Приложение к Постановлению от 19.10.2011 г № 1186 Административный регламент
Административный регламент «Подготовка и выдача градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка» 1. общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка, определяет порядок, сроки сбора необходимых сведений, сроки рассмотрений и выдачи результатов предоставления услуги, комитет по архитектуре, градостроительству, жилищно-коммунальному и газовому хозяйству Администрации Алтайского района Алтайского края.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги и получатели муниципальной услуги.
2.1.1.Наименование услуги - подготовка и выдача градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
2.1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет комитет по архитектуре, градостроительству, жилищно-коммунальному и газовому хозяйству Администрации Алтайского района Алтайского края (далее - отдел по делам строительства и архитектуры).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.Подготовка и выдача градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка;
2.3.2.Письменное уведомление заявителю об отказе в подготовке и выдаче градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги 30 (тридцать) календарных дней со дня регистрации заявления.
2.4.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги входят следующие основные этапы:
2.4.2.1.Проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента.
2.4.2.2.Осмотр земельного участка, в отношении которого готовится градостроительный план.
2.4.2.3.Выдача подготовленного градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка либо отказ в выдаче.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2.5.2.Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
2.5.3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.5.4.Приказ Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
2.5.5.Приказ Минрегиона РФ от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
2.5.6.Решение Алтайского районного Собрания депутатов от 30.04.2010 N 122 "О передаче осуществления полномочий в области градостроительной деятельности".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Документы, предоставляемые заявителем для подготовки и выдачи градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
2.6.1.1.Заявление о подготовке и выдаче градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка. Форма заявления является приложением к настоящему административному регламенту (Приложение N 2 к настоящему регламенту).
2.6.1.2.Правоустанавливающие документы на земельный участок.
2.6.1.3.Кадастровый паспорт земельного участка.
2.6.1.4.Кадастровые (технические) паспорта на объекты капитального строительства (при наличии таковых на данном земельном участке).
2.6.1.5.Межевой план земельного участка.
2.6.2.Место нахождения уполномоченного органа на выдачу градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка и его почтовый адрес: 659650, Алтайский край, Алтайский район, с. Алтайское, ул. Советская, 97 а. График работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 ч. до 17.00 ч. Обед с 13.00 ч. до 14.00 ч.
Структурное подразделение уполномоченного органа на предоставление муниципальной услуги: комитет по архитектуре, градостроительству, жилищно-коммунальному и газовому хозяйству Администрации Алтайского района, Алтайского края. Адрес: Алтайский край, Алтайский район, с. Алтайское, ул. Советская, 97 а, тел. 8 (38537) 22-3-79.
Ответственным за исполнение муниципальной функции является должностное лицо, главный специалист комитета по архитектуре, градостроительству, жилищно-коммунальному и газовому хозяйству Администрации Алтайского района.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется (размещается): по письменным запросам; по телефону для справок: 8 (38537) 22-3-79; по электронной почте: altadm51@yandex.ru; при личном обращении.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.При неправильном заполнении формы заявления специалист отдела по делам строительства и архитектуры, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.8.1.Не предоставлены документы согласно пункту 2.6 настоящего регламента.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги:
2.9.1.Названная муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Время ожидания заявителя при подаче заявления или для получения консультации не должно превышать двадцати минут.
2.10.2.Продолжительность приема заявителей у специалиста отдела по делам строительства и архитектуры при подаче заявления не должно превышать двадцати минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Время регистрации запроса не должно превышать 25 минут.
2.12.Требования к местам предоставления услуги:
- помещение отдела по делам строительства и архитектуры должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
- рабочее место специалистов отдела по делам строительства и архитектуры должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.12.1.Требования к местам приема заявителей:
- кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием:
- наименования структурного подразделения, осуществляющего прием заявлений и документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
2.13.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
- непосредственно специалистами отдела по делам строительства и архитектуры при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.13.2.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.13.3.Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно.
2.13.4.Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на прием к должностному лицу в отдел по делам строительства и архитектуры. Предварительная запись может осуществляться заявителем при личном обращении или с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время посещения. Заявителю сообщается дата и время приема.
2.13.5.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела по делам строительства и архитектуры при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
2.14.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.14.1.Муниципальная услуга в электронной форме предоставляется при наличии технической возможности.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (Приложение N 1 к настоящему регламенту).
3.2.Последовательность административных действий (процедур).
3.2.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная обработка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов;
- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов;
- подготовка и выдача градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
3.3.Прием и регистрация документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел по делам строительства и архитектуры с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
3.3.2.Специалист отдела по делам строительства и архитектуры проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов требованиям пункта 2.6.1 настоящего административного регламента.
3.3.3.В случае ненадлежащего оформления заявления, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, специалист отдела по делам строительства и архитектуры возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.
3.3.4.В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений.
3.3.5.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 30 (тридцать) дней.
3.4.Подготовка и выдача градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел по делам строительства и архитектуры с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
3.4.2.Специалист отдела по делам строительства и архитектуры готовит градостроительный план застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка в соответствии с утвержденной формой (Приложение N 3 к настоящему регламенту).
3.4.3.Отдел по делам строительства и архитектуры готовит проект постановления об утверждении градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
3.4.4.Заместитель главы Администрации Алтайского района, председатель комитета по архитектуре, градостроительству, жилищно-коммунальному и газовому хозяйству (далее - председатель) подписывает градостроительный план застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
3.4.5.Градостроительный план застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка регистрируется в едином реестре выданных градостроительных планов застроенных или предназначенных для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка.
3.4.6.Общий максимальный срок подготовки градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка не может превышать 30 (тридцать) дней.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению услуги, принятием решений ответственными исполнителями отдела по делам строительства и архитектуры по исполнению настоящего административного регламента осуществляется председателем либо по его поручению иными сотрудниками отдела.
4.2.Текущий контроль за надлежащим исполнением услуги ответственными исполнителями иных органов Администрации муниципального района, участвующих в исполнении услуги, осуществляется соответственно руководителями этих органов.
4.3.Проверки полноты и качества исполнения услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.4.Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению услуги;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям Главы Алтайского района, заместителей Главы Администрации Алтайского района, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
4.5.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения услуги устанавливается председателем.
4.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным председателем.
4.7.В ходе плановых и внеплановых проверок проверяется:
знание специалистами отдела по делам строительства и архитектуры требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению соответствующей функции;
соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.8.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.9.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц отдела по делам строительства и архитектуры, непосредственно исполняющих услугу, принятые ими решения при осуществлении услуги может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке председателю.
Жалоба на действия (бездействие) председателя, принятые им решения может быть подана на имя главы Алтайского района.
5.3.Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
в) сущность жалобы;
г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату;
д) иные документы и материалы либо их копии (в случае необходимости в подтверждение своих доводов).
5.4.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5.Порядок оставления жалобы без рассмотрения:
а) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
в) если текст жалобы не поддается прочтению ответ на жалобу не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
г) если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись к одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6.Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
5.7.Решения, действие (бездействие) отдела по делам строительства и архитектуры, Администрации Алтайского района, должностного лица отдела по делам строительства и архитектуры, муниципального служащего Администрации муниципального района, иных должностных лиц могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы (в том числе в электронном виде) или дан устный ответ с согласия заявителя.