Приложение к Постановлению от 01.12.2011 г № 1475 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории г. Белокурихи, аннулированию таких разрешений (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги.
Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (административных действий) администрации города, порядок взаимодействия между ее органами и должностными лицами, а также взаимодействие администрации города с физическими или юридическими лицами (далее по тексту - заявители), а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Белокурихи Алтайского края и осуществляется через структурное подразделение - отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Белокурихи.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ;
- Государственным стандартом Российской Федерации "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003", утвержденный постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст;
- Уставом муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, принятым решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 09.04.2009 N 80;
- Решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 18.03.2011 N 1 "О принятии Правил размещения наружной рекламы и информации в городе Белокурихе";
- иными нормативными правовыми актами.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги:
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
- отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- решение об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции.
2.5.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Документы, представляемые заявителем для получения разрешения на установку рекламной конструкции:
- заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (рекомендованный образец заявления - приложение N 1);
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (копия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; в многоквартирном доме - копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, копия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции);
- эскизный проект рекламной конструкции (проекции, графический дизайн, габаритные размеры, разрезы, техническое описание);
- фрагмент инженерно-топографического плана места размещения рекламной конструкции;
- фотомонтаж рекламного места с установленной рекламной конструкцией (дневной и ночной виды в цветовом решении) (при размещении настенных, баннерных панно фотомонтаж всего фасада здания, ограждения);
- копия квитанции об уплате государственной пошлины.
Для юридического лица:
- выписка из ЕГРЮЛ.
Для индивидуального предпринимателя:
- выписка из ЕГРИП;
- копия паспорта.
Для физического лица:
- копия паспорта.
Заявитель вправе представить документы, согласно перечню, самостоятельно. Документы и информация, которые орган местного самоуправления не вправе требовать от заявителя, могут быть приобщены к делу посредством получения документов и информации по межведомственному запросу при наличии действующих соглашений между ведомствами.
2.5.2.Документы, предоставляемые заявителем для аннулирования разрешений на установку рекламных конструкций:
- уведомление в письменной произвольной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на установку рекламной конструкции;
- копии документов, подтверждающих прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции (договор купли-продажи недвижимого имущества; договор передачи недвижимого имущества другому собственнику или иному законному владельцу; иные документы, подтверждающие смену собственника недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция).
2.6.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- подача заявления неуполномоченным лицом;
- самовольная установка рекламной конструкции;
- отсутствие любого из документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 2.5.1 Регламента.
2.7.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции заявителем уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (реквизиты получателя платежа - приложение N 2).
Государственная пошлина за выдачу разрешения уплачивается заявителем до выдачи разрешения.
2.7.2.За предоставление муниципальной услуги в части принятия решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций плата не взимается.
2.8.Показателем качества и доступности муниципальных услуг является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления муниципальных услуг.
2.8.1.Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальных услуг:
- наличие административного регламента предоставления муниципальной услуги;
- наличие информации об оказании муниципальных услуг в средствах массовой информации, общедоступных местах, на стендах в администрации города Белокурихи.
2.8.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги является:
- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальной услуги;
- соответствие предоставления услуги требованиям настоящего административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуги согласно регламенту;
- количество обоснованных жалоб;
- оказание муниципальных услуг бесплатно в администрации города;
- регистрация, учет и анализ жалоб и обращений в администрацию города Белокурихи.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Почтовый адрес администрации города: 659900, Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9а.
Телефон/факс приемной администрации города: 8 (385-77) 2-00-73.
Место нахождения отдела архитектуры и градостроительства:
г. Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9а, кабинеты N 102, N 103, N 105.
Телефон главного архитектора города Белокурихи: 8 (385-77) 2-16-74.
Телефон отдела архитектуры и градостроительства: 8 (385-77) 2-35-35.
Адрес сайта муниципального образования город Белокуриха: http://belokuriha-gorod.ru.
Адрес электронной почты администрации города (E-mail): adrmblk@mail.ru.
График работы отдела архитектуры и градостроительства:
приемные дни - вторник, четверг: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00);
не приемные дни - понедельник, среда, пятница;
выходные дни - суббота, воскресенье, нерабочие - праздничные дни.
3.1.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги является открытой и предоставляется путем:
- размещения на официальном сайте Администрации;
- использования средств телефонной связи;
- проведения консультаций специалистами отдела архитектуры и градостроительства.
3.2.Лица, обратившиеся в администрацию города Белокурихи непосредственно или путем использования средств телефонной связи, информируются:
- о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, их комплектности (достаточности);
- о правильности оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- об источниках получения документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;
- об основаниях выдачи разрешения либо отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Непосредственно в здании администрации на первом этаже размещена схема расположения структурных подразделений и номеров кабинетов.
3.3.1.Места приема заявителей должны быть оборудованы информационными вывесками с указанием;
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема.
3.3.2.Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
3.3.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами;
- стульями и столами.
3.3.4.Информационные стенды по предоставлению муниципальной услуги должны содержать следующее:
- информацию о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.4.Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги не должно превышать 20 минут.
3.5.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - день поступления запроса.
3.6.Срок предоставления муниципальной услуги в части выдачи разрешений на установку рекламной конструкции или отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции не может превышать двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов, указанных в пункте 2.5.1.
Днем приема заявления считается день предоставления всех необходимых документов.
3.7.Срок предоставления муниципальной услуги в части аннулирования разрешений на установку рекламной конструкции не может превышать:
- месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.
3.8.Административные процедуры:
3.8.1.Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги в части выдачи разрешения на установку рекламной конструкции представлено в блок-схеме (приложение N 3).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления с пакетом документов на оказание муниципальной услуги от заявителя;
- рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции или отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
а) Прием и регистрация заявления с пакетом документов на оказание муниципальной услуги от заявителя.
Основанием для начала предоставления (оказания) муниципальной услуги является подача в администрацию города заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5.1 настоящего Регламента, лично от заявителя.
От имени заявителя документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.
Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений администрации города. Заявитель может направить заявление и документы согласно перечню по почте.
б) Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Сформированный пакет документов отдел архитектуры и градостроительства выносит на рассмотрение градостроительного Совета при администрации города (далее по тексту - градостроительный Совет). Срок рассмотрения Советом поступивших материалов не может превышать 15 дней.
О принятом на градостроительном Совете решении заявитель уведомляется в письменной форме в течение 5 дней после его заседания.
в) Выдача разрешения на установку рекламной конструкции или отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
В течение 10 дней после заседания градостроительного Совета отдел архитектуры и градостроительства выдает разрешение на установку рекламной конструкции (приложение N 4) либо подготавливает мотивированное решение об отказе в выдаче указанного разрешения.
3.8.2.Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги в части аннулирования разрешений на установку рекламной конструкции представлено в блок-схеме (приложение N 5).
а) Основаниями для начала предоставления муниципальной услуги в части аннулирования разрешений на установку рекламной конструкции являются:
- направление владельцем рекламной конструкции в администрацию города уведомления в письменной форме об отказе от дальнейшего использования разрешения;
- направление собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества в администрацию города, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- выявление администрацией города фактов, когда в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- выявление администрацией города фактов, когда рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- выявление администрацией города фактов, когда разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выявление администрацией города фактов нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- получение предписания антимонопольного органа в соответствии с действующим законодательством.
б) Для подтверждения фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения администрации города:
- вправе запрашивать документы, подтверждающие возникновение таких оснований в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" от владельцев рекламных конструкций, собственников или иных законных владельцев недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция;
- составляет акты осмотра рекламной конструкции или места, на котором она была или должна была быть.
в) Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов, необходимых для аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции;
- рассмотрение документов и принятие решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;
- направление решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
3.9.Перечень оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги.
3.9.1.В предоставлении муниципальной услуги в части выдачи разрешений на установку рекламной конструкции может быть отказано по следующим основаниям:
а) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
б) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
в) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
г) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
д) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
е) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.9.2.Принятое отделом архитектуры и градостроительства мотивированное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа, и направляется заявителю.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего регламента осуществляется первым заместителем главы администрации города, начальником отдела архитектуры и градостроительства.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.
По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Также текущий контроль осуществляется в процессе согласования и визирования подготовленных ответственным специалистом документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям настоящего Регламента и действующему законодательству.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления включает в себя, помимо текущего контроля, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
4.3.Специалисты, задействованные в процедуре исполнения муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Регламентом.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц администрации города при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в судебном порядке.
Физические и юридические лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации города, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Физические и юридические лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу в администрацию города. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В случае, если по жалобе требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы физическое или юридическое лицо уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.2.В письменном обращении заявители в обязательном порядке указывают:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) предмет обращения;
в) фамилию, имя, отчество заявителя (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
г) почтовый адрес заявителя;
д) контактный телефон заявителя;
е) личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявители прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком.
5.3.В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случаях, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.5.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства Российской Федерации, Алтайского края, настоящего Регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в котором указывается право заявителя обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.
Обращение заявителей считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.6.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется действующим законодательством РФ.
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства
О.А.БУНКОВА