Приложение к Постановлению от 07.03.2012 г № 117 Программа
Краевая адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на 2012 год Паспорт краевой адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на 2012 год
Наименование краевая адресная программа "Капитальный программы ремонт многоквартирных домов" на 2012 год (далее - "Программа") Основание для разработки Федеральный закон от 21.07.2007 программы N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - "Федеральный закон") Заказчик программы управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству Основной разработчик программы управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству Цели и задачи программы цели: оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; поддержка инициативы населения в сфере обеспечения сохранности жилищного фонда; задачи: обеспечение готовности собственников помещений к проведению капитального ремонта многоквартирных домов; использование эффективных технических решений при проведении капитального ремонта; увеличение количества товариществ собственников жилья Важнейшие целевые индикаторы улучшение технического состояния и показатели программы многоквартирных домов; создание комфортных условий проживания жителей в многоквартирных домах Срок реализации программы 2012 год Объемы и источники финансирования общий объем средств, направляемых на программы реализацию Программы, составляет 510842,257 тыс. рублей, в том числе: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - "Фонд") - 360557,460 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 57237,352 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 67395,947 тыс. рублей; средства собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов - 25651,498 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты качественное улучшение технических реализации программы и показатели характеристик объектов общего имущества социально-экономической многоквартирных домов в результате эффективности проведения капитального ремонта в 336 домах общей площадью 701453,68 кв. м Участники программы муниципальные образования, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда: городские округа: г. Алейск, г. Барнаул, г. Бийск, г. Заринск, г. Камень-на-Оби, г. Рубцовск, г. Яровое; городское поселение г. Змеиногорск Змеиногорского района; сельские поселения: Айский сельсовет Алтайского района, Баевский сельсовет Баевского района, Березовский сельсовет Первомайского района, Благовещенский поссовет Благовещенского района, Быстроистокский сельсовет Быстроистокского района, Веселоярский сельсовет Рубцовского района, Волчихинский сельсовет Волчихинского района, Залесовский сельсовет Залесовского района, Заринский сельсовет Бийского района, Ключевский сельсовет Ключевского района; Косихинский сельсовет Косихинского района, Красногорский сельсовет Красногорского района, Крутихинский сельсовет Крутихинского района, Крутишинский сельсовет Шелаболихинского района, Кулундинский сельсовет Кулундинского района, Кытмановский сельсовет Кытмановского района, Малиновский сельсовет Завьяловского района, Малиновоозерский поссовет Михайловского района, Михайловский сельсовет Михайловского района, Налобихинский сельсовет Косихинского района, Нижнекаменский сельсовет Алтайского района, Новоегорьевский сельсовет Егорьевского района, Новозоринский сельсовет Павловского района, Павловский сельсовет Павловского района, Панкрушихинский сельсовет Панкрушихинского района, Партизанский сельсовет Бурлинского района, Первомайский сельсовет Первомайского района, Поспелихинский Центральный сельсовет Поспелихинского района, Ребрихинский сельсовет Ребрихинского района, Родинский сельсовет Родинского района, Санниковский сельсовет Первомайского района, Сибирский сельсовет Первомайского района, Степноозерский поссовет Благовещенского района, Табунский сельсовет Табунского района, Тальменский сельсовет Тальменского района, Топчихинский сельсовет Топчихинского района, Троицкий сельсовет Троицкого района, Угловский сельсовет Угловского района, Фунтиковский сельсовет Топчихинского района, Хабарский сельсовет Хабарского района, Целинный сельсовет Целинного района, Чарышский сельсовет Чарышского района, Шипуновский сельсовет Шипуновского района
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Общая площадь многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края, составляет 31443,00 тыс. кв. м. Около 40% от общего жилищного фонда края составляют жилые дома, построенные в 1971 - 1995 годах, более 43% жилых домов сданы в эксплуатацию в 1946 - 1970 годах. Свыше 50% всего жилищного фонда края имеет износ от 31% до 65%.
Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Алтайского края обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа оборудования и инженерных сетей и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. При этом недостаточный объем инвестиций не позволяет своевременно выполнять капитальный ремонт многоквартирных домов и приводит к дальнейшему снижению надежности жилых зданий и инженерного оборудования.
Для решения указанных проблем необходима согласованность действий Фонда, органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных собственниками помещений управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
2.Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы
Средства финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов распределяются исходя из следующих принципов:
прозрачность и мотивированность решений о включении муниципальных образований и многоквартирных домов в Программу;
конкурентность при отборе многоквартирных домов, включаемых в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы;
приоритет комплексности работ и ресурсосбережения при проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
эффективность расходования средств финансовой поддержки путем обеспечения высокой степени готовности к реализации Программы.
Средства финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы распределяются исходя из количества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района или городского округа. При этом учитывается качество и сроки выполнения работ по капитальному ремонту, осуществленных в рамках краевых адресных программ в 2008 - 2011 годах.
3.Критерии отбора участников Программы
Участниками Программы могут быть муниципальные образования: городской округ, муниципальный район, городское поселение, сельское поселение.
Для включения в число участников Программы муниципальные образования представляют:
муниципальные адресные программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденные органами местного самоуправления;
перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту;
планируемые показатели выполнения муниципальной адресной программы;
реестры многоквартирных домов, включенных в муниципальные адресные программы;
реестры протоколов общих собраний собственников жилья;
копии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом и проведении капитального ремонта;
выписки из технических паспортов многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
Претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда могут муниципальные образования, которые выполнили условия, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона, и требования по долевому финансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета, а также представили документы, подтверждающие их выполнение.
4.Критерии отбора многоквартирных домов, включаемых в Программу
В целях предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда в Программу включаются дома, в которых:
собственниками помещений осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом, и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией;
общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение:
об участии в муниципальной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
о проведении капитального ремонта многоквартирного дома;
об утверждении видов работ по капитальному ремонту в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона;
о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
В Программу включаются многоквартирные дома, которые:
прошли процедуру отбора в соответствии с установленными постановлением Администрации края от 20.04.2010 N 158 "Об утверждении положения об условиях включения многоквартирных домов в краевые адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" условиями и критериями;
вошли в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов следующих муниципальных образований, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда:
городские округа: г. Алейск, г. Барнаул, г. Бийск, г. Заринск, г. Камень-на-Оби, г. Рубцовск, г. Яровое;
городское поселение г. Змеиногорск Змеиногорского района;
сельские поселения: Айский сельсовет Алтайского района, Баевский сельсовет Баевского района, Березовский сельсовет Первомайского района, Благовещенский поссовет Благовещенского района, Быстроистокский сельсовет Быстроистокского района, Веселоярский сельсовет Рубцовского района, Волчихинский сельсовет Волчихинского района, Залесовский сельсовет Залесовского района, Заринский сельсовет Бийского района, Ключевский сельсовет Ключевского района; Косихинский сельсовет Косихинского района, Красногорский сельсовет Красногорского района, Крутихинский сельсовет Крутихинского района, Крутишинский сельсовет Шелаболихинского района, Кулундинский сельсовет Кулундинского района, Кытмановский сельсовет Кытмановского района, Малиновский сельсовет Завьяловского района, Малиновоозерский поссовет Михайловского района, Михайловский сельсовет Михайловского района, Налобихинский сельсовет Косихинского района, Нижнекаменский сельсовет Алтайского района, Новоегорьевский сельсовет Егорьевского района, Новозоринский сельсовет Павловского района, Павловский сельсовет Павловского района, Панкрушихинский сельсовет Панкрушихинского района, Партизанский сельсовет Бурлинского района, Первомайский сельсовет Первомайского района, Поспелихинский Центральный сельсовет Поспелихинского района, Ребрихинский сельсовет Ребрихинского района, Родинский сельсовет Родинского района, Санниковский сельсовет Первомайского района, Сибирский сельсовет Первомайского района, Степноозерский поссовет Благовещенского района, Табунский сельсовет Табунского района, Тальменский сельсовет Тальменского района, Топчихинский сельсовет Топчихинского района, Троицкий сельсовет Троицкого района, Угловский сельсовет Угловского района, Фунтиковский сельсовет Топчихинского района, Хабарский сельсовет Хабарского района, Целинный сельсовет Целинного района, Чарышский сельсовет Чарышского района, Шипуновский сельсовет Шипуновского района.
5.Программные мероприятия
Основные мероприятия Программы:
разработка проектной документации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и ее государственная экспертиза в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
проведение следующих видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы, приведен в приложении 1.
Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Программы должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При проведении капитального ремонта многоквартирных домов необходимо разрабатывать и утверждать в установленном порядке сметную документацию, а также осуществлять технический (строительный) контроль за проведением работ по капитальному ремонту в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
6.Методика оценки эффективности реализации Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на краевом и муниципальном уровнях, высокая социальная и политическая значимость проблемы ветшания жилищного фонда края, а также реальная возможность ее решения только при существенной поддержке Фонда и включении в инвестиционную деятельность всех участников Программы. Реализация мероприятий Программы предусматривается за счет средств Фонда, краевого и местных бюджетов, а также средств собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
Доля финансирования из краевого бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований составляет 24,4% от общего объема средств, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета муниципальных образований, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда, составляет 6,8%. Доля финансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов составляет не менее 5% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта. Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 510842,257 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 360557,460 тыс. рублей;
средства краевого бюджета - 57237,352 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 67395,947 тыс. рублей;
средства собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов - 25651,498 тыс. рублей.
Обоснование общего объема средств, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляется исходя из предельной стоимости капитального ремонта, общей площади помещений в многоквартирных домах, перечня и объема работ, определяемых на основании проектно-сметной документации в отношении многоквартирных домов, включенных в муниципальные адресные программы.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах определен муниципальными адресными программами по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2012 год и утвержден органами местного самоуправления (таблица 1).
Таблица 1
| N п/п | Муниципальное образование | Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на кв. м, тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | г. Алейск | 6,533 |
| 2. | г. Барнаул | 13,786 |
| 3. | г. Бийск | 15,965 |
| 4. | г. Заринск | 7,500 |
| 5. | г. Змеиногорск Змеиногорского района | 6,500 |
| 6. | г. Камень-на-Оби | 7,300 |
| 7. | г. Рубцовск | 9,200 |
| 8. | г. Яровое | 6,000 |
| 9. | Айский сельсовет Алтайского района | 9,195 |
| 10. | Баевский сельсовет Баевского района | 8,000 |
| 11. | Березовский сельсовет Первомайского района | 6,400 |
| 12. | Благовещенский поссовет Благовещенского района | 7,000 |
| 13. | Быстроистокский сельсовет Быстроистокского района | 7,400 |
| 14. | Веселоярский сельсовет Рубцовского района | 4,500 |
| 15. | Волчихинский сельсовет Волчихинского района | 5,200 |
| 16. | Залесовский сельсовет Залесовского района | 7,532 |
| 17. | Заринский сельсовет Бийского района | 6,500 |
| 18. | Ключевский сельсовет Ключевского района | 6,500 |
| 19. | Косихинский сельсовет Косихинского района | 7,000 |
| 20. | Красногорский сельсовет Красногорского района | 6,000 |
| 21. | Крутихинский сельсовет Крутихинского района | 11,400 |
| 22. | Крутишинский сельсовет Шелаболихинского района | 7,500 |
| 23. | Кулундинский сельсовет Кулундинского района | 7,800 |
| 24. | Кытмановский сельсовет Кытмановского района | 6,500 |
| 25. | Малиновский сельсовет Завьяловского района | 6,354 |
| 26. | Малиновоозерский поссовет Михайловского района | 7,500 |
| 27. | Михайловский сельсовет Михайловского района | 7,200 |
| 28. | Налобихинский сельсовет Косихинского района | 7,000 |
| 29. | Нижнекамский сельсовет Алтайского района | 9,195 |
| 30. | Новоегорьевский сельсовет Егорьевского района | 5,604 |
| 31. | Новозоринский сельсовет Павловского района | 7,500 |
| 32. | Павловский сельсовет Павловского района | 7,500 |
| 33. | Панкрушихинский сельсовет Панкрушихинского района | 6,820 |
| 34. | Партизанский сельсовет Бурлинского района | 9,000 |
| 35. | Первомайский сельсовет Первомайского района | 6,400 |
| 36. | Поспелихинский Центральный сельсовет Поспелихинского района | 6,300 |
| 37. | Ребрихинский сельсовет Ребрихинского района | 9,640 |
| 38. | Родинский сельсовет Родинского района | 4,700 |
| 39. | Санниковский сельсовет Первомайского района | 6,400 |
| 40. | Сибирский сельсовет Первомайского района | 6,400 |
| 41. | Степноозерский поссовет Благовещенского района | 6,000 |
| 42. | Табунский сельсовет Табунского района | 6,500 |
| 43. | Тальменский поссовет Тальменского района | 6,325 |
| 44. | Топчихинский сельсовет Топчихинского района | 6,500 |
| 45. | Троицкий сельсовет Троицкого района | 7,200 |
| 46. | Угловский сельсовет Угловского района | 6,000 |
| 47. | Фунтиковский сельсовет Топчихинского района | 6,500 |
| 48. | Хабарский сельсовет Хабарского района | 6,427 |
| 49. | Целинный сельсовет Целинного района | 6,000 |
| 50. | Чарышский сельсовет Чарышского района | 7,500 |
| 51. | Шипуновский сельсовет Шипуновского района | 5,920 |
7.Оценка эффективности реализации Программы
Общая оценка эффективности реализации программных мероприятий определяется достижением запланированных целевых показателей (приложение 2).
Такими показателями являются:
общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;
количество жителей, зарегистрированных по месту жительства в многоквартирных домах, включенных в Программу (на дату ее утверждения);
количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;
стоимость капитального ремонта многоквартирных домов;
сроки выполнения программных мероприятий.
В реестре многоквартирных домов, включенных в Программу, приведены виды работ по капитальному ремонту, предусмотренные частью 3 статьи 15 Федерального закона (приложение 3).
8.Система управления реализацией Программы
Организация взаимодействия между Фондом, органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.
Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализуемых и предусмотренных Программой мероприятий, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Ответственность за целевое использование субсидий, выделяемых на проведение капитального ремонта, возлагается на глав муниципальных образований Алтайского края, являющихся участниками Программы.
Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации края от 12.04.2011 N 182 "Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов".
Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения Программы согласно формам, утвержденным указанным Главным управлением.
Отчеты о ходе реализации Программы и выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и отчет о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период направляются в Фонд в порядке и в сроки, установленные его правлением, а также размещаются на официальном сайте управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в Интернете.
Муниципальные образования - участники Программы представляют отчеты о ходе ее реализации в порядке и сроки, предусмотренные постановлением Администрации края от 18.12.2009 N 531 "Об утверждении порядка предоставления муниципальными образованиями края отчетов о ходе реализации краевых адресных программ и выполнения условий предоставления финансовой поддержки".
9.Информационное и методическое обеспечение Программы
Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству организует и проводит информационно-разъяснительную работу по доведению до сведения граждан целей, условий и критериев Программы, а также освещает в средствах массовой информации итоги ее реализации. Вся информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается в любых доступных средствах массовой информации.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы доводят до сведения граждан путем размещения объявлений на досках, расположенных во всех подъездах многоквартирных домов, включенных в Программу, следующую информацию:
обо всех привлеченных исполнителях работ (подрядчиках, субподрядчиках) по капитальному ремонту многоквартирного дома, с указанием наименований юридических лиц, наименований выполняемых ими работ, номеров их контактных телефонов. При изменении подрядчиков и субподрядчиков информация обновляется в течение трех дней;
о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения указанных сроков - о причинах переноса и новых сроках (сведения о выполнении работ обновляются не реже одного раза в месяц);
о дате и времени приемки работ (не позднее чем за пять рабочих дней до дня приемки) и о результатах такой приемки.