Положение от 18.11.2005 г № 360
Положение о защите населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
1.2.Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения муниципального образования "Город Бийск".
1.3.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
1.4.Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций.
2.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
2.1.Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.2.Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций - это комплекс организационных, инженерно-технических, природоохранных и иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, преодоление вызванных ими опасностей и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, снижения разрушений и материальных потерь на объектах производственного и социального назначения, а также ограничение ущерба окружающей природной среде.
3.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
3.1.К компетенции Думы города относятся:
3.1.1.Принятие муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;
3.1.2.Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Бийска;
3.1.3.Принятие решения о создании в структуре администрации города постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
3.1.4.Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3.2.Администрация города обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
3.2.1.Организует разработку и принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
3.2.2.Определяет порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
3.2.3.Организует разработку проектов муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, вносит их на рассмотрение Думы города и обеспечивает исполнение указанных программ;
3.2.4.Формирует постоянно или временно действующие комиссии администрации города, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, назначает их руководителей;
3.2.5.Утверждает план действий органа местного самоуправления в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
3.2.6.Организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения города способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
3.2.7.Принимает решение об установлении режимов функционирования органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;
3.2.8.Согласует по представлению руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций на территории города, порядок и особенности действий по их локализации;
3.2.9.Определяет порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организует поддержание общественного порядка при их проведении в границах города;
3.2.10.При недостаточности собственных сил и средств для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также общественного порядка при их проведении обращается за помощью к администрации Алтайского края;
3.2.11.Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
3.2.12.Определяет порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
3.2.13.Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о состоянии защиты населения и территории города и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
3.2.14.Организует финансирование мероприятий в области защиты населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;
3.2.15.Определяет порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в границах города Бийска;
3.2.16.Определяет порядок и меры содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях на территории города Бийска;
3.2.17.Организует работу по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3.2.18.Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций.
4.Городское звено Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
4.1.На территории муниципального образования "Город Бийск" создается городское звено Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено), которое объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых в соответствии с действующим законодательством входит организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций.
4.2.Основные задачи, функции и деятельность городского звена определяются постановлением администрации города Бийска.
4.3.Координационным органом городского звена является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации города.
4.4.Образование, реорганизация и упразднение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города, определение ее компетенции, назначение руководителя и персонального состава осуществляются постановлением администрации города Бийска.
5.Порядок участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
5.1.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского звена, утвержденного Главой города Бийска.
5.2.Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Бийска.
5.3.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории города органы управления и силы городского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.
5.4.Решениями главы города Бийска и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил городского звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.5.При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил городского звена могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.6 Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города Бийска осуществляется:
- локальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами организаций;
- муниципальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами городского звена.
При недостаточности указанных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются в установленном порядке силы и средства Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и федеральных органов исполнительной власти.
5.7.Силы и средства городского звена могут привлекаться к ликвидации межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций по планам вышестоящих органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.8.Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Бийск" в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
5.9.Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации последствий в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.10.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.11.Граждане и организации принимают участие в организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории муниципального образования "Город Бийск" от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством.
6.Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
6.1.Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется постановлением Правительства Российской Федерации.
6.2.Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
7.Финансовое обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
7.1.Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7.2.Финансовое обеспечение деятельности управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Бийска, МУ "Бийская служба спасения" является расходным обязательством муниципального образования город Бийск.
Расходы осуществляются в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год.
8.Заключительные положения
8.1.Опубликовать настоящее Положение в газете "Бийский рабочий".
8.2.Положение вступает в силу с 01.01.2006.
Глава города
И.С.КИЧМАРЕНКО