Приложение к Постановлению от 15.05.2012 г № 315 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» 1. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются: физические или юридические лица, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Администрация Бийского района в лице МУ "Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро" (далее - МУ "Архитектура").
Место нахождения:
Почтовый адрес: 659325, Алтайский край, Бийский район, г. Бийск, ул. Куйбышева, 88, каб. 14.
Адрес электронной почты: E-mail: jkh20@mail.ru.
Официальный сайт Администрации Бийского района http://www.biysk.ru/~biadm/.
Телефоны для справок: 8(3854) 32-98-64.
График работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 ч. до 17.00 ч. Обед с 12.00 ч. до 13.00 ч.
Прием граждан и юридических лиц: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 ч. до 17.00 ч. Обед с 12.00 ч. до 13.00 ч.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
2.3.2.Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
МУ "Архитектура" в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения ввод объекта в эксплуатацию:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента;
- проводит осмотр объекта капитального строительства;
- выдает заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации.
В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Соглашения о передаче полномочий Администрациями сельсоветов Бийского района Алтайского края по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности Администрации Бийского района Алтайского края, утвержденные решениями сельских Советов народных депутатов Бийского района;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Устав муниципального образования Бийский район Алтайского края.
2.6.Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса;
10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2, 3 и 9 части 2.6 настоящего Регламента, запрашиваются органом оказывающим данную муниципальную услугу (МУ "Архитектура"), в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
В случае, если заявление подается заявителем непосредственно, копии документов, перечисленные в пункте 2.6 настоящего Регламента, представляются с одновременным предъявлением оригиналов для сверки.
В этом случае на копии каждого документа делается отметка "Копия верна" и заверяется подписью сотрудника органа, предоставляющего муниципальную услугу, ответственного за прием документов (с указанием его фамилии, имени, отчества, должности и даты приема документа).
2.7.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в части 2.6 настоящих Регламентов;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.9.Время ожидания при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, получении консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.10.Срок регистрации письменного запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение 3 дней с даты его поступления.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационным материалом, оборудуются информационными стендами.
Информационные стенды должны располагаться непосредственно рядом с кабинетом (рабочим местом) сотрудника МУ "Архитектура".
На информационных стендах должны быть размещены следующие информационные материалы: сведения о нормативных актах по вопросам исполнения услуги; перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; бланки заявлений; адреса, телефоны и время приема сотрудников МУ "Архитектура".
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Места для приема заявителей (кабинеты) должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника МУ "Архитектура", исполняющего функцию.
2.12.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- территориальная доступность здания, в котором располагается орган, предоставляющий муниципальную услугу;
- информированность заявителей о получении муниципальной услуги (о содержании муниципальной услуги, порядке и условиях получения (включая необходимые документы), правах заявителей.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- качество и полнота оказания муниципальной услуги в соответствии с установленными настоящим Регламентом требованиями, компетентность специалистов, профессиональная грамотность;
- отношение специалистов к потребителю муниципальной услуги (вежливость, тактичность, отзывчивость);
- оперативность (время, затраченное на получение конечного результата муниципальной услуги): на подготовку необходимых документов, ожидание муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Описание последовательности административных процедур:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых документов в соответствии с п. 2.6;
3) подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Административные процедуры представлены в блок-схеме (Приложение 2 к настоящему Регламенту).
3.2.Описание административной процедуры "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" и сроки ее исполнения.
Основанием для начала исполнения предусмотренных настоящим Регламентом действий является поступление в Администрацию Бийского района заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, предусмотренных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.2.1.Прием документов:
Заявитель (его представитель, доверенное лицо) обращается с заявлением по форме согласно Приложению 1 к настоящему Регламенту с приложением комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, в Администрацию Бийского района.
Сотрудник МУ "Архитектура", уполномоченный на прием заявлений:
- устанавливает предмет обращения, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги;
- отказывает в приеме документов в случаях, установленных в пункте 2.7 настоящего Регламента;
- передает заявление с прилагаемыми документами в порядке делопроизводства для рассмотрения главе Администрации Бийского района.
- после рассмотрения заявление с прилагаемыми документами передается в порядке делопроизводства на исполнение в МУ "Архитектура" (орган, предоставляющий муниципальную услугу).
Общий максимальный срок с момента регистрации заявления в Администрации района и направлением на исполнение в МУ "Архитектура" (орган, предоставляющий муниципальную услугу) не может превышать трех дней.
3.2.2.Рассмотрение заявлений и представленных документов:
Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является МУ "Архитектура" пакета принятых документов.
Сотрудник МУ "Архитектура" рассматривает поступившие документы, проводит проверки:
- наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проверки соответствия объекта требованиям градостроительного плана земельного участка;
- проверки соответствия объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- проверки соответствия объекта параметрам построенного, реконструированного объекта проектной документации.
3.2.3.Подготовка и выдача разрешения:
После проведения проверки поданных документов сотрудник МУ "Архитектура" в течение двух рабочих дней подготавливает проект разрешения, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 (приложение 3), либо готовит мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (приложение 4).
Подготовленный проект разрешения подписывается главой соответствующей администрации сельского совета и регистрируется в установленном порядке в пределах 10-дневного срока с момента регистрации документов.
Два экземпляра разрешения вручается Заявителю (его представителю по доверенности) под роспись, один экземпляр остается в МУ "Архитектура".
В случае отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сотрудник МУ "Архитектура" в пределах 10-дневного срока с момента регистрации документов обеспечивает подготовку письменного уведомления Заявителю с обоснованием причин отказа, его подписание и вручение Заявителю (его представителю по доверенности) под роспись.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется главным градостроителем Бийского района, путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений Административного регламента.
Последующий контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, осуществляется по мере необходимости с учетом показателей качества предоставления муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом, несет сотрудник МУ "Архитектура" - непосредственный исполнитель муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в процессе предоставления муниципальной услуги, действий и бездействий должностных лиц МУ "Архитектура", участвующих в предоставлении муниципальной услуги в досудебном или внесудебном порядке.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги (далее - жалоба) может быть подана во внесудебном порядке в Администрацию Бийского района (приложение 5).
Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченными представителями), и содержать:
а) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату - для физических лиц или полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись руководителя и дату - для юридических лиц;
в) существо обжалуемых действий (бездействий), решений.
5.3.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
5.3.1.представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
5.3.2.знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральными законом тайну.
5.4.Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается заявителю в случаях, если:
а) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
б) текст жалобы не поддается прочтению;
в) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок с момента ее поступления.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы (в том числе в электронном виде) или дан устный ответ с согласия заявителя.
Управляющий делами
И.Ю.ДЕНИСОВ