Приложение к Постановлению от 25.05.2012 г № 1071 Порядок
Порядок разработки и утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Новоалтайска
1.Общие положения
1.1.Порядок разработки и утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города (далее - Порядок), определяет основные требования к разработке, утверждению, изменению и применению стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Новоалтайска.
1.2.Основными целями разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг являются:
- повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг за счет повышения качества муниципальных услуг;
- повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, посредством создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны получателей муниципальных услуг;
- определение объемов финансового обеспечения муниципальных учреждений города, предоставляющих муниципальные услуги, необходимых для соблюдения стандартов качества предоставления муниципальных услуг.
1.3.В настоящем порядке используются следующие термины и определения:
муниципальная услуга - предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
стандарт качества предоставления муниципальных услуг (далее - стандарт) - обязательные для исполнения правила, устанавливаемые в интересах получателей муниципальных услуг, минимальные требования к оказанию муниципальной услуги, включающие количественные и качественные характеристики (параметры) оказания данной муниципальной услуги.
2.Требования к содержанию стандартов качества предоставления муниципальной услуги
2.1.Стандарт является нормативным документом, который устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги.
2.2.Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.
2.3.Стандарт должен включать в себя следующую информацию:
1) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения - разработчика стандарта;
2) область применения стандарта, включая его назначение;
3) основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте;
4) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих качество предоставления муниципальных услуг в области применения данного стандарта;
5) сведения об основных факторах, влияющих на качество предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта, согласно п. 2.4 Порядка.
2.4.Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальных услуг, являются:
1) обеспечение доступа к сведениям о муниципальной услуге (наименовании, содержании, предмете муниципальной услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения муниципальной услуги, получателях муниципальной услуги, включая льготные категории и т.п.);
2) условия размещения и режим работы муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (требования к месту расположения организации, к помещениям и т.д.);
3) наличие специального технического оснащения муниципального учреждения (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);
4) укомплектованность муниципального учреждения специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);
5) требования к технологии оказания муниципальной услуги муниципальным учреждением согласно п. 2.5 Порядка;
6) особенности информационного сопровождения деятельности муниципального учреждения, предоставляющего муниципальные услуги (состав и доступность информации о муниципальном учреждении, порядке и правилах предоставления муниципальных услуг, сведения о периодичности обновления информации и источниках информации и т.д.);
7) внутренняя (собственная) и внешняя система контроля за деятельностью муниципального учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандарту;
8) перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц за качественное предоставление муниципальных услуг в муниципальном учреждении;
9) иные факторы, влияющие на качество предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта.
2.5.Исходя из особенностей предоставления муниципальных услуг, устанавливаются следующие требования к технологии оказания муниципальных услуг муниципальным учреждением:
1) порядок доступа и обращений в учреждение, в том числе порядок получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);
2) документы, необходимые для получения муниципальной услуги;
3) состав и последовательность действий получателя муниципальной услуги и учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
4) объем и содержание муниципальной услуги, включая удельные показатели объема муниципальной услуги на одного потенциального потребителя муниципальной услуги;
5) срок оказания муниципальной услуги, а также срок на совершение действий (принятие решений) в процессе оказания муниципальной услуги, сроки ожидания получения муниципальной услуги после оформления соответствующего запроса;
6) очередность предоставления муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания данной муниципальной услуги;
7) перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;
8) порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на доступность и качество муниципальной услуги;
9) порядок исправления возможных недостатков оказанной муниципальной услуги;
10) иные составляющие процесса оказания соответствующей муниципальной услуги.
3.Порядок разработки, утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг
3.1.Разработка стандартов осуществляется органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, согласно приложению к Порядку.
3.2.Стандарты качества предоставления муниципальных услуг утверждаются постановлением Администрации города.
Разработка и принятие вносимых в стандарты изменений осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения стандартов.
Изменение стандарта качества предоставления муниципальной услуги осуществляется по следующим основаниям:
- изменение или отмена нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей услуги;
- изменение способа предоставления услуги или условий финансового обеспечения;
- изменение требований к качеству оказания муниципальной услуги;
- иные основания.
3.3.Утвержденные стандарты качества предоставления муниципальных услуг подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте города Новоалтайска.
4.Применение стандартов качества предоставления муниципальных услуг
4.1.Применение стандартов осуществляется соответствующими муниципальными учреждениями.
4.2.Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, в процессе применения стандартов обеспечивают:
- исполнение стандарта;
- информационное обеспечение процесса оказания муниципальной услуги;
- выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальных услуг и стандартов качества;
- контроль за соблюдением стандартов путем проведения оценки соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг их стандартам;
- использование требований стандарта при разработке муниципальных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг.
4.3.На информационном стенде учреждения и на официальном Интернет-сайте города Новоалтайска должна быть размещена следующая информация:
1) сведения о графике работы учреждения;
2) права и обязанности посетителей, в том числе основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
3) утвержденный перечень муниципальных услуг с указанием цен, тарифов, наличия льгот;
4) контактная информация о руководстве и должностных лицах с указанием фамилии, имени, отчества, должности, номеров телефонов, времени и месте приема посетителей.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, доводят до учреждения информацию, подлежащую размещению на информационном стенде муниципального учреждения.
4.4.В целях совершенствования муниципальных услуг и стандартов качества их предоставления не реже одного раза в год органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, должна проводиться оценка муниципальной услуги на предмет соответствия стандарту. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам проводится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города.
По результатам проведенной оценки, в случае выявления нарушений прав и законных интересов получателей муниципальной услуги к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
4.5.Применение стандартов должно обеспечивать формирование конкурентной среды между однотипными учреждениями и повышение эффективности использования средств бюджета города.
4.6.Контроль за полнотой и эффективностью применения стандартов качества муниципальных услуг осуществляется руководителем органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.