Приложение к Решению от 24.08.2012 г № 37 Положение
Положение об организации хранения и использования отходов производства и потребления на территории муниципального образования чарышский район Алтайского края I. общие положения
1.Настоящее Положение Об организации хранения и использования отходов производства и потребления на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Настоящее Положение определяет порядок организации хранения и использования отходов производства и потребления на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края, а также полномочия органов местного самоуправления Чарышского района по регулированию отношений в сфере организации хранения и использования отходов производства и потребления.
3.Целью настоящего Положения является установление единого порядка хранения и использования отходов производства и потребления и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
4.Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с хранением и использованием отходов производства и потребления.
5.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
II.Участники процесса и регулирование их отношений
1.Организацию хранения и использования отходов производства и потребления осуществляет Администрация Чарышского района Алтайского края.
2.К полномочиям муниципального образования Чарышский район Алтайского края в сфере организации хранения и использования отходов производства и потребления на территории Чарышского района относятся:
- определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих хранение и использование отходов производства и потребления;
- принятие районных целевых программ в сфере организации хранения и использования отходов;
- утверждение бюджета района в части расходов на организацию хранения и использования отходов;
- определение направлений использования средств бюджета района в сфере обращения с отходами на территории Чарышского района;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края, Уставом муниципального образования Чарышский район Алтайского края и иными нормативными правовыми актами.
3.В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения поселений, расположенных на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды, с учетом экологической безопасности, Администрация района:
- организует хранение и использование отходов производства и потребления;
- создает муниципальные специализированные предприятия по хранению и использованию отходов производства и потребления (или заключает муниципальный контракт со специализированными предприятиями по хранению и использованию отходов производства и потребления на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края);
- выделяет муниципальные земли под объекты размещения отходов;
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации хранения и использования отходов производства и потребления на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края;
- организует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края;
- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области хранения и использования отходов производства и потребления;
- в соответствии с решением Чарышского районного Совета народных депутатов устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий по хранению и использованию отходов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края, Уставом муниципального образования Чарышский район Алтайского края и иными нормативными правовыми актами.
4.Исполнителями работ по хранению и использованию отходов на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края являются подрядные организации, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
III.Организация хранения и использования отходов производства и потребления
1.Территория муниципального образования Чарышский район Алтайского края подлежит регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
2.Обращением с отходами на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
3.Использованием отходов на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края признается деятельность, связанная с применением отходов для производства товаров (продукции), выполнение работ, оказание услуг или для получения энергии.
4.Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов.
6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие хранению и использованию, организуют накопление отходов собственными силами или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области хранения и использования отходов.
7.Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
8.На объекты размещения отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, а также неопасные промышленные отходы.
9.При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, сооружений, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
10.Перевозка отходов на объекты размещения отходов осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника отходов.
11.При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
12.Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по размещению отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
13.Порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки. При этом на проведение работ по санации отходов и рекультивации земельных участков могут быть использованы средства целевых бюджетных фондов, средства собственника (владельца, пользователя) земельного участка.
14.Иные виды отходов подлежат хранению и использованию в качестве вторичного сырья в соответствии с действующим законодательством.
15.Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по хранению и использованию отходов производства и потребления на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
16.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края деятельность по хранению и использованию отходов, должны работать с организациями, имеющими согласованные проекты нормативов образования отходов, а также утвержденные лимиты на их размещение.
17.Твердые бытовые отходы и (или) отходы производства, которые не подлежат хранению и использованию на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края, должны быть размещены за его пределами. Организации, занимающиеся хранением и использованием отходов, должны находить иные возможности размещения данных отходов за пределами муниципального образования Чарышский район Алтайского края.
18.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов и оказывающие услуги по обращению с отходами, ведут учет видов, количества (объема или веса принимаемых отходов) и отчитываются перед соответствующими органами.
19.Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие использование отходов производства и потребления во вторичное сырье, обязаны предварительно уведомлять муниципальное образование Чарышский район Алтайского края о заключенных договорах на переработку отходов производства и потребления во вторичное сырье, ввозимых на территорию муниципального образования Чарышский район Алтайского края, в течение 3 дней с момента заключения соответствующего договора.
IV.Финансирование расходов на организацию хранения и использования отходов производства и потребления
1.В целях создания условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья органы местного самоуправления муниципального образования Чарышский район Алтайского края в установленном порядке вправе осуществлять кредитование организаций, а также заключать с ними инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
2.Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду компенсируется соответствующей платой.
3.Взаиморасчеты между предприятиями за утилизацию и переработку отходов производства и потребления производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза отходов производства и потребления, предусмотренной договором с мусоровывозящей организацией и объектом размещения отходов.
4.Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
V.Ответственность за нарушение настоящего положения
1.Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.