Приложение к Постановлению от 04.04.2012 г № 165
┌────────────────────────────────┐
│ Подготовка к проверке │
└───────────────┬────────────────┘
v
┌────────────────────────────────┐
│ Проведение проверки │
└───────────────┬────────────────┘
v
┌────────────────────────────────┐
│ Обработка результатов проверки │
└───────────────┬────────────────┘
│
v ┌────────────────────────┐
┌────────────────────────────────┐ │Направление юридическому│
│Несоответствия и (или) нарушения│ нет │лицу, органу управления │
│ выявлены ├──────>│ письма о невыявлении │
└───────────────┬────────────────┘ │ несоответствий │
│ да └───────────┬────────────┘
v │
┌─────────────────────────────────┐ │
│ Рассмотрение вопроса о мерах, │ │
│ которые необходимо принять в │ │
│связи с выявлением несоответствий│ │
│ и (или) нарушений │ │
└─────────────────────────────────┘ │
┌────────────────────────────────┐ v
│ Принятие решения Главного │ ┌───┐
│ управления о мерах в связи с ├────────────────>│ В │
│ выявлением несоответствий и │ └───┘
│ (или) нарушений │
└───────────────┬────────────────┘
v
┌────────────────────────────────┐
│ Направление предписания │
└───────────────┬────────────────┘
v
┌───┐
│ А │
└─┬─┘
v
┌────────────────────────────────┐ нет ┌───┐
│Отчет об исполнении предписания ├─────────────────>│ Г │
│ представлен │ └───┘
└───────────────┬────────────────┘
│ да
v
┌─────────────────────────────────┐
│Рассмотрение отчета об исполнении│
│ предписания │
└───────────────┬─────────────────┘
v
нет ┌────────────────────────────────┐ да
┌───┤Отчет об исполнении предписания ├─────────────────────────────┐
│ │ свидетельствует об исполнении │ отчет об исполнении │
│ │ предписания │ предписания не содержит │
│ └───────────────────────────┬────┘ сведений, свидетельствующих │
│ │ об исполнении или │
│ │ неисполнении предписания │
v v │
┌─────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐ │
│Направление письма об│ │Подготовка и проведение мероприятия│ │
│ отрицательном │ │ по надзору, обработка результатов │ │
│ результате │ │ мероприятия по надзору │ │
│рассмотрения вопроса │ └───────────────────────────────────┘ │
│ об исполнении │ ┌───────────────────────────────────┐ │
│ предписания │ │ Рассмотрение отчета о проверке │ │
└────────┬────────────┘ └───────┬───────────────────────────┘ │
│ │ │
│ v │
│ ┌────────────────────────────────┐ │
│ нет │Результаты проверки подтверждают│ да │
│ ┌─────┤ исполнение предписания ├────┐ │
│ │ └────────────────────────────────┘ │ │
v v v v
┌──────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│ Приостановление действия │ │ Направление письма о │
│ лицензии │ │положительном результате │
└───────────────┬──────────────┘ │ рассмотрения вопроса об │
v │ исполнении предписания │
┌─────────────────────────────┐ └────────────┬────────────┘
│ Обращение в суд за │ │
│ аннулированием лицензии │ │
└───────────────┬─────────────┘ │
│ ┌───┐ │
└─────────────────>│ В │<────────────────────┘
└───┘
┌───┐
│ Г │
└─┬─┘
v
┌─────────────────────────────┐
│ Истечение срока исполнения │
│ предписания │
└──────────────┬──────────────┘
v
┌─────────────────────────────┐
│Рассмотрение вопроса о мерах,│
│которые необходимо принять в │
│ связи с неисполнением │
│ предписания │
└─────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────┐
│ Принятие решения Главного │
│ управления о │
│мерах в связи с неисполнением│
│ предписания │
└────────┬────────┬───────────┘
┌──────────────┘ └───────────┐
v v
┌───────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│Подготовка и проведение мероприятия│ │ Направление письма о │
│ по надзору, обработка результатов │ │ неисполнении предписания │
│ мероприятия по надзору │ │ учредителю юридического │
└───────────────┬───────────────────┘ │ лица, органа управления │
v └───────────────────────┬──┘
┌──────────────────────────────┐ │
│Рассмотрение отчета о проверке│ │
└─────────────────┬────────────┘ │
│ │
v │
┌───────────────────────┐ │
нет │ Результаты проверки │ да │
┌───┤подтверждают исполнение├───────────────┐ │
│ │ предписания │ │ │
│ └───────────────────────┘ │ │
v v │
┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐ │
│ Направление письма об │ │ Направление письма о │ │
│ отрицательном результате │ │ положительном результате │ │
│ рассмотрения вопроса об │ │ рассмотрения вопроса об │ │
│ исполнении предписания │ │ исполнении предписания │ │
└───────────────┬─────────────┘ └─────────────┬────────────┘ │
v │ │
┌─────────────────────────────┐ │ │
│ Приостановление действия │ │ │
│ лицензии │ │ │
└────────────────┬────────────┘ │ │
v v v
┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐
│ Обращение в суд за │ │ Внесение информации в базу │ ┌───┐
│ аннулированием лицензии ├────>│данных о результатах проверки │<─┤ В │
└─────────────────────────────┘ ├──────────────────────────────┤ └───┘
│ Формирование отчета о │
│ результатах федерального │
│ государственного надзора │
│ в области образования │
└──────────────────────────────┘Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства
┌───────────────────────────────┐
│ Поступление обращения │
└───────────────┬───────────────┘
v
┌───────────────────────────────┐ нет ┌─────────────────────────┐
│Обращение подлежит рассмотрению├────>│Направление ответа автору│
│ по существу │ │ обращения │
└───────────────┬───────────────┘ └─────────────────────────┘
│ да
v ┌─────────────────────────┐
┌───────────────────────────────┐ нет │ Направление обращения в │
│ Вопрос входит в компетенцию ├────>│государственный орган или│
│ Главного управления │ │ к должностному лицу, в │
└───────────────┬───────────────┘ │ компетенцию которого │
│ да │ входит решение │
v │поставленных в обращении │
┌───────────────────────────────┐ │ вопросов │
│ Направление промежуточного │ ├─────────────────────────┤
│ ответа автору обращения о │ │Направление ответа автору│
│ назначении мероприятия по │ │ обращения │
│ государственному надзору │ └─────────────────────────┘
├───────────────────────────────┤
│ Подготовка и проведение │
│мероприятия по государственному│
│надзору, обработка результатов │
│мероприятия по государственному│
│ надзору │
└───────────────┬───────────────┘
v ┌─────────────────────────┐
┌───────────────────────────────┐ нет │ Направление автору │
│ Нарушения выявлены ├────>│обращения окончательного │
└───────────────┬───────────────┘ │ ответа об отсутствии │
│ да │ нарушений │
v └─────────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ принятие
│ Принятие мер в связи с │ иных мер ┌─────────────────────────┐
│ выявлением нарушений ├──────────>│ Направление автору │
└───────────────┬─────────┘ │обращения окончательного │
│ направление │ ответа о выявленных │
│ предписания │ нарушениях и о принятых │
v │ мерах │
┌───────────────────────────────┐ └─────────────────────────┘
│ Направление промежуточного │
│ ответа автору обращения о │
│ выявленных нарушениях и о │
│ принятых мерах │
└───────────────┬───────────────┘
v
┌───────────────────────────────┐ нет ┌─────────────────────────┐
┌────────>│Отчет об исполнении предписания├────>│ Истечение срока │
│ │ представлен │ │ исполнения предписания │
│ └───────────────┬───────────────┘ └─────────────┬───────────┘
│ │ да │
│ v v
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│ │ Рассмотрение отчета об │ │ Принятие мер в связи с │
│ │ исполнении предписания, при │ │неисполнением предписания│
│ │ необходимости - подготовка и │ ├─────────────────────────┤
│ │ проведение мероприятия по │ │ Направление │
│ │ государственному надзору, │ │ окончательного ответа │
│ │ обработка результатов │ │ автору обращения о │
│ │мероприятия по государственному│ │ принятых мерах │
│ │ надзору │ └─────────────────────────┘
│ └─────────────────┬─────────────┘
│ v
│отрицательный ┌───────────────────────────────┐
└──────────────┤Результат рассмотрения вопроса │
│ об исполнении предписания │
└───────────────┬───────────────┘
│ положительный
v
┌───────────────────────────────┐
│ Направление окончательного │
│ ответа автору обращения об │
│ исполнении предписания │
└───────────────────────────────┘АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ИНЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края при осуществлении переданных полномочий по осуществлению федерального государственного контроля качества образования.
1.2.Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.
1.3.Наименование органа, исполняющего государственную функцию по контролю качества образования (далее - "госфункция"):
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края (далее - "Главное управление").
1.4.Правовые основания исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации;
с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";
с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";
с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";
с постановлением Администрации Алтайского края от 14.08.2008 N 330 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по образованию и делам молодежи";
с постановлением Администрации Алтайского края от 04.02.2009 N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодежи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
1.5.При исполнении госфункции предметом плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям. Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями предписаний уполномоченных органов о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.
1.6.Права и обязанности должностных лиц при исполнении госфункции.
1.6.1.Должностные лица при исполнении госфункции при проведении проверки имеют право:
посещать орган управления и организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
проводить наблюдение хода образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.6.2.Должностные лица при исполнении госфункции при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.7.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.7.1 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Главного управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение прав образовательного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок образовательные учреждения обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей образовательных учреждений, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Образовательные учреждения, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители образовательных учреждений, допустившие нарушение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Главного управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2 Образовательные учреждения, в отношении которых осуществляются проверочные мероприятия, обязаны:
1) выполнять законные требования должностных лиц Главного управления;
2) своевременно и надлежащим образом выполнять предписания по результатам проверочных мероприятий.
1.8.Результатом исполнения государственной функции является:
составление и вручение (направление) по результатам проверок актов, а также при выявлении нарушений - предписаний на их устранение;
подготовка и направление ответов по результатам обращений заявителей;
подготовка и направление информации, не относящейся к компетенции Главного управления по осуществлению функции государственного контроля качества образования, в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством.
2.Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции
2.1.Юридический (фактический) адрес Главного управления: 656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 36; телефон: (3582) 63-57-26, факс: (3852) 35-35-59.
Официальный сайт Главного управления в Интернете: www.educaltai.ru.
Место нахождения и телефон структурного подразделения Главного управления, исполняющего государственную функцию:
отдел контроля качества образования: 656049, г. Барнаул, просп. Социалистический, д. 60, каб. 309.
Справочный телефон отдела: (3852) 63-75-99.
Адрес электронной почты: kko.altai@mail.ru.
2.2.Информация об исполнении государственной функции и соответствующие консультации могут быть получены путем обращения в отдел контроля качества образования по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте.
Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материалов;
полнота информирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
Устное информирование по исполнению государственной функции при личном обращении заинтересованных лиц, а также посредством использования телефонной связи осуществляется в рабочие дни по графику:
с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00;
перерыв - с 13.00 до 13.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3.Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Главного управления в Интернете, в разделе "Контроль и надзор в сфере образования".
2.4.Госфункция исполняется на бесплатной основе.
2.5.Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении данной проверки. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Главного управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Главного управления, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Исполнение госфункции предусматривает:
подготовку и проведение проверок;
обработку результатов проверок;
контроль исполнения предписаний.
Блок-схема последовательности действий при исполнении госфункции приведена в Приложении к настоящему Регламенту.
3.2.Подготовка и проведение проверок.
3.2.1.Юридические факты, являющиеся основанием для проверок.
Плановые проверки при исполнении госфункции проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок (далее - "ежегодный план проверок") не чаще чем один раз в три года.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации образовательного учреждения;
2) окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Главное управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения начальнику Главного управления о проведении совместных плановых проверок.
Главное управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Ежегодный план проверок, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Главного управления и на официальном сайте федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в Интернете до 31 декабря года, предшествующего году проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки по вопросам при исполнении госфункции является:
1) истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинение вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ начальника Главного управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка образовательных учреждений может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта Регламента после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.
Проверка по вопросам при исполнении госфункции может проводиться в форме выездной проверки и (или) в форме документарной проверки.
Проверка проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Главного управления.
В приказе руководителя (заместителя руководителя) Главного управления указываются:
1) наименование Главного управления;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование образовательного учреждения, в отношении которого проводится мероприятие по государственному контролю качества образования, место (места) нахождения образовательного учреждения (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и место (места) фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
7) регламент исполнения госфункции;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Приказом Главного управления утверждается план-задание проверки.
3.2.2.Сведения о должностном лице, ответственном за подготовку и проведение проверки.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проверки, готовит проект соответствующего приказа, который рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Главного управления.
Выездная проверка осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Главным управлением, или одним должностным лицом Главного управления, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего (далее - "проверяющий").
Комиссия по проверке формируется из должностных лиц Главного управления.
При необходимости к проверке могут быть привлечены эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта начальника (заместителя начальника) Главного управления и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
3.2.3 Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.2.3.1.В организацию по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или факсимильным сообщением направляется копия соответствующего приказа Главного управления о проведении проверки с приложением плана-задания проверки:
не позднее чем за 45 дней до начала проверки - если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу качества подготовки обучающихся;
не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, если не предусматривается проведение проверки по вопросу качества подготовки обучающихся.
3.2.3.2.При исполнении госфункции в ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок).
3.2.3.3.При проведении выездной проверки.
До выезда в образовательное учреждение комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Главном управлении документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке.
По прибытии в образовательное учреждение должностные лица предъявляют руководителю образовательного учреждения, уполномоченному им должностному лицу, уполномоченному представителю образовательного учреждения служебное удостоверение и знакомят с приказом Главного управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По завершении выездной проверки в журнале учета проверок должностными лицами Главного управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Главного управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
В случае, если в ходе выездной проверки был проведен контроль качества подготовки обучающихся, Главное управление обеспечивает (с привлечением экспертов) обработку результатов контроля и подготовку заключения по качеству подготовки обучающихся. Указанное заключение передается комиссии по проверке (проверяющему). Комиссия по проверке рассматривает заключение по качеству подготовки обучающихся.
3.2.3.4.Проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах образовательного учреждения, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Главного управления.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Главного управления.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главного управления в первую очередь рассматриваются документы образовательного учреждения, имеющиеся в распоряжении Главного управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих образовательных учреждений государственного контроля.
В случае, если достоверность содержащихся в документах сведений, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение образовательным учреждением обязательных требований, Главное управление направляет в адрес образовательного учреждения мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Главного управления о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса образовательное учреждение обязано направить в Главное управление указанные в запросе документы.
В ходе документарной проверки комиссия (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Главном управлении информации о деятельности организации по вопросам ее проведения, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Главного управления.
3.2.4.Критерии принятия решений.
В ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:
соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;
соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.
3.2.5.Результат административного действия и порядок передачи результата.
По результатам проверки должностными лицами Главного управления, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главного управления.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения экспертов (экспертных организаций) о соответствии или несоответствии качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главного управления.
Образовательные учреждения, проверка которых проводилась в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главное управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или отдельных его положений. При этом образовательное учреждение вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главного управление.
3.2.6.Способ фиксации результата административного действия. Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах государственного контроля, вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о ее результатах.
3.3.Обработка результатов проверок.
3.3.1.Юридические факты, являющиеся основанием для обработки результатов проверок.
На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки (далее - "отчет о проверке").
3.3.2.Сведения о должностном лице, ответственном за обработку результатов проверок.
Отчет о проведении проверки формирует проверяющий (ответственный за проведение проверки), член комиссии.
3.3.3.Содержание административного действия.
Формирование отчета о результатах при исполнения госфункции осуществляется не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные в ходе проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов выявленных нарушений и совершивших их должностных лиц или указывается на их невыявление.
3.3.4.Критерии принятия решений.
В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований, допущенного образовательным учреждением, Главное управление выдает образовательному учреждению и (или) учредителю предписание об устранении выявленного нарушения.
3.3.5.Результат административного действия и порядок передачи результата.
Отчет о проверке в течение трех рабочих дней передается на утверждение начальнику Главного управления. Отчет о проверке в течение трех рабочих дней рассматривается и утверждается начальником (заместителем начальника) Главного управления.
Если принято решение о направлении предписания, утвержденный отчет о проверке передается начальником Главного управления должностному лицу, ответственному за оформление результатов государственного контроля качества образования.
При принятии начальником (заместителем начальника) Главного управления решения о направлении предписания должностное лицо, ответственное за обработку результатов мероприятий по контролю, в течение 5 рабочих дней со дня получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания образовательному учреждению или учредителю образовательного учреждения (далее - "учредитель"). Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Главного управления, направляется по почте в образовательное учреждение с уведомлением о вручении, копия предписания, направленного в организацию, - учредителю с уведомлением о вручении.
В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.
3.3.6.Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Отчет, утвержденный начальником Главного управления, передается должностному лицу, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю, для внесения результатов контроля в базу данных.
В случае проведения проверки по контролю за исполнением предписания отчет о проверке передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения предписания.
3.4.Контроль исполнения предписаний.
3.4.1.Юридические факты, являющиеся основанием для контроля исполнения предписаний.
Организация (учредитель), которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Главное управление отчет о результатах исполнения предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - "отчет об исполнении предписания").
3.4.2.Сведения о должностном лице, ответственном за контроль исполнения предписаний.
Поступивший в Главное управление отчет об исполнении предписания передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения предписания.
3.4.3.Содержание контроля исполнения предписаний.
Отчет об исполнении предписания рассматривается в течение пяти рабочих дней после его получения.
3.4.4.Критерии принятия решений.
Должностное лицо при рассмотрении отчета об исполнении предписания устанавливает:
отчет свидетельствует об исполнении предписания;
отчет свидетельствует о неисполнении предписания;
отчет не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания.
3.4.5.Результат административного действия по контролю исполнения предписаний.
Если отчет об исполнении предписания свидетельствует об исполнении предписания, специалист в течение трех рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Главного управления о положительном результате рассмотрения отчета об исполнении предписания.
Проект письма в течение трех дней рассматривается, подписывается начальником (заместителем начальника) Главного управления и направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в проверенное учреждение.
В случае неисполнения предписания образовательным учреждением, в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен в Главное управление до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания, Главное управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае неисполнения предписания аккредитованным образовательным учреждением Главное управление также приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале, на срок, не превышающий шести месяцев.
Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение и (или) учредитель представили в Главное управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Главное управление возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.
В случае, если такие документы не представлены образовательным учреждением и (или) учредителем в Главное управление до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение предписания, Главное управление лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале.
3.4.6.Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания или о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.
4.Порядок и формы контроля за исполнением госфункции
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения госфункции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Главного управления, участвующими в исполнении государственного контроля качества образования, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного контроля качества образования (далее - "текущий контроль"), осуществляется должностными лицами Главного управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственного контроля качества образования (далее - "должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственного контроля качества образования").
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственного контроля качества образования, устанавливается локальными правовыми актами Главного управления.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения госфункции, проверок полноты и качества исполнения госфункции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении госфункции.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Главного управления.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении госфункции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностные лица Главного управления, участвующие в исполнении госфункции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственного контроля качества образования, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению госфункции. Ответственность должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении госфункции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Главного управления, а также исполняющих госфункцию должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заинтересованные лица в досудебном порядке имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Главного управления, а также принимаемых ими при исполнении госфункции решений.
5.2.Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Главное управление.
Жалобы на решения, принятые начальником Главного управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Главного управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Главное управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.