Приложение к Закону от 03.11.2005 г № 632 Методика
Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений
Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
2) распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.
Расчет бюджетной обеспеченности поселения
1.Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:
БO = (HП / H ) / ИБP ,
j j j j
где:
БO - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
j
HП - налоговый потенциал j-го поселения;
j
H - численность постоянного населения j-го поселения;
j
ИБP - индекс бюджетных расходов j-гo поселения.
j2.Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
НП = SUM НП ,
j ji
где:
НП - налоговый потенциал j-го поселения;
j
НП - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ji
SUM - знак суммирования.Налоговый потенциал поселения рассчитывается в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждому отдельному налогу по единым ставкам, предусмотренным налоговым законодательством, без учета потерь от дополнительных льгот, предоставленных представительными органами поселений.
Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
3.Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:
ИБP = SUM (а х K ),
j i ji
где:
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
j
а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной
i системы расходных обязательств согласно таблице 1;
K - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ji муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на
стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му
виду расходов репрезентативной системы расходных
обязательств в расчете на одного жителя в j-м
поселении;
SUM - знак суммирования.4.Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним корректирующие коэффициенты приведены в таблице 1.
Таблица 1
Вопросы
местного значения, определяющие структуру репрезентативной
системы расходных обязательств поселений, и показатели для
расчета их индекса бюджетных расходов
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг | Применяемый коэффициент удорожания услуг | Доля вида расходов в репрезентативной системе (проценты) |
| Содержание органов местного самоуправления поселений | Численность постоянного населения | Коэффициент масштаба - КМ | 43,7 |
| Организация библиотечного обслуживания населения | Численность постоянного населения | Коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям ККУ | 11,3 |
| Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры | Численность постоянного населения | Коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям ККУ | 38,0 |
| Иные вопросы местного значения поселений | Численность постоянного населения | Коэффициент удаленности КУ | 7,0 |
5.В методике применяются следующие корректирующие коэффициенты:
1) коэффициент масштаба:
KM = (1 + Hп / SUM Hп ) / (1 + Н / SUM Н ),
j j j j j
где:
KM - коэффициент масштаба в j-м поселении;
j
Нп - количество населенных пунктов в j-м поселении;
j
SUM Нп - количество населенных пунктов муниципального района;
j
Н - численность постоянного населения j-го поселения;
j
SUM Н - численность постоянного населения поселений
j муниципального района;2) коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям:
ку ку
ККУ = (1 + УВ ) / (1 + УВ ),
j j
где:
ККУ - коэффициент предоставления коммунальных услуг
j бюджетным учреждениям в j-м поселении;
ку
УВ - удельный вес расходов на коммунальные услуги бюджетных
j учреждений в общем объеме расходов бюджета j-го
поселения;
ку
УВ - удельный вес расходов на коммунальные услуги бюджетных
учреждений в общем объеме расходов бюджетов всех
поселений муниципального района;3) коэффициент удаленности:
КУ = 1 + РРЦ / SUM РРЦ ,
j j j
где:
КУ - коэффициент удаленности в j-м поселении;
j
РРЦ - расстояние от центра j-го поселения до центра
j муниципального района;
SUM РРЦ - суммарное расстояние от центров всех поселений до
j центра муниципального района.Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
Распределение средств районного фонда
финансовой поддержки поселений
1.Размер дотации поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
Д = Д + Д ,
j (1)j (2)j
где:
Д - общий размер дотации j-му поселению из районного фонда
j финансовой поддержки поселений;
Д - размер дотации j-му поселению из районного фонда
(1)j финансовой поддержки поселений, распределяемой на
первом этапе;
Д - размер дотации j-му поселению из районного фонда
(2)j финансовой поддержки поселений, распределяемой на
втором этапе.2.На первом этапе дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, бюджетная обеспеченность которых до распределения дотаций не превышает средний уровень бюджетной обеспеченности поселений, по следующей формуле:
Д = (SUM НП / SUM Н - БO ) x H x ИБР ,
(1)j j j j j j
где:
Д - размер дотации j-му поселению из районного фонда
(1)j финансовой поддержки поселений, распределяемой на
первом этапе;
SUM НП - суммарный налоговый потенциал поселений
j муниципального района;
SUM Н - численность постоянного населения поселений
j муниципального района;
БO - бюджетная обеспеченность j-гo поселения;
j
H - численность постоянного населения j-гo поселения;
j
ИБP - индекс бюджетных расходов поселения.
j3.На втором этапе дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями муниципального района, уровень бюджетной обеспеченности которых с учетом средств районного фонда финансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе, не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Д = (ФФП - Д ) х Т / Т,
(2)j пос (1) j
где:
Д - размер дотации j-му поселению из районного фонда
(2)j финансовой поддержки поселений, распределяемой на
втором этапе;
ФФП - общий объем районного фонда финансовой поддержки
пос поселений;
Д - объем части районного фонда финансовой поддержки
(1) поселений, распределенной на первом этапе
(Д = SUM Д );
(1) (1)j
T - объем средств, необходимый для доведения уровня
j бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня
бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений
муниципального района в планируемом году;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения
уровня бюджетной обеспеченности поселений до уровня
бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений
муниципального района в планируемом году.4.Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений с учетом средств районного фонда финансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе, до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
пос
T = [БО - (HП + Д ) / H / ИБP ] x ИБP x H ,
j j (1)j j j j j
где:
T - объем средств, необходимый для доведения уровня
j бюджетной обеспеченности j-го поселения с учетом
средств районного фонда финансовой поддержки
поселений, распределенных на первом этапе, до уровня
бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений муниципального
района в планируемом году;
пос
БО - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений
муниципального района в планируемом году;
НП - налоговый потенциал j-го поселения;
j
Д - размер дотации j-му поселению из районного фонда
(1)j финансовой поддержки поселений, распределяемой на
первом этапе;
H - численность постоянного населения j-го поселения;
j
ИБP - индекс бюджетных расходов j-гo поселения.
j5.Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
пос
БО = (SUM НП - СР + ФФП ) / SUM H ,
j пос j
где:
пос
БО - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений
муниципального района в планируемом году;
SUM НП - суммарный налоговый потенциал поселений
j муниципального района;
СР - общий размер субсидий из бюджетов поселений в
краевой бюджет, утвержденный законом о краевом
бюджете на очередной финансовый год и плановый
период;
пос
ФФП - размер районного фонда финансовой поддержки
поселений;
SUM H - численность постоянного населения поселений
j муниципального района.