Приложение к Приказу от 09.07.2012 г № 735 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной инспекцией Алтайского края государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства I. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения Государственной инспекцией Алтайского края (далее - Инспекция) государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.
Наименование государственной функции
1.2.Наименование государственной функции: региональный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.
Наименование органа исполнительной власти Алтайского края,
непосредственно исполняющего государственную функцию
1.3.Исполнение государственной функции осуществляет Инспекция. Государственная функция непосредственно исполняется должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.
В целях выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, в части получения сведений, необходимых для осуществления регионального государственного строительного надзора, а также направления соответствующей информации по результатам исполнения государственной функции, Инспекция осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю; налоговыми органами; органами государственной власти и местного самоуправления, осуществляющими полномочия в области градостроительной деятельности, правоохранительными органами, краевым автономным учреждением "Государственная экспертиза Алтайского края", организациями различных форм собственности, общественными организациями, саморегулируемыми организациями, осуществляющими деятельность в сфере строительства и проектирования.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
1.4.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 30.12.2001 N 256);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", 30.12.2004, N 290);
- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Российская газета", 31.12.2002, N 245);
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 266);
- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 30.11.2009, N 261);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 13.02.2006, N 7);
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 13);
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 15);
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 13);
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 13);
- Постановление Администрации Алтайского края от 24.01.2011 N 24 "О создании Государственной инспекции Алтайского края" ("Алтайская правда", 05.02.2011 N 31);
- абзац исключен
- Постановление Администрации Алтайского края от 04.05.2011 N 243 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов" ("Алтайская правда", 14.05.2011, N 136);
- Постановление Администрации Алтайского края от 16.01.2012 N 10 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края" ("Алтайская правда", 24.01.2012, N 14);
- технические регламенты, национальные стандарты, своды правил, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, подлежащие обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов.
Предмет регионального государственного контроля (надзора)
1.5.Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
2) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Региональный государственный строительный надзор осуществляется за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов капитального строительства, если при их строительстве и реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора (объекты проверок).
1.6.Задачей регионального государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.
1.7.Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:
а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов:
б) наличия разрешения на строительство;
в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.8.В случае отсутствия технических регламентов предметом регионального государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).
1.9.Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, то Инспекцией в рамках регионального государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
1.10.Региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.
1.11.Субъектами регионального государственного строительного надзора являются: застройщик; технический заказчик; лица, осуществляющие строительство, реконструкцию на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее - лицо, осуществляющее строительство). Такими лицами могут быть юридические лица и граждане, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора)
1.12.Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции имеют право:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа заместителя руководителя Инспекции о назначении проверки посещать во время исполнения служебных обязанностей все объекты капитального строительства, подлежащие региональному государственному строительному надзору, согласно градостроительному законодательству Российской Федерации;
проверять соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
проверять наличие разрешений на строительство, выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соблюдение иных обязательных требований в соответствии с предметом регионального государственного строительного надзора, установленного законодательством Российской Федерации;
составлять и выдавать заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии), а также решения об отказе в выдаче такого заключения;
вести учет случаев возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции объектов, осуществление регионального государственного строительного надзора в отношении которых отнесено к компетенции Инспекции, участвовать в работе комиссий по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности, повлекших случаи причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
привлекать в установленном порядке организации и независимых экспертов для получения заключений по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;
требовать от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, в том числе общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
требовать от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертизы выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - предписание);
вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальные журналы, в которых осуществляется учет выполнения работ (далее - общий и (или) специальные журналы);
составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с установленным порядком проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации;
проверять устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении нарушений;
разрабатывать программу проверок с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации;
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
рассматривать обращения юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;
обращаться в суд с заявлениями о привлечении к административной ответственности по фактам выявленных правонарушений;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.13.Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, проверка деятельности которых проводится;
проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции об ее проведении;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции и в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки, за исключением случаев, если проверка проводится Инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, или его уполномоченному представителю (далее также - субъект проверки) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять субъекту проверки, присутствующему при проведении проверки, по его просьбе информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить субъекта проверки с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать установленные сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъектов проверки ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)
1.14.Застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, при осуществлении мероприятия по региональному государственному строительному надзору имеют право;
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.15.Застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, при осуществлении мероприятия по региональному государственному строительному надзору обязаны:
обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, должностным лицам Инспекции, проводящим проверку, предоставлять им необходимую документацию;
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, проверка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного строительного надзора;
не допускать необоснованного воспрепятствования проведению проверок, уклонения от проведения проверок;
заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направлять в Инспекцию извещение о начале таких работ, с приложением документов, в порядке и составе, установленных законодательством Российской Федерации;
извещать Инспекцию о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;
извещать Инспекцию о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
обеспечивать исполнение в установленный срок предписаний Инспекции и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков;
соблюдать иные требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
1.15.1.Застройщик, технический заказчик при осуществлении мероприятий по региональному государственному строительному надзору обязаны:
извещать Инспекцию о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства объекта;
заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в Инспекцию уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта.
Описание результатов исполнения государственной функции,
а также указание на юридические факты,
которыми оно заканчивается
1.16.Конечным результатом исполнения государственной функции является: обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соблюдение требований, предъявляемых к выдаче заключений о соответствии.
Конечный результат исполнения государственной функции достигается путем принятия мер, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации по результатам проверок соблюдения лицами, указанными в пункте 1.11 настоящего Регламента, требований градостроительного законодательства.
1.17.Юридическими фактами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора являются:
составление и вручение программы проведения проверок;
составление и вручение акта по результатам мероприятий по контролю (далее также - проверки) соблюдения требований;
выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
выдача заключения о соответствии или выдача решения об отказе в выдаче такого заключения;
подготовка и направление ответа по результатам рассмотрения обращения (заявления) юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, письменное уведомление об оставлении обращения (заявления) без рассмотрения, в связи с отсутствием оснований для такого рассмотрения;
подготовка и направление, при необходимости, информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.Место нахождения Инспекции: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, 7;
удаленные рабочие места:
в г. Бийске: г. Бийск, ул. Социалистическая, 30, корп. Е;
в г. Славгороде: г. Славгород, микрорайон 2, дом 9.
2.2.Почтовый адрес Инспекции: 656015, а/я 56, г. Барнаул, Алтайский край, Россия.
2.3.Электронный адрес Инспекции: igsn_ak@ab.ru.
2.4.Телефон/факс: 8 (385-2) 36-70-31; 36-74-41.
Телефон в г. Бийске: 8 (385-4) 444-585.
Телефон в г. Славгороде: 8 (385-68) 55-2-84.
2.5.Официальный Интернет-сайт Инспекции: гиак.рф.
2.6.График работы Инспекции:
Понедельник с 9.00 до 18.00 Вторник с 9.00 до 18.00 Среда с 9.00 до 18.00 Четверг с 9.00 до 18.00 Пятница с 9.00 до 17.00 Перерыв на обед с 13.00 до 13.48 Суббота выходной Воскресенье выходной
2.7.Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе ее исполнения может предоставляться заинтересованным лицам устно и письменно.
2.8.Информирование осуществляется в устной или письменной форме следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
2.8.1.Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется при личном обращении, а также посредством телефонной связи.
2.8.2.Индивидуальное письменное информирование осуществляется почтовым отправлением, электронной почтой, нарочным (курьером), посредством факсимильной связи либо непосредственным вручением заявителю. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
2.8.3.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения СМИ.
2.8.4.Публичное письменное информирование осуществляется путем:
- публикации информационных материалов в СМИ, включая официальный сайт Инспекции, официальный сайт Администрации Алтайского края и иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сети Интернет;
- размещения в помещениях Инспекции информационных стендов и (или) других технических средств аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции.
2.9.На информационных стендах в помещениях и на официальном сайте Инспекции в сети Интернет размещается следующая информация:
- выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст настоящего Регламента с приложениями;
- график приема посетителей;
- порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Инспекции.
2.10.Особенности предоставления государственной функции в электронной форме.
2.10.1.Информация о государственной функции размещается в региональной информационной системе "Портал государственных услуг Алтайского края" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на официальном Интернет-сайте Инспекции (гиак.рф).
2.10.2.Образцы форм документов, необходимых для исполнения государственной функции, размещаются на официальном Интернет-сайте Инспекции (гиак.рф).
2.10.3.Заявители вправе представлять документы в электронном виде по электронной почте.
Сроки исполнения государственной функции
2.12.Исполнение государственной функции осуществляется Инспекцией с даты получения ею в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале строительства до даты выдачи заключения о соответствии.
2.13.Срок проведения выездных и документарных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений Инспектора, проводящего выездную проверку, срок проведения выездной проверки может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.14.Оформление результатов проверки осуществляется непосредственно после проведения проверки.
2.15.Срок выдачи заключения о соответствии, решения об отказе в выдаче такого заключения - в течение десяти рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения на основании акта итоговой проверки.
2.16.Контроль исполнения предписания осуществляется по истечении установленных в нем сроков.
2.17.В случае обнаружения административного правонарушения протокол об административном правонарушении составляется немедленно или в течение 2-х суток с момента его обнаружения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Алтайского края включает исполнение следующих административных процедур:
а) подготовка и организация исполнения государственной функции;
б) проведение проверок при исполнении государственной функции;
в) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения, при исполнении государственной функции.
3.2.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Подготовка и организация исполнения государственной функции
3.3.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и организации исполнения государственной функции, является получение хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления регионального государственного строительного надзора:
а) извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - извещение о начале строительства), полученное в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) обращения физического и/или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.
3.4.Поступившие документы регистрируются специалистом Инспекции, ответственным за делопроизводство, и вместе с прилагаемыми документами представляются заместителю руководителя Инспекции, курирующему осуществление регионального государственного строительного надзора, или лицу, исполняющему его обязанности (далее - заместитель руководителя Инспекции).
Заместитель руководителя Инспекции в течение 1 рабочего дня передает их соответствующему (в соответствии с полномочиями и распределением обязанностей) начальнику отдела государственного строительного надзора по г. Барнаулу или начальнику отдела государственного строительного надзора по районам края (далее - начальник отдела) для принятия решения об определении должностного лица Инспекции, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора в отношении заявленного объекта капитального строительства. Названное решение принимается начальником отдела в течение 1 рабочего дня с даты поступления к нему документов.
3.5.На основании резолюции начальника отдела на входящем документе лицом, указанным в резолюции, в течение 1 рабочего дня готовится проект приказа о назначении уполномоченного должностного лица инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту).
Проект приказа представляется на утверждение начальнику отдела в течение рабочего дня, в котором проект подготовлен.
3.6.Уполномоченное приказом на осуществление регионального государственного строительного надзора должностное лицо Инспекции (далее - Инспектор) в течение не более 5 рабочих дней осуществляет проверку наличия извещения о начале строительства объекта, правильности заполнения извещения о начале строительства и комплектности прилагаемых к нему документов согласно составленной описи.
В случае выявления некомплектности документов Инспектор уведомляет об этом застройщика (технического заказчика) с указанием сроков предоставления необходимых документов.
3.7.При необходимости Инспектор может направить в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций запрос о предоставлении необходимых для осуществления надзора документов, находящихся в их распоряжении.
3.8.Поступившие документы являются основанием для формирования дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора (далее - наблюдательное дело). Документы, предусмотренные пунктом "в" пункта 3.3 настоящего Регламента, являются основанием для формирования наблюдательного дела в том случае, если при строительстве, реконструкции указанного объекта капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора и наблюдательное дело, применительно к строительству, реконструкции такого объекта капитального строительства, не сформировано.
3.9.Порядок формирования и ведения наблюдательных дел при осуществлении регионального государственного строительного надзора утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора".
3.10.Полученные от застройщика (технического заказчика) в качестве приложения к извещению о начале строительства журналы, в которых ведется учет выполнения работ, в случае, если они сброшюрованы и пронумерованы, а их титульные листы заполнены, в течение 1 рабочего дня скрепляются штампом Инспекции и подписью уполномоченного должностного лица Инспекции с указанием номера дела на объект и возвращаются представителю застройщика (технического заказчика).
3.11.На основании полученного от застройщика (технического заказчика) извещения о начале строительства по результатам изучения представленной проектной документации Инспектор в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения разрабатывает программу проведения проверок (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту), которая подписывается Инспектором, представителем застройщика (технического заказчика). Доведение до сведения лица, осуществляющего строительство, сведений о проверках, предусмотренных программой проведения проверок, является обязанностью застройщика и технического заказчика.
3.12.Программа проведения проверок составляется в двух экземплярах, из которых первый остается в наблюдательном деле, второй передается представителю застройщика (технического заказчика). В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика (технического заказчика) документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
3.13.Планирование мероприятий по контролю осуществляется в месячных планах работы отдела государственного строительного надзора Инспекции, на основе сроков проведения проверок, предусмотренных программами проведения проверок на поднадзорных объектах, наступления сроков исполнения выданных предписаний.
3.14.В месячный план работы Инспектора включаются проводимые проверки объектов надзора, а с учетом его должностных обязанностей также может быть включено составление отчетов, справок и другой документации.
3.15.В месячные планы работы могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется постановкой на учет новых объектов надзора, созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц, результатами анализа обстановки с авариями и несчастными случаями, указаниями руководителя, заместителя руководителя Инспекции и другими обстоятельствами.
3.16.Результаты проверок анализируются начальником отдела для организации и осуществления регионального государственного строительного надзора, а также в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
3.17.Результатом административной процедуры являются: назначение уполномоченного должностного лица инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта, регистрация общего и (или) специальных журналов производства работ, предъявленных субъектом надзора, формирование наблюдательного дела, составление программы проверок объекта капитального строительства и ежемесячного плана работы по осуществлению государственной функции.
Проведение проверок при исполнении государственной функции
3.18.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является возникновение оснований для проведения проверки:
а) поступление в Инспекцию извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, о начале строительства, о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
в) программа проверок, разрабатываемая Инспекцией;
г) истечение срока исполнения юридическим лицом, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем выданного Инспекцией предписания;
д) наличие приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.19.Проверки при исполнении государственной функции проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Проверки при осуществлении государственной функции являются внеплановыми и проводятся в выездной или документарной форме.
3.20.Проверки проводятся должностным лицом Инспекции, уполномоченным на основании соответствующего приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции или лица, исполняющего его обязанности, имеющего право издавать такой приказ в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей.
3.21.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 3.18 настоящего Регламента, Инспекцией после согласования с прокуратурой Алтайского края (далее - орган прокуратуры).
3.22.Выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 3.18 настоящего Регламента, может быть проведена Инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.23.Заявление о согласовании Инспекцией с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя готовится в соответствии с Типовой формой, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Инспектором в день подписания приказа о ее проведении и направляется на подпись руководителю, заместителю руководителя Инспекции с прилагаемыми документами: копия приказа заместителя руководителя Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.24.Подписанное руководителем, заместителем руководителя Инспекции заявление незамедлительно регистрируется специалистом Инспекции, ответственным за делопроизводство, и передается Инспектору, который обеспечивает его представление в орган прокуратуры вместе с прилагаемыми документами. Заявление также может быть направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.25.В приказе руководителя, заместителя руководителя Инспекции о назначении проверки указываются:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
10) наименование и место нахождения объема капитального строительства, в отношении которого планируется проведение мероприятий по контролю.
3.26.Проект приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении проверки готовится Инспектором не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения проверки.
3.27.О проведении проверки застройщик (технический заказчик) уведомляется Инспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством почтовой, телефонной, факсимильной или электронной связи. Уведомление о проверке оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту. В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки.
Уведомление вручается уполномоченному представителю застройщика (технического заказчика) на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика (технического заказчика), документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.
Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 3.18 настоящего Регламента, не требуется.
3.28.Проверка проводится только должностным лицом Инспекции, указанным в приказе о проведении проверки. Заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции вручается под роспись должностным лицом Инспекции, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения и в случае, предусмотренном пунктом "б" пункта 3.18 настоящего Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки, за исключением случаев, если проверка проводится Инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.29.Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
3.30.При проведении проверки должностное лицо Инспекции осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленные застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);
б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, примененные строительные материалы (изделия), в том числе их соответствие требованиям энергетической эффективности), проверяет оснащенность объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов - при проведении выездной проверки;
в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
г) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, определяется Инспектором самостоятельно.
3.31.Инспектор в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.30 настоящего Регламента проверяет следующие документы:
а) разрешение на строительство:
б) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
в) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
г) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;
д) документы, подтверждающие соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами и проектной документацией, в том числе соблюдение при строительстве, реконструкции требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
е) документы, подтверждающие выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
ж) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
з) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
и) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
3.32.При проведении выездной проверки Инспектор посредством визуального осмотра проверяет:
а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;
в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора.
3.33.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений Инспектор составляет акт, являющийся основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания.
3.34.После устранения выявленных нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в Инспекцию извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составляемое по форме согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту. Данное извещение с приложением электронных копий прилагаемых документов (при наличии) может быть предоставлено по электронной почте.
3.35.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного надзора;
3) дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
10) наименование и местонахождение объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по контролю.
3.36.Форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предписание составляется по форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту.
К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы, в том числе заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, их работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при их наличии).
3.37.Акт, оформляемый непосредственно после завершения проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии прилагаемых документов направляются (вручаются) Инспектором субъекту проверки (его уполномоченному представителю). В случае отказа от получения на руки (подписания) документов они направляются по почте заказным письмом с уведомлением с сопроводительным письмом, подготовленным Инспектором, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в наблюдательном деле Инспекции.
3.38.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется с сопроводительным письмом, подготовленным Инспектором, за подписью руководителя, заместителя руководителя Инспекции в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.39.В случае выявления должностным лицом Инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.
3.40.Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом Инспекции в общий и (или) специальный журналы.
Инспектор также осуществляет запись в журнале учета проверок (при его наличии) о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности инспектора или инспекторов, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.41.Проверки могут быть сопряжены с проведением Инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).
Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся Инспекцией через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
3.42.Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.43.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Инспекции в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.
3.44.Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения, застройщик (технический заказчик) уведомляется должностным лицом Инспекции о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объема, состава и характера, иные сведения, необходимые для их проведения. В случае, если уведомление направляется посредством факсимильной, почтовой связи или вручается представителю застройщика, оно составляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту.
Уведомление вручается уполномоченному представителю застройщика (технического заказчика) на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления оно направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.
3.45.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица Инспекции.
Технический заказчик (застройщик) обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.
3.46.Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.
Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле Инспекции.
3.47.Особенности проведения итоговой проверки при исполнении государственной функции.
3.47.1.Итоговая проверка проводится Инспектором в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объектов, оформленного по форме согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту. Указанное извещение направляется техническим заказчиком (застройщиком) после фактического окончания строительства, реконструкции объекта, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта, а также применением строительных материалов. Данное извещение может быть предоставлено по электронной почте.
3.47.2.Итоговая проверка проводится с целью оценки выполненных при строительстве, реконструкции объекта работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.47.3.О проведении итоговой проверки застройщик или технический заказчик уведомляется Инспектором в соответствии с пунктом 3.27 настоящего Регламента.
На время проведения итоговой проверки исполнительная документация передается застройщиком или техническим заказчиком в Инспекцию.
3.47.4.При проведении итоговой проверки должен соблюдаться порядок проведения выездной проверки, предусмотренный настоящим Регламентом, с учетом следующего:
а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия);
б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
3.47.5.Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом, составляемым по установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти форме с указанием в наименовании проверки "итоговая". Указанный акт является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.
3.48.Результатом административной процедуры являются: проведение проверки в установленном порядке, составление соответствующего акта (в том числе акта итоговой проверки), выдача предписания, составление протокола об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности в случаях и в порядке, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выдача заключения о соответствии или решения об отказе в
выдаче заключения о соответствии
3.49.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является получение Инспекцией обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии, поданного на основании акта итоговой проверки.
3.50.Инспекция выдает заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
Инспекция отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
3.51.Инспектор рассматривает поступившие заявление и готовит проект заключения о соответствии, либо, в соответствии с основаниями, указанными в пункте 3.50 настоящего Регламента, проект решения об отказе в выдаче такого заключения, а также проект приказа руководителя Инспекции об утверждении заключения о соответствии (решения об отказе в выдаче заключения о соответствии). В случае, если при рассмотрении заявления установлено отсутствие акта итоговой проверки, Инспектор готовит письменное уведомление заявителю за подписью заместителя руководителя Инспекции об оставлении заявления без рассмотрения, в связи с отсутствием основания для такого рассмотрения.
Проект заключения о соответствии и решения об отказе в выдаче такого заключения оформляются по форме согласно приложениям N 8 и N 9 к настоящему Регламенту соответственно.
Проект заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения подписывается Инспектором, осуществлявшим итоговую проверку, и вместе с подготовленным данным Инспектором проектом приказа об его утверждении и сформированным наблюдательным делом передается на согласование начальнику отдела, заместителю руководителя Инспекции.
Максимальный срок выполнения административного действия - не более 6 рабочих дней с даты получения заявления о выдаче заключения о соответствии.
3.52.Согласованные начальником отдела и заместителем руководителя Инспекции проекты документов передаются уполномоченному сотруднику отдела правового обеспечения государственного строительного надзора в печать. Срок исполнения административного действия - не более 1 рабочего дня.
3.53.Заключение о соответствии (решение об отказе в выдаче такого заключения) составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается Инспектором, осуществившим итоговую проверку, и вместе с двумя экземплярами проекта приказа руководителя Инспекции об их утверждении передается на подпись руководителю Инспекции. Срок исполнения административного действия - не более 1 часа.
3.54.В течение рабочего дня, в который поступили согласованные начальником отдела и заместителем руководителя Инспекции проекты заключения о соответствии (решения об отказе в выдаче заключения о соответствии) и приказа об его утверждении, руководитель Инспекции (лицо, исполняющее его обязанности), рассмотрев представленные документы, утверждает заключение о соответствии либо решение об отказе в выдаче такого заключения.
3.55.Подписанные документы передаются руководителем Инспекции сотруднику отдела правового обеспечения государственного строительного надзора Инспекции, ответственному за выдачу заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче такого заключения, который незамедлительно уведомляет технического заказчика или застройщика, подавшего заявление о выдаче заключения (далее - заявитель), о месте и времени получения документов.
Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе вручается заявителю (его уполномоченному представителю). В случае отказа заявителя (его уполномоченного представителя) от получения на руки (подписания) документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением. Уведомление о вручении хранится вместе со вторым экземпляром документа.
Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в наблюдательном деле Инспекции.
3.56.При выдаче заявителю (его уполномоченному представителю) заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче такого заключения сотрудник, ответственный за выдачу указанных документов, вносит в установленном порядке запись в журнал регистрации выдачи документов, а заявитель (его уполномоченный представитель) расписывается в получении документа с указанием даты.
Копия заключения о соответствии в течение 7 дней со дня его выдачи направляется в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, применительно к территориям которых выдано данное заключение о соответствии.
3.57.Принятие Инспекцией решения об отказе в выдаче заключения о соответствии, направление уведомления об оставлении заявления о выдаче заключения без рассмотрения в случае, предусмотренном п. 3.51 настоящего Регламента, не препятствует повторному обращению застройщика или технического заказчика за выдачей такого заключения после устранения причин, послуживших основанием для принятия Инспекцией указанного решения.
3.58.Результатом административной процедуры является выдача по результатам итоговой проверки заключения о соответствии или принятие решения об отказе в выдаче заключения о соответствии, а в случае, предусмотренном п. 3.51 настоящего Регламента, - направление уведомления об оставлении заявления о выдаче заключения о соответствии без рассмотрения.