Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 1756
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) регулирует предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для размещения нестационарных торговых объектов 1-й группы" разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для размещения нестационарных торговых объектов 1-й группы, и определяет порядок, сроки и последовательность действий муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" (административных процедур).
1.2.Право на получение муниципальной услуги имеют граждане и юридические лица.
1.3.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется (размещается):
- при личном обращении;
- по телефону 33-71-47;
- по письменным запросам в МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" по адресу: пер. Мопровский, 20, г. Бийск, Алтайский край, 659300, e-mail: kumi@biysk22.ru.
Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, предоставляющего муниципальную услугу:
Отдел подготовки правоустанавливающих документов на землю (далее - земельный отдел), адрес: г. Бийск, пер. Мопровский, 20, телефон 33-53-95. График работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам - до 17.00), обед - с 13.00 до 13.48;
- на официальном Интернет-сайте Администрации города Бийска: biysk22.ru.
1.4.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Письменные обращения, а также обращения, направленные по электронной почте, о правилах предоставления муниципальной услуги рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
Время ожидания для получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги при личном обращении не должно превышать 15 минут. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил получатель информации о правилах предоставления муниципальной услуги, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 15 минут.
1.5.Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для размещения нестационарных торговых объектов 1-й группы".
2.2.Уполномоченным органом муниципального образования город Бийск по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для размещения нестационарных торговых объектов 1-й группы" является муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска".
В предоставлении муниципальной услуги участвует: МБУ "Управление "Единое окно" Администрации города Бийска".
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
а) предоставление земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов 1-й группы;
б) мотивированный отказ в предоставлении земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов 1-й группы.
2.4.Юридическими фактами, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги, являются:
а) заключение с заявителем договора аренды земли;
б) получение заявителем отказа в предоставлении земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов 1-й группы с указанием оснований.
2.5.Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги не должны превышать 21 дня с момента регистрации обращения заявителя. Время, необходимое для публикации сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для предоставления, а также для выполнения кадастровых работ заявителем, не учитывается.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Земельным кодексом РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001;
4) Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ";
5) Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
6) Исключен
7) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
8) Постановлением Администрации города Бийска от 22.06.2010 N 1766 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Бийска";
9) Постановлением Администрации города Бийска от 01.11.2012 N 2984 "Об утверждении новой редакции Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска".
2.7.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) исключен
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) схема предполагаемого места размещения нестационарного торгового объекта;
5) эскиз нестационарного торгового объекта и схема благоустройства земельного участка;
6) 4 фотографии объекта;
7) согласие собственников или владельцев земельного участка.
2.8.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:
1) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
2.9.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Административного регламента, или представление документов не в полном объеме;
- представление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.11.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие документов, предоставленных заявителем, требованиям законодательства о предоставлении муниципальной услуги;
- письменное заявление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие у заявителей права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.12.Плата при предоставлении муниципальной услуги с заявителя не взимается.
2.13.Муниципальная услуга предоставляется без предварительной записи. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.14.Заявление с полным пакетом документов регистрируется в день его поступления.
2.15.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в здании Управления. Вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об органе (учреждении), осуществляющем оказание муниципальной услуги:
- наименование,
- место нахождения,
- режим приема граждан.
Прием заявлений осуществляется через: МБУ "Управление "Единое окно" Администрации города Бийска" (далее - Единое окно), расположенное по адресу: ул. Мухачева, 117, г. Бийск, 659300; Бийский филиал краевого автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" (далее - МФЦ) по адресу: ул. Промышленная, 6, г. Бийск, 659303. Порядок и сроки передачи заявлений в Управление регулируются соглашением между МФЦ и Управлением. Также заявление в электронной форме может быть подано с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Заявления принимаются в специально выделенном для предоставления муниципальных услуг помещении. Помещение должно содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.
Рабочие места муниципальных служащих, представляющих муниципальную услугу, оборудованы компьютером и оргтехникой, оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.
2.16.Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- доступность перечня документов и бланков заявлений на Интернет-сайте Администрации города Бийска;
- время, затраченное потребителями на получение муниципальной услуги с момента обращения.
2.17.Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям настоящего административного регламента;
- качество подготовленных в процессе оказания муниципальной услуги документов;
- соблюдение сроков предоставления услуг;
- отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и документов, поступивших от заявителя;
2) рассмотрение письменных заявлений и документов муниципальным служащим земельного отдела Управления, уполномоченным осуществлять предоставление муниципальной услуги;
3) принятие решения о подготовке проекта постановления о предоставлении участка для размещения нестационарного торгового объекта 1-й группы или об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
4) подготовка проекта постановления о предоставлении участка для размещения нестационарного торгового объекта 1-й группы или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
5) согласование проекта постановления о предоставлении участка для размещения нестационарного торгового объекта 1-й группы;
6) подготовка договора аренды земли;
7) заключение договора аренды земли.
В приложении N 1 к настоящему административному регламенту приводится Блок-схема предоставления муниципальной услуги.
3.2.Лицо, заинтересованное в получении муниципальной услуги, обращается в Единое окно либо МФЦ с заявлением. Единое окно регистрирует заявление с полным пакетом документов в день его поступления и в течение 1 дня с момента подачи заявления передает пакет документов для исполнения в Управление. МФЦ регистрирует заявление с полным пакетом документов в день его поступления и передает в Единое окно.
Единое окно регистрирует заявление с полным пакетом документов в день его поступления. Единое окно обеспечивает публикацию сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для передачи, в газете "Муниципальный вестник". По истечении 20-дневного срока с момента публикации Единое окно передает полный пакет документов в Управление.
3.3.Специалист земельного отдела проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям, изложенным в пунктах 2.7, 2.8 настоящего административного регламента. Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 1 день.
При наличии двух и более заявлений пакет документов передается в отдел организации торгов и подготовки правоустанавливающих документов на имущество Управления.
При наличии одного заявления специалист земельного отдела принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги. В случае, если земельный участок не состоит на кадастровом учете, специалист земельного отдела направляет заявителю уведомление о необходимости выполнения кадастровых работ.
3.4.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и основаниями, установленными настоящим административным регламентом, муниципальный служащий осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием основания отказа. Уведомление за подписью уполномоченного лица направляется заявителю. Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 7 календарных дней с момента поступления заявления в Управление.
3.5.В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги специалист земельного отдела подготавливает проект постановления о предоставлении участка в аренду. Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 7 календарных дней с момента поступления заявления в Управление.
3.6.Проект постановления направляется в Администрацию города Бийска для согласования со следующими службами:
- отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска;
- правовое управление Администрации города Бийска;
- управляющий делами Администрации города Бийска.
После согласования постановление поступает на подпись главе Администрации города.
Максимальный срок согласования проекта постановления, его последующее подписание главой Администрации города и регистрация в контрольно-организационном отделе Администрации не должен превышать 7 календарных дней с момента направления проекта.
3.7.Постановление о предоставлении участка в аренду поступает на выдачу в Управление. Специалист земельного отдела, ответственный за организацию выдачи документов, извещает заявителя о подписании постановления и приглашает заявителя для его получения.
3.8.Специалист земельного отдела, ответственный за подготовку правоустанавливающих документов на землю, готовит проект договора аренды земли и передает его для подписания от лица Управления заместителю начальника Управления по земельным вопросам - юристу. Максимальный срок выполнения данного действия, включая подписание договора со стороны Управления, не должен превышать 7 календарных дней с момента принятия постановления.
3.9.Подписанный со стороны Управления договор поступает на выдачу. Специалист земельного отдела, ответственный за организацию выдачи документов, извещает заявителя о подписании договора и приглашает заявителя для его заключения.
3.10.Выдача постановлений и заключение договоров производится в помещении Управления ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, каб. N 12, с 9.30 до 13.00.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за совершением действий по исполнению муниципальной услуги осуществляется начальником земельного отдела.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими положений настоящего административного регламента.
4.3.Контроль за непосредственным предоставлением муниципальной услуги отделом осуществляет заместитель начальника Управления по земельным вопросам - юрист.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.По результатам проведенных проверок, при выявлении нарушений прав заявителей, а также установленного настоящим Регламентом порядка, к виновным лицам применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.7.Для проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги начальником Управления формируется рабочая группа, в состав которой включаются муниципальные служащие.
4.8.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также муниципальных служащих,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в Администрацию города Бийска на имя главы Администрации города Бийска.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации города Бийска biysk22.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению начальником Управления, а в случае, указанном в пункте 5.3 Регламента, - главой Администрации города Бийска в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы начальник Управления, а в случае, указанном в пункте 5.3 Регламента, - глава Администрации города Бийска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН