Приложение к Постановлению от 26.07.2012 г № 1068 Административный регламент
Административный регламент администрации Г. Камень-на-оби Алтайского края по предоставлению муниципальной услуги «Согласование решения о проведении ярмарки» 1. общие положения
1.1.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Согласование решения о проведении ярмарки" (далее по тексту - Регламент), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие основные понятия:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
заявитель - юридические лица, индивидуальные предприниматели, обратившиеся в администрацию города с заявлением о предоставлении муниципальной услуги;
муниципальная услуга, предоставляемая администрацией города Камень-на-Оби Алтайского края (далее - муниципальная услуга) - деятельность по реализации функций администрации города, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края;
ярмарка - это рыночное мероприятие, имеющее временный характер (срок деятельности не более одного года), организуемое в соответствии с установленными требованиями для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в целях удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.
1.3.Заявителями в рамках Регламента являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
"Согласование решения о проведении ярмарки" (далее по тексту - Согласование).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией г. Камень-на-Оби Алтайского края (далее - "Администрация").
Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги выполняются Комитетом по экономическому развитию, труду и поддержке предпринимательства администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края (далее - Комитет).
Информация о местонахождении, телефонах, графике работы администрации:
Почтовый адрес: 658700, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Пушкина, 5.
Тел. 8-38584-2-14-01.
График работы:
с понедельника по четверг с 8.00 до 17.15, обед с 12.00 до 13.00;
пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты: dela@mail22.ru.
Официальный сайт г. Камень-на-Оби: www.kamen-na-obi.org.
Информация о местонахождении, телефонах, графике работы Комитета по экономическому развитию, труду и поддержке предпринимательства администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края:
Почтовый адрес: 658700, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Пушкина 5, кабинет 209;
Телефон: 8-38584-2-29-76.
График работы:
с понедельника по четверг с 8.00 до 17.15, обед с 12.00 до 13.00;
пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты: ikcenter@kamen-na-obi.org.
Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста Комитета по экономическому развитию, труду и поддержке предпринимательства администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края по адресу:
Почтовый адрес: 658700, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Пушкина, 5, кабинет 201.
Телефон: 8-38584-2-15-15.
Тел/факс: 8-38584-2-15-15.
Адрес электронной почты: ikcenter@kamen-na-obi.org.
График работы (приема):
с понедельника по четверг с 8.00 до 17.15, обед с 12.00 до 13.00;
пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты: ikcenter@kamen-na-obi.org.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
Однако Администрация и Комитет по экономическому развитию, труду и поддержке предпринимательства администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, предусмотренной частями 3 и 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результат предоставления муниципальной услуги - согласование решения о проведении ярмарки или мотивированный отказ в согласовании такого решения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня регистрации заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим Регламентом.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги регулируется нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (официальный текст опубликован в изданиях: "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009)
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (официальный текст опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (официальный текст опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34, "Российская газета", N 1, 10.01.2007);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (официальный текст опубликован в изданиях: "Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (официальный текст опубликован в изданиях: "Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (официальный текст опубликован в изданиях: "Российская газета", N 253, 30.12.2009, "Собрание законодательства РФ", 04.01.2010, N 1, ст. 2);
постановлением Администрации Алтайского края от 01.07.2010 N 288 "О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края" (официальный текст опубликован в изданиях "Алтайская правда", N 219-220, 17.07.2010, "Сборник законодательства Алтайского края", N 171, ч. 2, июль, 2010, с. 28);
Уставом муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края, утвержденного решением Каменской городской Думы от 23.06.2011 N 74 (официальный текст опубликован в изданиях: "Каменские известия" N 86 от 23.07.2011);
постановлением администрации города от 11.10.2011 N 1985 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций, а также проведения экспертизы их проектов";
решением Каменской городской Думы от 26.04.2011 N 47 "Об утверждении Положения о порядке размещения и организации работы нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Заявители, претендующие на согласование решений о проведении ярмарки, представляют в Администрацию следующие документы:
заявление о согласовании решения о проведении ярмарки;
решение о проведении ярмарки согласно Приложению N 1.
Администрация не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
В соответствии с действующим законодательством оказание муниципальной услуги возможно в электронном виде, в том числе посредством использования универсальной электронной карты.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Заявителю может быть отказано в приеме документов на предоставление муниципальной услуги в случае, если:
тексты документов написаны неразборчиво, наименования юридических лиц написаны с сокращением, без указания их мест нахождения, фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны не полностью, в документах есть подчистки, приписки, зачеркнуты слова и иные неоговоренные исправления;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги в случае:
отсутствия разрешительных документов органа исполнительной власти Алтайского края или органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия собственника имущества, на использование находящихся в государственной или муниципальной собственности земельного участка либо иного объекта недвижимого имущества для размещения ярмарки;
несоответствия назначения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать ярмарку, целям их использования;
указания в решении недостоверных данных либо непредоставления в нем обязательных сведений.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди:
при подаче заявления - не более 30 минут;
при получении согласованного решения - не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение рабочего дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, к размещению образцов их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги:
помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для ожидания, в которых отводятся места, оборудованные стульями, скамейками, а папки с образцами заполнения запросов с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
места для приема заявителей (кабинеты) должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, исполняющего функцию;
времени приема граждан, перерыва на обед, технического перерыва;
места для приема заявителей (кабинеты) должны быть оборудованы стульями, столами, канцелярскими принадлежностями;
каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами;
наличие телефонной связи;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги.
Текстовая информация размещается на информационных стендах и на сайте Администрации www.kamen-na-obi.org.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Количественные показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
график работы органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
место расположения органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
количество документов, требуемых для получения муниципальной услуги.
2.13.2.Качественные показатели доступности предоставляемой муниципальной услуги:
степень сложности требований, которые необходимо выполнить для получения муниципальной услуги;
достоверность информации о предоставлении муниципальной услуги;
наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов по предоставлению муниципальной услуги.
2.13.3.Количественные показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
2.13.4.Качественные показатели предоставления муниципальной услуги:
точность выполняемых обязательств по отношению к заявителям;
культура обслуживания заявителей;
качество результатов труда специалистов (профессиональное мастерство).
2.13.5.Общими показателями муниципальной услуги являются точность и своевременность исполнения, доступность, затраты на их реализацию, наличие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальных услуг.
2.14.Сведения о консультировании
Представление заявителям информации по вопросам исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами Комитета при личном приеме заявителя, а также с использованием почтовой и телефонной связи, сети "Интернет", электронной почты.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации г. Камень-на-Оби.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Состав и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
рассмотрение заявления и принятие решения о согласовании или отказе в согласовании;
выдача заявителю уведомления о согласовании решения на проведение ярмарки.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 2 к административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры служит обращение заявителя в Администрацию с заявлением о согласовании, с документами, предусмотренными пунктом 2.6 административного регламента.
Прием заявок ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема.
Специалист Комитета:
1) устанавливает предмет обращения;
2) проверяет наличие всех необходимых документов исходя из установленного перечня.
В случае, если предоставляемые документы соответствуют перечню, указанному в пункте 2.6 Регламента, пакет документов регистрируется в программе регистрации документов организации специалистом отдела управления делами администрации города.
В случае, если заявитель и представленные им документы не отвечают указанным требованиям, специалист Комитета возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.
После регистрации заявление с приложенными документами передается главе администрации города, который дает письменное поручение руководителю Комитета для выполнения административных процедур исходя из содержания заявления.
Максимальный срок административной процедуры составляет не более 5 дней.
3.3.Рассмотрение заявления и принятие по нему решения.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных документов на исполнение в Комитет.
Руководитель Комитета передает заявление с приложенными документами специалисту Комитета.
В течение 10 дней со дня получения заявления специалист Комитета проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в заявлении и приложенных документах и о результатах докладывает руководителю Комитета.
При наличии оснований для отказа, установленных пунктом 2.8 административного регламента, специалист Комитета готовит уведомление об отказе в согласовании, которое передает на подписание главе администрации города, и направляет заявителю по адресу, указанному в заявлении.
Максимальный срок административной процедуры составляет не более 10 дней.
3.4.Выдача согласованного решения.
Основанием административной процедуры является решение о предоставлении муниципальной услуги.
При положительном рассмотрении заявления, уведомление о согласовании передается на рассмотрение и подписание главе администрации города.
Глава администрации города в течение 3 дней рассматривает представленные документы и подписывает уведомление о согласовании.
Результатом административного действия является выдача уведомления о согласовании.
Максимальный срок административной процедуры составляет 5 дней.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет председатель Комитета.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выполнение и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
4.4.По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в администрацию г. Камень-на-Оби Алтайского края по адресу: г. Камень-на-Оби, ул. Пушкина, 5, кабинет N 213, часы приема: с понедельника по четверг с 8.00 до 17.15, обед с 12.00 до 13.00; пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00 в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются главе администрации города.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа (www.kamen-na-obi.org), предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, при этом поданные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги МФЦ рассматриваются органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии с МФЦ.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, если ответ предоставляется в электронной форме, то подписывается электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.1, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.