Приложение к Постановлению от 24.05.2012 г № 1340 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» 1. общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления Администрацией города Бийска муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Заявителями являются получатели и их представители.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о правилах оказания муниципальной услуги размещена:
- на официальном сайте Администрации города Бийска: www.biysk22.ru;
- на информационных стендах по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 117, отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска.
1.3.2.Запросы о правилах оказания муниципальной услуги могут быть направлены в форме письменного, электронного, устного обращения по следующему адресу:
Администрация г. Бийска, ул. Ленина, 250, г. Бийск.
Электронный адрес Администрации г. Бийска: e-mail: adm@biyskcity.ru.
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города, г. Бийск, ул. Мухачева, 117.
Время работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00; суббота, воскресенье - выходной, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00. Телефон (3854) 35-56-94, электронный адрес: e-mail: biysk_architektura@mail.ru.
1.3.3.Ответственным за исполнение муниципальной услуги является начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации города.
1.3.4.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется (размещается):
по письменным запросам;
по телефону для справок: 35-56-94;
по электронной почте biysk_architektura@mail.ru;
на официальном сайте города www.biysk22.ru.
1.3.5.При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного запроса. Ответ на письменный запрос направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.6.При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента регистрации запроса.
Оказание муниципальной услуги и предоставление информации о процедуре осуществляется бесплатно.
1.4.Уполномоченные должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение административных процедур и несоблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
2.2.Муниципальную услугу предоставляет Администрация города Бийска в лице уполномоченного структурного подразделения - отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска (далее - Отдел), в соответствии с функциями, определенными положением об Отделе.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации города о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
2.4.Постановление Администрации города выдается (направляется) заявителю в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента регистрации заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
б) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
в) Устав муниципального образования город Бийск;
г) Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Бийске от 27 декабря 2005 г. N 132;
д) Положение об отделе архитектуры и градостроительства Администрации города.
2.6.Основанием для оказания муниципальной услуги является письменное заявление в адрес Комиссии по землепользованию и застройке при Администрации города Бийска (далее - Комиссия) с приложением пакета документов, необходимого для исполнения муниципальной услуги.
2.7.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, за исключением случая, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в Правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Документы, подлежащие предоставлению заявителем:
а) заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
б) оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия физического или юридического лица на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
в) копия паспорта (при обращении физического лица).
2.8.2.Заявитель вправе по собственной инициативе приложить к заявлению:
а) выписку из ЕГРЮЛ (при обращении юридического лица);
б) копии правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости;
в) обоснование необходимости предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
г) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
д) предлагаемый состав участников публичных слушаний;
е) иные материалы по усмотрению заявителя.
2.8.3.Если документы, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 2.8.2, не предоставлены заявителем, то данные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), запрашиваются Отделом в рамках межведомственного взаимодействия.
2.8.4.Заявление должно быть написано разборчиво:
а) наименование юридического лица без сокращения с указанием фамилии, имени, отчества руководителя организации;
б) данные физического лица, адрес написаны полностью.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) предоставленные документы написаны неразборчиво, с помарками и подчистками;
б) заявление не подписано или подписано лицом, полномочия которого не подтверждены документально.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) отрицательное заключение Комиссии по результатам публичных слушаний;
б) несоответствие указанного заявителем вида использования земельного участка или объекта капитального строительства условно разрешенным видам использования, указанным в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Бийск;
в) если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации.
2.11.В случаях, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 2.10 настоящего Регламента, публичные слушания не проводятся, заявителю направляется уведомление об отказе в проведении публичных слушаний.
2.12.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Максимальное время продолжительности ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.13.2.Максимальное время продолжительности приема у должностного лица при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.14.Регистрация запроса производится уполномоченным должностным лицом непосредственно при его получении от заявителя. Заявителю выдается расписка в приеме документов.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений предоставления муниципальной услуги.
2.15.1.Отдел размещается в здании, находящемся в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта, по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 117, телефон приемной - 35-56-94.
2.15.2.Вход в здание оборудован вывеской, содержащей информацию о структурном подразделении Администрации города, осуществляющем предоставление муниципальной услуги.
2.15.3.На территории, прилегающей к зданию, имеются места для парковки автомобилей.
2.15.4.Для ожидания приема заявителями и заполнения необходимых документов отведено место, оборудованное стульями, столом, информационным стендом.
На стенде размещается информация:
- график приема заявителей;
- фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование обратившихся;
- номер кабинета, где осуществляется прием и информирование обратившихся;
- номера телефонов, адрес электронной почты;
- перечень документов и образцы документов, необходимых для получения разрешения;
- основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка;
- журнал отзывов и предложений.
2.15.5.Кабинеты специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудованы столами, стульями, персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, телефонам.
На двери кабинета, где предоставляется муниципальная услуга, прикрепляется вывеска с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
2.16.Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- услуга оказывается в здании, расположенном в центре города, находящемся в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта;
- информация об оказываемой муниципальной услуге проста и понятна по форме и содержанию, место ее размещения визуально легкодоступно.
2.17.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- качество услуги должно соответствовать стандарту, указанному в разделе 2 настоящего Регламента;
- предоставление муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, заявителю в установленные Регламентом сроки (пункт 2.4);
- удовлетворенность заявителя организационно-техническими условиями, в которых ему оказывалась муниципальная услуга;
- удовлетворенность заявителя порядком информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронном виде.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Регламент включает следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
б) рассмотрение заявления на Комиссии;
в) выдача подписанного постановления Главы города о проведении публичных слушаний или уведомление об отказе в проведении публичных слушаний;
г) проведение публичных слушаний;
д) подготовка протокола публичных слушаний, заключения комиссии по результатам публичных слушаний, проекта постановления Администрации по результатам публичных слушаний;
е) публикация заключения Комиссии по результатам публичных слушаний, постановления Администрации города по результатам публичных слушаний в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте города Бийска в сети Интернет;
ж) выдача постановления Администрации города по результатам публичных слушаний заявителю.
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления.
3.2.1.Основанием для оказания муниципальной услуги является письменное заявление в адрес Комиссии о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с приложением пакета документов, необходимого для исполнения муниципальной услуги, в соответствии с пунктом 2.8.1 настоящего Регламента.
3.2.2.Поступившее от заявителя или его представителя заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и проведении публичных слушаний с прилагаемыми к нему документами регистрируются в день поступления заявления.
3.2.3.Днем обращения за муниципальной услугой считается дата получения Администрацией города Бийска указанного выше заявления.
В случае направления заявления по почте обязанность подтверждения факта его отправки лежит на заявителе.
3.2.4.Регистрация документов является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
В течение 3 дней с даты регистрации уполномоченное должностное лицо Отдела передает заявление с пакетом документов в Комиссию для принятия решения о проведении публичных слушаний или об отказе в проведении публичных слушаний.
3.3.Рассмотрение заявления на Комиссии.
3.3.1.Секретарь Комиссии в течение 5-ти рабочих дней с даты поступления заявления с прилагаемыми к нему документами проверяет их комплектность и соответствие установленным требованиям, выносит на рассмотрение Комиссии.
3.3.2.После рассмотрения документов на Комиссии секретарь в течение 2-х рабочих дней готовит проект постановления Главы города о проведении публичных слушаний.
Срок согласования, подписания и регистрации постановления не более 15 дней с даты регистрации заявления.
3.4.Выдача подписанного постановления о проведении публичных слушаний или уведомление об отказе в проведении публичных слушаний.
3.4.1.Один экземпляр постановления вручается заказчику в соответствии с выбранной им формой предоставления муниципальной услуги (его представителю по доверенности) либо направляется ему почтовым отправлением в течение 3-х календарных дней со дня принятия решения.
3.4.2.В случае отказа в проведении публичных слушаний секретарь Комиссии в десятидневный срок с даты регистрации документов обеспечивает подготовку письменного уведомления заявителю с обоснованием причин отказа.
3.4.3.Уведомление об отказе в проведении публичных слушаний подписывается председателем Комиссии.
3.5.Проведение публичных слушаний.
3.5.1.Срок проведения публичных слушаний не более одного месяца со дня оповещения жителей города и других заинтересованных лиц.
3.6.Подготовка протокола по публичным слушаниям, заключения комиссии по результатам публичных слушаний, проекта постановления Администрации по результатам публичных слушаний.
3.6.1.После завершения публичных слушаний секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней готовит протокол публичных слушаний.
3.6.2.На основании поступивших в процессе публичных слушаний письменных предложений и протокола публичных слушаний Комиссией в течение 5 рабочих дней составляется заключение по результатам публичных слушаний.
3.7.Заключение по результатам публичных слушаний публикуется в газете "Муниципальный вестник", размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
3.8.Заключение по результатам публичных слушаний направляется Комиссией главе Администрации города вместе с рекомендациями и проектом постановления о предоставлении разрешения (либо об отказе в предоставлении разрешения) на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
3.9.Глава Администрации города в течение трех дней со дня поступления указанных в пункте 3.8 рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
3.10.Подписанное постановление Администрации города в течение 3-х дней направляется заявителю в соответствии с выбранной им формой предоставления муниципальной услуги либо направляется почтовым отправлением.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений Регламента осуществляется курирующим заместителем главы Администрации города Бийска в следующих формах:
- текущий контроль в виде плановых проверок за соблюдением должностным лицом последовательности действий, определенных Регламентом предоставления муниципальной услуги;
- внеплановые проверки по жалобам заявителей.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной услуги (тематические проверки).
4.2.В ходе проведения плановых проверок устанавливаются полнота и качество обеспечения исполнения муниципальной услуги ответственным должностным лицом. Периодичность проведения плановых проверок определяется в соответствии с планом работы Отдела на текущий год.
Внеплановые проверки проводятся при поступлении жалоб заявителей с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей или их уполномоченных представителей посредством рассмотрения жалобы, принятия решений и подготовки ответов по жалобам заявителей на действия (бездействия) или решение уполномоченного должностного лица, выразившееся в ненадлежащем исполнении муниципальной услуги.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностное лицо несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, подготовку запрашиваемой информации, а также правильность выполнения административных процедур. Персональная ответственность должностного лица за предоставление муниципальной услуги, исполнение отдельных административных процедур закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также муниципальных служащих,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Администрацию города Бийска жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.3.Жалоба может быть подана по адресам, указанным в пункте 1.3.2 настоящего Регламента, в форме письменного, электронного, устного обращения непосредственно начальнику Отдела, заместителю главы Администрации города, курирующему данную отрасль, главе Администрации города.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.При рассмотрении жалобы должностным лицом органа местного самоуправления заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Результатом рассмотрения жалобы является принятие решения об удовлетворении жалобы либо решения об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН