода на предоставление гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг в электронном виде, последовательной деятельности по снижению административных барьеров для бизнеса.
Для реализации управленческой политики органы местного самоуправления формируют совокупность тех или иных механизмов, сочетание которых является наиболее действенным и эффективным для решения выявленных проблем и достижения поставленных в Программе целей социально-экономического развития района.
Ресурсное обеспечение реализации Программы будет осуществляться за счет:
средств федерального бюджета;
средств краевого бюджета;
средств местных бюджетов;
внебюджетных средств.
4.Ожидаемые результаты реализации Программы
За период реализации Программы будут заложены основы для дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики и социальной сферы муниципального образования Егорьевский район Алтайского края.
Осуществление предусмотренных в Программе мероприятий позволит создать необходимые условия для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на уровне, обеспечивающем реализацию и достижение параметров Концепции социально-экономического развития муниципального образования Егорьевский район Алтайского края на период до 2025 года.
5.Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
Общее руководство реализацией Программы осуществляет глава муниципального образования Егорьевский район Алтайского края.
Текущее руководство возлагается на главу администрации Егорьевского района Алтайского края, руководителей структурных подразделений администрации Егорьевского района Алтайского края.
В их функции входит:
текущий контроль и мониторинг реализации мероприятий и индикаторов Программы;
ежегодная корректировка перечня мероприятий и оценка выполнения индикаторов Программы в зависимости от изменения социально-экономических условий;
координация действий всех участников Программы в подведомственной сфере;
обеспечение представительства программных мероприятий в составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектов;
информационное сопровождение реализации Программы.
Утвержденная Егорьевским районным Советом депутатов Алтайского края Программа является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц муниципального образования. Ответственные должностные лица администрации вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в Программе.
Главным инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и экономическое развитие района.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ежегодно заключается Соглашение между Администрацией Алтайского края и администрацией Егорьевского района Алтайского края о взаимодействии в области социально-экономического развития на предстоящий год с одновременной корректировкой перечня и значений индикаторов.
На основании мониторинга осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки программных мероприятий рассматриваются и утверждаются Егорьевским районным Советом депутатов Алтайского края ежегодно.
Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.
Общественность муниципального образования ежегодно информируется о ходе реализации программы.

• Главная
• Решения
• 2012
• Декабрь
• 26
• Решение от 26.12.2012 г № 88