Приложение к Распоряжению от 15.02.2012 г № 39-Р Положение
Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Г. Барнаула 1. общие положения
Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны г. Барнаула (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 05.04.1996 N 225 "О сохранении фонда средств коллективной защиты", от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2012 год.
Положение определяет цели, этапы и порядок проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны города (далее - ЗС ГО).
2.Цели смотра-конкурса
Целями проведения смотра-конкурса являются:
проверка наличия, порядка содержания, эксплуатации ЗС ГО в мирное время и готовности к использованию по предназначению;
определение района города, организаций, учреждений и предприятий, имеющих лучшие ЗС ГО;
обобщение и распространение передового опыта по содержанию и эксплуатации ЗС ГО.
3.Этапы проведения смотра-конкурса
Смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО проводится по этапам:
на первом этапе - до 1 апреля объектовыми комиссиями, созданными организациями, эксплуатирующими (имеющими на балансе) ЗС ГО, проводится комплексная проверка всех ЗС ГО с составлением актов проверки, проводится подготовка ЗС ГО, представляемых к смотру-конкурсу;
на втором этапе - до 1 июля рабочими комиссиями, созданными администрациями районов города, проверяется содержание, эксплуатация в мирное время ЗС ГО, представленных организациями, и готовность их к использованию по предназначению, определяются три лучших ЗС ГО района по группам;
на третьем этапе - до 1 августа городская рабочая комиссия проверяет и оценивает ЗС ГО, представленные районными комиссиями, определяет три лучших ЗС ГО города.
4.Порядок проведения смотра-конкурса
4.1.Для проведения городского этапа смотра-конкурса создается рабочая комиссия с участием представителей управления по делам ГОЧС г. Барнаула, специалистов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (по согласованию), комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула и др.
4.2.В городских районах для организации и проведения районных этапов смотра-конкурса распоряжением администрации района создаются рабочие комиссии, в состав которых включаются представители штабов по делам ГОЧС районов, органов жилищно-коммунального хозяйства и др.
4.3.Руководители организаций, эксплуатирующих (имеющих на балансе) ЗС ГО:
создают рабочие комиссии для проверки состояния и подготовки ЗС ГО к смотру-конкурсу;
в согласованные сроки представляют документы по ЗС ГО и допускают членов районных и городской комиссий на объекты организаций для осмотра и проверки ЗС ГО, представленных на смотр-конкурс.
4.4.Районные и городская комиссии:
согласовывают с организациями сроки проведения смотра и проверки ЗС ГО;
оценивают состояние ЗС ГО и определяют лучшие организации;
составляют акты по результатам проверки ЗС ГО;
организуют награждение победителей районного и городского этапов смотра-конкурса.
4.5.В ходе смотра-конкурса в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, проверяется:
порядок учета ЗС ГО;
использование ЗС ГО для нужд предприятий, учреждений, организаций и обслуживания населения;
наличие договора "О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны" в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями";
выполнение требований к содержанию и эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности:
а) состояние ограждающих конструкций, защитных устройств и помещений для укрываемых;
б) содержание инженерно-технического оборудования;
готовность к эксплуатации технических систем ЗС ГО при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время;
выполнение противопожарных требований;
документация защитного сооружения;
выполнение мероприятий Плана планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций и Плана планово-предупредительных ремонтов технических средств ЗС ГО;
выполнение санитарно-технических требований по содержанию помещений ЗС ГО;
готовность личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО к действию по предназначению.
5.Критерии оценки и требования к ЗС ГО
5.1.Представленные на смотр-конкурс ЗС ГО должны соответствовать нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
ЗС ГО (только убежища) оцениваются в баллах в соответствии с оценочными показателями (приложение 2). Наилучшее состояние и использование ЗС ГО оценивается в 3000 баллов.
При наличии недостатков из максимального количества баллов (3000) вычитается общая сумма баллов, снижающих оценку защитного сооружения, согласно таблице оценок.
Лучшими на смотре-конкурсе считаются сооружения, имеющие наибольшее количество баллов. В случае, когда несколько ЗС ГО имеют равное количество штрафных баллов, первенство присуждается ЗС ГО, получившему меньшее количество штрафных баллов по видам:
герметизация ЗС ГО;
состояние системы фильтровентиляции ЗС ГО;
действия личного состава звена (группы) по обслуживанию ЗС ГО по сигналам гражданской обороны.
5.2.Оценка готовности ЗС ГО производится в соответствии со СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны", Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575.
5.3.В ходе смотра-конкурса проверяется знание личным составом формирований обслуживания защитных сооружений правил содержания убежищ и укрытий, умение пользоваться фильтровентиляционным и другим оборудованием, приборами, знание расположения аварийных выходов, сетей водопровода, канализации, отопления, электроснабжения и места размещения отключающих устройств, а также порядок несения дежурства на постах, умение пользоваться приборами химической разведки и дозиметрического контроля.
5.4.На каждое защитное сооружение должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект ключей должен храниться у руководителя объекта, эксплуатирующего убежище (арендатора защитного сооружения), второй - в определенном месте у ответственных дежурных, начальников цехов, смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.д.
6.Методика проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны
6.1.Проверка экипировки и оснащенности звена (группы) по обслуживанию ЗС ГО.
Звено (группа) по обслуживанию ЗС (далее - звено (группа)) выстраивается в одну шеренгу. Командир звена (группы) докладывает комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение (далее - комиссия) об оснащенности звена (группы) и его готовности к выполнению задания, после чего производится проверка экипировки, оснащенности и теоретических знаний личного состава звена (группы) по вопросам:
характеристика ЗС ГО;
расположение и назначение инженерных сетей ЗС ГО;
порядок действия личного состава звена (группы) по сигналам гражданской обороны;
порядок проветривания ЗС ГО;
порядок действий по выполнению своих функциональных обязанностей по сигналам гражданской обороны;
порядок включения вентиляции по 1-му режиму и переключение ее на 2-й (3-й) режим;
порядок и правила проверки ЗС ГО на герметичность и создание эксплуатационного подпора;
порядок замены фильтров-поглотителей;
порядок замены фильтров ячеистых противопыльных (ФЯР);
порядок заполнения ЗС ГО укрываемыми и правила поведения в ЗС ГО;
порядок и правила выхода и входа личного состава разведки при работе системы фильтровентиляции по 2-му (3-му) режиму;
практическая работа на приборах радиационной и химической разведки.
Дополнительные вопросы для звена (группы), обслуживающего ЗС ГО, оборудованных дизельной электростанцией:
порядок приведения дизельной электростанции (далее - ДЭС) в готовность;
порядок запуска и работы ДЭС, переключение ее на режим автономного энергоснабжения;
действия обслуживающего персонала ДЭС по сигналам гражданской обороны;
соблюдение правил пожарной безопасности в помещении ДЭС.
Запрещается замена отдельных табельных предметов учебными.
За неукомплектованность звена (группы), подмену личного состава, а также отсутствие табельного имущества комиссия выставляет в акт проверки состояния ЗС ГО соответствующее количество штрафных баллов.
6.2.Проверка состояния системы фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО.
Проверка состояния фильтровентиляции ЗС ГО проводится путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов).
Герметичность ЗС ГО проверяется практически по величине избыточного давления (подпора) воздуха. Кроме проверки на герметичность должно быть проведено испытание ЗС ГО и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха не менее 50 Па (5 мм вод. ст.). Отсутствие герметичности в защитном сооружении влечет за собой снятие ЗС ГО со смотра-конкурса.
6.3.Проверка документации ЗС ГО.
Комиссии для проверки представляются следующие документы:
паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;
журнал проверки состояния ЗС ГО;
сигналы оповещения гражданской обороны;
план перевода ЗС ГО на режим убежища;
план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в нем оборудования и путей эвакуации;
планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
список личного состава звена (группы) по обслуживанию ЗС ГО;
эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;
эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;
эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;
инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования;
инструкция по использованию средств индивидуальной защиты;
инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;
инструкция по обслуживанию ДЭС;
инструкция по противопожарной безопасности;
правила поведения укрываемых в ЗС ГО;
журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО;
журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
журнал учета работы ДЭС;
журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
схема эвакуации укрываемых из очага поражения;
список телефонов должностных лиц предприятия (учреждения, организаций), эксплуатирующего ЗС ГО;
договор "О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны" в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1994 года N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".
За отсутствие вышеперечисленных документов и инструкций комиссия выставляет соответствующее количество штрафных баллов.
6.4.Проверка содержания ЗС ГО.
ЗС ГО должно соответствовать требованиям СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время" и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583:
сохранность ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих избыточное давление ударной волны и нагрузки, которые возникают при обрушении наземных элементов зданий;
оснащенность убежища санитарно-техническим и другим оборудованием, системами электро-, тепло-, водоснабжения и постоянная готовность этого оборудования и систем к работе;
наличие емкостей аварийного запаса воды;
наличие аварийного инструмента и оснащения;
наличие заборов воздуха и вытяжки, а также выхлопных труб дизель-генераторов (в случае их наличия);
наличие световых табло над входами в ЗС ГО, направляющих указателей в ЗС ГО, нумерации надписей и стрелок на дверях, ставнях, герметических клапанах воздуховодов и коммунальных сетях;
наличие у входа в ЗС ГО таблицы с указанием номера ЗС ГО, ответственного за ЗС ГО, номер его телефона и местонахождение хранения ключей;
наличие термометра, психрометра, газоанализатора и тягонапоромера;
соответствие окраски фильтровентиляционных систем и коммунально-энергетических сетей требованиям документов;
своевременность и полный объем обслуживания дизель-генераторов, фильтровентиляционной системы и другого оборудования ЗС ГО;
отсутствие протечки воды в ЗС ГО.
За несоответствие ЗС ГО требованиям нормативных документов комиссия выставляет соответствующее количество штрафных баллов.
7.Порядок подведения итогов смотра-конкурса
7.1.Итоги районного этапа смотра-конкурса оформляются распоряжением администрации района. Копии распоряжения и актов рабочей комиссии о проверке ЗС ГО, фотоматериалы по проверке ЗС ГО представляются в управление по делам ГОЧС города до 15 июля.
7.2.Итоги городского этапа смотра-конкурса до 15 августа оформляются распоряжением администрации города. Копия распоряжения представляется в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.
7.3.Итоги смотра-конкурса подводятся по группам ЗС ГО:
1-я группа (вместимостью 600 и более чел., при наличии дизельной электростанции);
2-я группа (вместимостью от 151 до 600 чел.);
3-я группа (вместимость до 150 чел.).
8.Награждение победителей смотра-конкурса
Предприятия, организации и учреждения, занявшие 1, 2 и 3 места в смотре-конкурсе, должностные лица, принявшие активное участие в организации и проведении смотра-конкурса, поощряются ценными подарками и дипломами.
Приобретение ценных подарков, изготовление дипломов осуществляется в пределах средств, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2011 - 2015 гг.".
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН