Постановление от 21.11.2011 г № 1406
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования города Белокурихи на 2012 — 2014 годы»
С целью усовершенствования системы образования в городе Белокурихе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города от 22.05.2007 N 390 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ", руководствуясь ст.ст. 44, 46, 53 Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие дошкольного образования города Белокурихи на 2012 - 2014 годы" (Приложение).
2.Опубликовать настоящее постановление в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокурихи".
3.Контроль исполнения программных мероприятий возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам (М.В.Ясинская).
Глава города
А.Ф.КАМЕНЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЕЛОКУРИХИ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования города Белокуриха на 2012 - 2014 годы" |
| Основание для разработки программы | Конвенция ООН о правах ребенка, Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р; постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"; постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2007 N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края", долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы, Постановление администрации города Белокурихи от 22.05.2007 N 390 "Порядок разработки и реализации муниципальных целевых программ" |
| Заказчик программы | Администрация города Белокурихи |
| Разработчик программы | Комитет по образованию администрации города Белокурихи, руководители муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка "Детского сада Рябинка", муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада "Аленушка", муниципального общеобразовательного учреждения "Белокурихинская средняя общеобразовательная школа N 1", муниципального общеобразовательного учреждения "Белокурихинская средняя общеобразовательная школа N 2" |
| Цель | Обеспечение условий для модернизации системы дошкольного образования в городе Белокурихе и удовлетворение потребностей граждан в доступном и качественном дошкольном образовании |
| Задачи программы | Повышение доступности услуг дошкольного образования для населения города; повышение качества услуг, предоставляемых населению города в сфере дошкольного образования; поддержка семей, воспитывающих детей раннего возраста и детей с ограниченными возможностями здоровья; развитие системы негосударственного сектора, предоставляющего услуги дошкольного образования и услуги по уходу и присмотру за детьми; модернизация материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений города |
| Сроки реализации программы | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование программы осуществляется за счет средств местного и краевого бюджета, общий объем финансирования программы составляет 8583,2 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 690,0 (местный бюджет); 2012 год - 464,0 (краевой бюджет); 2013 год - 2626,2 (местный бюджет); 2013 год - 2750,0 (краевой бюджет); 2014 год - 2053,0 (местный бюджет) |
| Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы | - увеличение до 80% доли детей в возрасте от 1,6 года до 6,6 лет, охваченных услугами дошкольного образования, от общего количества детей данного возраста; - увеличение до 10% доли образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования на основе инклюзивного образования; - увеличение до 80% доли детей, воспитывающихся в отвечающих современным требованиям дошкольных образовательных учреждениях, в общем числе дошкольников города; - увеличение количества образовательных организаций, руководителей и педагогических работников, принявших участие в профессиональных конкурсах |
| Контроль за ходом выполнения программы | Общее руководство и контроль за выполнением программы возлагается на заместителя главы города Белокурихи по социальным вопросам, текущее руководство на председателя комитета по образованию |
Введение
Дошкольное образование является фундаментом образовательной системы, именно здесь закладываются основы личности каждого будущего гражданина нашей страны. Без решения проблемы обеспечения доступности дошкольного образования невозможно решение демографической проблемы. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р, определены следующие приоритеты развития дошкольного образования:
Первое - это реструктуризация и развитие сети дошкольных учреждений, создание конкурентной среды. Для этого следует принять меры к постепенному изменению организационно-правовых форм дошкольных учреждений, создать сектор автономных некоммерческих организаций, переходу на нормативно-подушевой механизм оплаты услуг и введение новой системы оплаты труда.
Второе - стимулирование развития частных дошкольных организаций. Для этого будут созданы условия для разделения оплаты услуг по образованию и содержанию детей, что откроет перспективы для развития других форм содержания детей, включая домашние и семейные. Основное назначение программы развития дошкольного образования в городе Белокурихе - расширение сети дошкольных образовательных учреждений, реконструкция действующих детских садов, совершенствование традиционной системы дошкольного образования, обеспечение доступного, качественного дошкольного образования, равных стартовых возможностей получения общего образования.
В основу Программы заложены приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации: улучшение содержания дошкольного образования, развитие системы обеспечения качества дошкольных образовательных услуг, сохранение и укрепление здоровья дошкольников, совершенствование ресурсного обеспечения дошкольных учреждений, совершенствование экономических и правовых механизмов, создание системы оценки качества дошкольного образования на муниципальном уровне.
Направленность Программы заключается в поиске внутренних источников развития, рационального использования инновационного потенциала дошкольного образования в городе Белокурихе.
Нормативная правовая база (обоснование разработки программы) - Конвенция ООН о правах ребенка, Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании; постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"; постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2007 N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края", долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы, Постановление администрации города Белокурихи от 22.05.2007 N 390 "Порядок разработки и реализации муниципальных целевых программ".
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Анализ состояния системы дошкольного образования в городе, итогов реализации программы "Развитие образования города Белокурихи на 2009 - 2010 годы" позволил определить ключевые проблемы, которые были учтены при формировании основных разделов данной Программы.
В городе проводится целенаправленная, комплексная работа по выполнению задач развития системы дошкольного образования. Создан и используется банк данных о развитии новых форм дошкольного образования на основе кратковременного пребывания детей в общеобразовательных учреждениях. Разработаны рекомендации по созданию условий для максимального охвата организованным воспитанием и обучением детей с 5 лет через разные формы дошкольного образования. Создан и используется на практике банк данных будущих воспитанников детских садов. Работает муниципальная комиссия по комплектованию дошкольных учреждений. Оказываются консультационные услуги в системе дошкольного образования, включая семьи, воспитывающие детей дошкольного возраста на дому. Спланирован и систематически осуществляется контроль за качеством воспитательно-образовательного процесса и обеспечения гигиенических требований в дошкольных учреждениях в соответствии с санитарными правилами.
На территории муниципального образования проживает 1360 детей дошкольного возраста:
| от 0 до 2 лет | 573 |
| от 3 до 5 лет | 474 |
| 6 лет | 168 |
| 7 лет | 145 |
Система дошкольного образования города представлена 3 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, из которых 2 - Центры развития ребенка, 1 - детский сад общеразвивающего типа, группами кратковременного пребывания детей, организованными на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, Школой раннего развития, расположенной на базе МОУ ДОД "Центр эстетического воспитания". Все образовательные учреждения имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Численность детей, охваченных услугами дошкольного образования, составляет 761 человек (56%).
С начала 90-х годов сеть дошкольных учреждений претерпела значительные изменения:
| 1990 год | 2000 год | 2011 год | |
| муниципальные детские сады | 1 | 1 | 3 |
| ведомственные детские сады | 1 | 1 | 0 |
| всего | 5 | 2 | 3 |
Администрация города Белокурихи принимает меры по увеличению охвата детей дошкольным образованием. В 2009 году проведена реорганизация МОУ "Белокурихинская средняя общеобразовательная школа N 2" путем присоединения к ней МОУ "Белокурихинская начальная общеобразовательная школа", в высвободившемся здании проведены все необходимые ремонтные работы, и 01.09.2011 открыто муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Сказка" на 250 мест. Увеличено количество детей в Школе раннего развития до 100 человек, группы кратковременного пребывания в ОУ на 25 детей. На территории города начинают развиваться различные формы частного предпринимательства по оказанию услуг дошкольного образования.
Позитивная динамика увеличения численности детей в последние годы привела к проблеме переукомлектованности групп в детских садах. По данным статистики, на 100 мест в Белокурихе приходится 119 детей. Данный факт влечет за собой нарушение условий безопасного пребывания детей и снижает качество учебно-воспитательного процесса. Кроме того, количество детей, стоящих в очереди для устройства в детские сады, возрастает с каждым днем и на 01.09.2011 в очереди на посещение дошкольного образовательного учреждения зарегистрировано 590 детей. При этом значительную часть детей, нуждающихся в посещении дошкольных учреждений, составляют ребята в возрасте до 4 лет. Увеличение числа детей, нуждающихся в посещении детского сада, происходит из-за увеличения рождаемости и возросшего спроса населения на дошкольные образовательные услуги.
Кадровый потенциал дошкольных образовательных учреждений:
| N | Показатели | Единицы измерения |
| 1. | Общая численность педагогических работников | 66 |
| В том числе педагоги, имеющие квалификационную категорию | ||
| 1.1. | Высшую | 18 |
| 1.2. | Первую | 18 |
| 1.3. | Вторую | 3 |
| В том числе педагоги, имеющие образование | ||
| 1.4. | Высшее | 45 |
| Из них педагогическое | 39 | |
| 1.5. | Средне-специальное | 20 |
| Из них педагогическое | 17 | |
| В том числе педагоги, имеющие педагогический стаж | ||
| 1.6. | До 5 лет | 6 |
| Из них молодых специалистов | 2 | |
| 1.7. | 5 - 10 лет | 6 |
| 1.8. | 10 - 15 лет | 13 |
| 1.9. | Свыше 15 лет | 24 |
| В том числе педагоги, имеющие возраст | ||
| 1.10. | До 25 лет | 7 |
| 1.11. | До 35 лет | 22 |
| 1.12. | До 45 лет | 14 |
| 1.13. | До 55 лет | 19 |
| 1.14. | Свыше 55 лет | 4 |
| В том числе педагоги, имеющие | ||
| 1.15. | Отраслевые награды | 6 |
| 2. | В том числе педагоги по должностям | |
| 2.1. | Заведующий ДОУ | 3 |
| 2.2. | Зам. заведующего, ст. воспитатель | 5 |
| 2.3. | Воспитатель | 37 |
| 2.4. | Музыкальный руководитель | 5 |
| 2.5. | Инструктор по физической культуре | 4 |
| 2.6. | Педагог-психолог | 3 |
| 2.7. | Учитель-логопед | 3 |
| 2.8. | Педагог дополнительного образования | 5 |
Педагоги ДОУ своевременно проходят курсовую переподготовку, в городе функционирует методическое объединение педагогов ДОУ, постоянно действующий семинар руководителей учреждений образования.
Традиционная практика предоставления дошкольного образования использует только одну форму - в 10-часовой или 12-часовой группе предоставляются сразу две услуги: услуга дошкольного образования и услуга по содержанию детей (по присмотру и уходу) (комплексная услуга). 80% комплексной услуги в муниципальных дошкольных учреждениях оплачивается местным бюджетом, а 20% - родителями. При этом величина родительской платы может быть и меньше, в зависимости от количества детей в семье. Уменьшена плата для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Дошкольными образовательными учреждениями города реализуются требования к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении посредством образовательных базисных программ, в том числе "Программа воспитание и обучение в детском саду" под редакцией М.А.Васильевой.
На базе муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка "Детского сада "Рябинка" открыта краевая экспериментальная площадка, педагоги центра активные участники всех краевых мероприятий по социально-эмоциональному развитию детей дошкольного возраста. В дошкольных учреждениях города сложилась система работы по профилактике заболеваемости, улучшению питания и оздоровления детей. Во всех дошкольных образовательных учреждениях имеются физкультурные залы и спортивные площадки, в МДОУ Центр развития ребенка детский сад "Аленушка" плескательный бассейн. Решая задачи сохранения и укрепления физического и психологического здоровья детей, Центры развития ребенка являются площадками современного дошкольного образования: детский сад "Аленушка" признан призером краевого конкурса по экологическому образованию, лауреатом конкурса "Моя малая Родина", детский сад "Рябинка" получил серебряные медали Всероссийских конкурсов "Росточек: мир спасут дети", "Патриот России", является призером краевых фестивалей и конкурсов.
Все ДОУ расположены в типовых зданиях, имеющих необходимые удобства: водопровод, канализацию, отопление. В полном объеме проведены ремонтные работы в МДОУ д/с "Сказка", детский сад оснащен новым оборудованием, проведены работы по благоустройству.
В действующих МДОУ ЦРР д/с "Аленушка" и МДОУ ЦРР д/с "Рябинка" требуют текущего ремонта системы отопления и водоснабжения, электропроводки, капитального ремонта теневые навесы. Необходимо пополнить уличные детские площадки новыми "Малыми архитектурными формами".
Требует постоянного обновления и приведения в соответствие современным требованиям мебель, технологическое и холодильное оборудование.
Таким образом, несмотря на положительные тенденции в развитии дошкольного образования города, существуют следующие проблемы:
1.Не удовлетворяется в полной мере потребность населения в услугах дошкольного образования.
2.Недостаточное обеспечение дошкольных учреждений современными информационными технологиями затрудняет качественное осуществление инновационной, исследовательской деятельности.
3.Требуется обновление материально-технической базы дошкольных учреждений.
4.Не совершенен механизм постановки на очередь в детский сад, необходимо создание электронного реестра детей, нуждающихся в дошкольном образовании.
Решение данных проблем возможно лишь путем комплексных, системных преобразований в системе дошкольного образования, направленных на построение целостного и эффективного образовательного пространства, в котором обеспечивается доступность качественного дошкольного образования для всех слоев населения.
Исходя из сложившейся в городе ситуации в дошкольном образовании, учитывая перечисленные выше пути развития системы дошкольного образования, а также демографический прогноз на ближайшие годы, представляется целесообразным использовать следующие пути повышения доступности дошкольного образования:
1) развитие вариативных форм дошкольного образования малозатратных для местных бюджетов, в том числе:
- создание групп кратковременного пребывания детей для предоставления дошкольной образовательной услуги в различных учреждениях;
- организация помощи семьям, воспитывающим детей на дому;
2) создание новых мест для получения дошкольного образования как в традиционных, так и в вариативных формах через:
- открытие дополнительных групп в действующих ДОУ;
- привлечение к оказанию услуг дошкольного образования негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей.
II.Цели и задачи
Цель: Обеспечение условий для модернизации системы дошкольного образования в городе Белокурихе и удовлетворение потребностей граждан в доступном и качественном дошкольном образовании.
Задачи:
- повышение доступности услуг дошкольного образования для населения города;
- повышение качества услуг, предоставляемых населению города в сфере дошкольного образования;
- поддержка семей, воспитывающих детей младшего дошкольного возраста и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие системы негосударственного сектора, предоставляющего услуги дошкольного образования и услуги по уходу и присмотру за детьми;
- модернизация материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений города.
III.Ресурсное обеспечение программы
Предусматривается финансовая поддержка, за счет средств краевого бюджета, проектов реконструкции зданий дошкольных образовательных учреждений. Ее осуществление планируется путем предоставления субсидий бюджету города в соответствии с ежегодно утверждаемой постановлением Администрации края краевой адресной инвестиционной программой.
| Год | Местный бюджет | Краевой бюджет |
| 2012 | 690,0 | 464,0 |
| 2013 | 2626,2 | 2750,0 |
| 2014 | 2053,0 | 0 |
| Итого: | 5369,2 | 3214,0 |
IV.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Сумма затрат по годам (тыс. руб.) | Направление расходов и источники финансирования | Исполнитель | Ожидаемый результат | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | Всего | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Расширение сети учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования | ||||||||
| 1.1. | Открытие новых групп в имеющихся ДОУ | 640,0 | 515,4 | 0 | 1155,4 | Местный бюджет | МБДОУ ЦРР д/с "Аленушка" | Увеличение численности детей, посещающих ДОУ |
| 0 | 1221,7 | 0 | 1221,7 | Местный бюджет (средства ДОУ "Аленушка") | ||||
| 464,0 | 2750,0 | 0 | 3214,0 | Краевой бюджет | ||||
| 1.2. | Открытие групп кратковременного пребывания в ОУ | 0 | 0 | 20,0 | 20,0 | Местный бюджет | МБОУ "БСОШ N 2" | Создание условий для увеличения охвата дошкольным образованием |
| 1.3. | Оснащение новых групп, имеющихся в ДОУ | 50,0 | 0 | 0 | 50,0 | Местный бюджет | МБДОУ ЦРР д/с "Рябинка" | Создание условий для увеличения охвата дошкольным образованием |
| 1.4. | Возмещение расходов по содержанию детей в частном детском саду "Аистенок" | 0 | 849,1 | 1323,0 | 2172,1 | Местный бюджет | Частный детский сад "Аистенок" | Создание условий для увеличения охвата дошкольным образованием |
| 2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшение подготовки детей к обучению в школе | ||||||||
| 2.1. | Реконструкция и оснащение прогулочных участков в ДОУ | 0 | 0 | 520,0 | 520,0 | Местный бюджет | МБДОУ ЦРР д/с "Рябинка", МБДОУ ЦРР д/с "Аленушка" | Создание современных условий |
| 2.2. | Приобретение интерактивного оборудования | 0,0 | 0,0 | 0, 0 | 0,0 | Местный бюджет | МБДОУ ЦРР д/с "Рябинка" МБДОУ ЦРР д/с "Аленушка" МБДОУ д/с "Сказка" | Развитие инновационной деятельности |
| 3. Инновационная деятельность ДОУ | ||||||||
| 3.1. | Конкурс на лучшую муниципальную экспериментальную площадку | 0 | 0 | 0,0 | 0,0 | Местный бюджет | Комитет по образованию | Развитие инновационной деятельности |
| 3.2. | Поддержка деятельности краевой экспериментальной площадки | 0 | 15,0 | 0,0 | 15,0 | Местный бюджет | МБДОУ ЦРР д/с "Рябинка" | Развитие инновационной деятельности |
| 4. Укрепление кадрового потенциала | ||||||||
| 4.1. | Проведение конкурса профессионального мастерства "Воспитатель года" | 0 | 10,0 | 10,0 | 20,0 | Местный бюджет | Комитет по образованию | Укрепление кадрового потенциала |
| 4.2. | Единовременные выплаты молодым специалистам | 0 | 15,0 | 0,0 | 15,0 | Местный бюджет | МБДОУ ЦРР д/с "Рябинка" | Закрепление молодых специалистов |
| 4.3. | Меры социальной поддержки педагогических работников ДОУ (проезд, проживание) | 0,0 | 0,0 | 24, 0 | 24,0 | Местный бюджет | МБДОУ ЦРР д/с "Рябинка" | Закрепление педагогических работников |
| 5. Укрепление материально-технической базы | ||||||||
| 5.1. | Приобретение и установка программы "Электронная очередь" для постановки граждан для получения мест в МДОУ | 0 | 0 | 0 | 0 | Местный бюджет | Комитет по образованию | Улучшение качества постановки в МДОУ |
| 5.2. | Мероприятия, направленные на подготовку к лицензированию медицинских кабинетов | 0,0 | 0,0 | 156,0 | 156,0 | Местный бюджет | МБДОУ ЦРР д/с "Рябинка" МБДОУ ЦРР д/с "Аленушка" МБДОУ д/с "Сказка" | Оказание медицинской помощи и услуг в помещениях дошкольных образовательных организаций |
| Итого: | 1154,0 | 5376,2 | 2053,0 | 8583,2 | ||||
V.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
увеличение до 80% доли детей в возрасте от 1,6 года до 6,6 лет, охваченных услугами дошкольного образования, от общего количества детей данного возраста;
увеличение до 10% доли образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования на основе инклюзивного образования;
увеличение до 80% доли детей, воспитывающихся в отвечающих современным требованиям дошкольных образовательных учреждениях, в общем числе дошкольников города;
увеличение количества образовательных организаций, руководителей и педагогических работников, принявших участие в профессиональных конкурсах.
Кроме того, выполнение программных мероприятий позволит повысить эффективность использования бюджетных средств в сфере образования.
VI.Контроль за реализацией программы
Председатель комитета по образованию администрации города Белокурихи, руководители муниципальных дошкольных образовательных учреждений:
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют заместителю главы администрации города по социальным вопросам сводную информацию о результатах выполнения финансируемых мероприятий;
- ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в комитет по экономике и труду администрации города Белокурихи отчет о ходе выполнения программы согласно формам, утвержденным комитетом по экономике и труду администрации города Белокурихи.
Контроль за выполнением мероприятий возлагается заместителя главы города по социальным вопросам М.В.Ясинскую.
Глава города
А.Ф.КАМЕНЕВ
Приложения
2011-11-21 Приложение к Постановлению от 21 ноября 2011 года № 1406 Программа
2011-11-21 Приложение к Постановлению от 21 ноября 2011 года № 1406 Программа
2011-11-21 Приложение к Постановлению от 21 ноября 2011 года № 1406