Приложение к Постановлению от 10.10.2011 г № 2997
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ БАРНАУЛЕ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
1.Паспорт Программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая Программа "Развитие туризма в городе Барнауле на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) | ||||||
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", постановление Администрации Алтайского края от 23.12.2010 N 583 "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы" | ||||||
| Заказчик Программы | Комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула, административно-хозяйственное управление | ||||||
| Разработчик Программы | Комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула | ||||||
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: создание условий для устойчивого развития туризма в городе Барнауле. Задачи Программы: - информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе; - создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма, в том числе делового, событийного, культурно-познавательного и детского; - содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта; - развитие и содействие развитию туристской инфраструктуры; - повышение уровня предоставления туристских услуг | ||||||
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2016 годы | ||||||
| Объемы и источники финансирования Программы | Реализация мероприятий Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края в части финансирования из средств бюджета города. Объем финансирования Программы за счет всех источников в 2012 - 2016 годах составляет 10000 тыс. рублей, в том числе: | ||||||
| Годы | Всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Городской бюджет | 10000 | 3520 | 3120 | 1120 | 1120 | 1120 | |
| Краевой бюджет | |||||||
| Федеральный бюджет | |||||||
| Средства внебюджетных источников | |||||||
| Итого: | 10000 | 3520 | 3120 | 1120 | 1120 | 1120 | |
| Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с уточнением сметной стоимости запланированных мероприятий, исходя из возможностей доходной части бюджета города | |||||||
| Ожидаемые социальноэкономические результаты реализации Программы | Создание новых рабочих мест, увеличение объема услуг в сфере туризма, оказанных на территории города, развитие культурных и деловых связей города Барнаула с другими регионами, повышение качества туристских услуг. Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе с целью увеличения спроса на туристские услуги на 20 - 30% и повышения деловой активности населения. Развитие и содействие развитию туристской инфраструктуры для увеличения потока туристов в город на 10 - 15%. Повышение уровня предоставления туристских услуг | ||||||
| Контроль за ходом выполнения Программы | Координацию и контроль за реализацией Программы обеспечивает комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула. Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются органы администрации города, иные органы местного самоуправления, а также подрядные организации исполнители программных мероприятий. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях коллегии администрации города не реже одного раза в год | ||||||
2.Анализ ситуации
| Краткое описание проблемной ситуации | Отсутствие комплексного подхода в области развития туризма в городе отрицательно сказывается на всей туристской инфраструктуре. Отсутствует взаимодействие между субъектами туристской инфраструктуры, требуется комплексная единая система привлечения туристов и повышения качества их обслуживания | |||
| Перечень лиц, групп лиц, участвующих в ситуации, их численность и интересы, какие действия (либо в чем бездействие) данных лиц приводят к проблемной ситуации | По состоянию на 01.09.2011 на территории города Барнаула находится: - 46 коллективных средств размещения общего назначения (гостиницы, мотели, пансионаты, общежития для приезжих); - 10 специализированных средств размещения (санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы); - около 156 туристских агентств; - 28 туроператоров; - 41 ресторан, 68 баров, 156 кафе; - 4 театра; - 4 кинотеатра; - филармония; - 14 музеев; - 15 храмов; - 11 часовен; - 6 парков. Снижение интересов и отсутствие точек притяжения для развития туристской инфраструктуры приводит к отсутствию комплексной единой системы привлечения туристов и повышения качества их обслуживания | |||
| Наименование процессов, в ходе которых возникла данная ситуация, этапы указанных процессов | Привлечение и обслуживание туристов | |||
| Наименование показателей, реально отражающих наличие проблемной ситуации | Единица измерения | Значение показателя (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю) | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Число коллективных средств размещения | единиц | 39 | 43 | 37 |
| Численность размещенных лиц | человек | 175378 | 172631 | 185672 |
| Доходы от предоставляемых услуг | млн. рублей | 675,3 | 855,7 | 845,4 |
| Затраты, связанные с реализацией услуг | млн. рублей | 719,1 | 747,8 | 654,9 |
| Туристские фирмы | единиц | 65 | 65 | 69 |
| Число обслуженных туристов (без экскурсантов) | тыс. человек | 108,9 | 79,9 | 72,3 |
| Число обслуженных однодневных посетителей экскурсантов | человек | 3269 | 2535 | 2184 |
| Анализ существующих тенденций, причин возникновения проблемной ситуации и возможных сценариев ее развития, если не предпринимать мер, с указанием оценки вероятности | В настоящее время между городами существует конкуренция в части привлечения туристов на свою территорию. С целью формирования конкурентных преимуществ города Барнаула необходимо создавать благоприятные условия для возможности проведения на территории города выставок, различных событийных, деловых мероприятий. Кроме того, необходимо формировать благоприятный имидж города для привлечения инвестиций в туристскую индустрию города | |||
| Перечень решаемых Программой проблем | Недостаточное информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе. Отсутствие достаточного количества мероприятий для привлечения туристов. Отсутствие на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного городского туристского продукта. Недостаточно развитая туристская инфраструктура города Барнаула. Недостаточный уровень качества предоставления туристских услуг | |||
| Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы | С целью решения проблемной ситуации необходимо осуществлять совместную деятельность (партнерство) в части решения вопросов развития туризма в городе на основе единого подхода к решению вопросов | |||