Постановление от 05.08.2011 г № 429
Об утверждении порядка предоставления субсидий на поддержку начинающих малых инновационных компаний
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", постановлением Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении краевой целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий на поддержку начинающих малых инновационных компаний (далее - "порядок").
2.Определить Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций, предусмотренных порядком.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Щетинина М.П.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУ
НАЧИНАЮЩИХ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок устанавливает критерии и условия конкурсного отбора для предоставления субсидий на поддержку начинающих малых инновационных компаний.
1.2.Целью предоставления субсидии является снижение рисков при создании высокотехнологичного бизнеса, а также содействие субъектам малого предпринимательства при внедрении результатов научно-технической деятельности в реальный сектор экономики и производство инновационной продукции.
1.3.Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:
грант - субсидии на поддержку начинающих малых инновационных компаний, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности;
уполномоченный орган - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
заявитель - субъект малого предпринимательства, соответствующий условиям пункта 2.1 настоящего порядка и подавший заявку на участие в конкурсном отборе;
инновационный проект - технико-экономическое обоснование целесообразности, объемов и сроков производства инновационных товаров (работ, услуг), включающее в себя маркетинговую стратегию, расчеты ключевых экономических и финансовых показателей, а также описание практических действий заявителя, подтверждающих наличие потенциала коммерциализации (далее - "проект");
абзац утратил силу
1.4.Гранты предоставляются на основании проведения конкурсного отбора среди инновационных проектов, разработанных заявителями (далее - "конкурсный отбор").
1.5.Конкурс проводится по мере необходимости в зависимости от объема поступивших заявок и наличия средств для предоставления грантов.
1.6.Уполномоченный орган выполняет следующие функции:
принимает решение о сроках начала и окончания отбора, а также, в случае необходимости, о приостановлении, возобновлении либо проведении дополнительного отбора;
размещает информацию о проведении конкурсного отбора на официальном сайте Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края и сайте Алтайского краевого инновационного банка данных;
осуществляет прием конкурсных заявок на участие в отборе;
предоставляет заявителям разъяснения по вопросам проведения отбора;
организует работу конкурсной комиссии;
рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям настоящего порядка;
принимает решение о допуске заявителей или об отказе в допуске к участию в отборе;
заключает договор на получение гранта с победителями конкурсного отбора;
осуществляет перечисление денежных средств победителям конкурсного отбора;
предоставляет в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры сведения для формирования реестра получателей поддержки;
контролирует выполнение получателями гранта условий заключенного с ними договора.
1.7.Сумма гранта одному заявителю не может превышать 500 тыс. рублей.
1.8.Утратил силу
1.9.Расчет объема собственных средств для определения доли софинансирования проекта осуществляется за период с 1 декабря года, предшествующего году обращения за государственной поддержкой, и на срок не более одного года в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, а также средств, переданных из федерального бюджета.
1.10.Гранты могут быть направлены на оплату следующих расходов заявителя:
1) исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
2) производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
3) приобретение машин и оборудования для осуществления технологических инноваций;
4) приобретение новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
5) приобретение программных средств;
6) другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);
7) обучение и подготовка кадров, трудовая деятельность которых связана с инновациями;
8) маркетинговые исследования;
9) аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;
10) затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
11) прочие затраты на технологические инновации;
12) сертификация и патентование.
1.11.Заявитель вправе получить грант только один раз в соответствии с настоящим порядком.
2.Условия предоставления гранта
2.1.Гранты предоставляются заявителям при выполнении ими следующих условий:
1) заявитель является инновационной компанией - субъектом малого предпринимательства - юридическим лицом, зарегистрированным в Алтайском крае и действующим на момент подачи заявки менее 1 года, в том числе создаваемым бюджетными научными и образовательными учреждениями, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау));
2) заявитель представил документы, подтверждающие его права на результаты интеллектуальной деятельности;
3) заявитель использует собственные средства в размере не менее 15 процентов от суммы гранта.
2.2.Гранты не могут быть предоставлены заявителям:
1) в случаях, определенных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;
3) имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также задолженность по заработной плате.
2.3.Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в уполномоченный орган комплект документов, оформленных в соответствии с требованиями настоящего порядка (далее - "конкурсная заявка").
Конкурсная заявка может быть представлена заявителем при личном обращении (обращении уполномоченного лица заявителя), направлена почтовой связью по почтовому адресу уполномоченного органа или в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", через единый портал государственных и муниципальных услуг и портал государственных и муниципальных услуг Алтайского края.
3.Требования к форме и составу документов
3.1.В состав конкурсной заявки входят следующие документы:
1) опись документов;
2) письменное заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению 1;
3) анкета соискателя гранта согласно приложению 2;
4) описание проекта по форме согласно приложению 3;
5) копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) за отчетный год с отметкой налогового органа или с приложением копии уведомления, подтверждающего направление документов в налоговые органы по почте или в электронном виде, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица;
заявители, применяющие упрощенную систему налогообложения и не ведущие бухгалтерский учет, предоставляют копии налоговой декларации по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
6) справку о среднесписочной численности работников и ее изменении в период реализации проекта, о средней заработной плате наемных работников за последний отчетный период и ее изменении в период реализации проекта согласно приложению 5;
7) документы, подтверждающие права заявителей на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего порядка;
8) документы, подтверждающие наличие или привлечение собственных денежных средств (наличие свободных денежных средств на расчетном счете, документов, подтверждающих произведенные затраты).
3.2.Заявители могут представить по своему усмотрению дополнительные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность проектов, результаты научно-технических разработок.
3.3.Все документы, представленные заявителем при личном обращении (обращении уполномоченного лица заявителя) или направленные по почте, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью руководителя или уполномоченного лица заявителя.
Документы, указанные в подпунктах 2 - 4 пункта 3.1 настоящего порядка, дополнительно представляются в электронном виде.
Уполномоченный орган в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки запрашивает следующую информацию о заявителе (при отсутствии ее в составе заявки):
1) в Управлении Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю:
сведения о заявителе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц,
сведения об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов и сборов;
2) в государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю - сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам;
3) в государственном учреждении - Алтайском региональном отделении Фонда социального страхования - сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов;
4) в органе, осуществляющем лицензирование соответствующего вида деятельности, - сведения из реестра лицензий на право осуществления соответствующего вида деятельности (в случае, если осуществляемый заявителем вид деятельности подлежит лицензированию).
В случае отсутствия или неисправности соответствующего электронного сервиса запрос направляется в бумажном виде в течение 5 рабочих дней с момента окончания приема документов.
3.4.Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.5.В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных настоящим порядком, либо представления с нарушением требований к их оформлению, заявки не подлежат рассмотрению.
3.6.Уполномоченный орган обеспечивает сохранность представленных документов и конфиденциальность сведений, полученных от заявителя.
4.Порядок рассмотрения и оценки заявок
4.1.Регистрация заявки на предоставление гранта осуществляется уполномоченным органом в день ее поступления.
4.2.В течение 5 рабочих дней уполномоченный орган проводит предварительную проверку документов заявителя на соответствие требованиям пункта 3 настоящего порядка.
При соответствии документов установленным требованиям уполномоченный орган принимает решение о допуске заявки к конкурсному отбору. В данном случае представленные в составе заявки документы заявителям не возвращаются.
В случае несоответствия документов установленным требованиям заявка считается аннулированной. Уполномоченный орган направляет мотивированный ответ и возвращает документы заявителю в течение 10 рабочих дней:
с момента приема заявки при представлении заявителем документов, содержащих сведения, указанные в пункте 3.3 настоящего порядка, по собственной инициативе;
в иных случаях - с момента получения ответов на запросы, указанные в пункте 3.3 настоящего порядка.
4.3.Процедуру конкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия (далее - "комиссия"). Комиссия формируется из представителей структурных подразделений уполномоченного органа и органов исполнительной власти Алтайского края, представителей общественных объединений предпринимателей и иных организаций. Состав комиссии и положение о ней утверждаются приказом уполномоченного органа.
4.4.Конкурсная комиссия заслушивает презентации проектов заявителей. Продолжительность презентации - до 7 (семи) минут. Презентация проекта может проводиться: одним из учредителей заявителя; лицом, который в соответствии с учредительными документами имеет право представлять интересы юридического лица в органах и организациях без доверенности; лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица по доверенности.
4.5.Комиссия определяет победителей среди представленных проектов на основании презентации и оценки заявок по балльной системе.
4.6.Члены комиссии заполняют оценочные ведомости отдельно по каждой представленной на конкурсный отбор заявке в соответствии с критериями, указанными в пункте 4.7 настоящего порядка.
4.7.Оценка заявок производится на основании следующих критериев:
1) наличие сформированной управленческой команды (количество человек и квалификация специалистов, задействованных в реализации инновационного проекта; распределение функциональных обязанностей; оценка вклада сотрудников в достижение результата) - от 1 до 15 баллов;
2) текущая стадия разработки инновационного проекта (идея, выполнение НИОКР, наличие макета, промышленного образца, полезной модели, выпуск пробной серии) - от 1 до 20 баллов;
3) наличие маркетинговой стратегии продвижения инновационного продукта (услуги) (количество заключенных договоров о реализации или намерениях приобретения готового продукта (услуги), описание каналов сбыта и потенциальных потребителей) - от 1 до 25 баллов;
4) целевое назначение субсидий (при осуществлении расходов по нескольким из указанных статей для расчета принимается статья расходов, занимающая наибольшую долю) - от 1 до 40 баллов:
приобретение машин и оборудования для осуществления технологических инноваций - 40 баллов;
сертификация и патентование - от 30 до 35 баллов;
приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) - от 25 до 30 баллов;
приобретение программных средств - от 15 до 20 баллов;
исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов - от 15 до 20 баллов;
прочие расходы - от 1 до 5 баллов.
4.8.Максимально возможное количество баллов равно 100. Положительное заключение выносится при условии, что проект набрал не менее 50 баллов в соответствии с критериями, установленными настоящим порядком.
4.9.В случае превышения сумм заявок на оказание государственной поддержки над лимитом бюджетных средств на эти цели решение комиссии принимается на основе открытого голосования в отношении заявок, получивших наибольшее количество баллов.
4.10.Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии.
4.11.Уполномоченный орган объявляет о результатах отбора на официальном сайте Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края и сайте Алтайского краевого инновационного банка данных в срок не позднее чем через пять рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.
4.12.При получении положительного решения комиссии в течение 30 рабочих дней с момента размещения информации о результатах конкурсного отбора уполномоченный орган заключает с победителем договор на получение гранта.
В договоре должны быть определены направления расходования средств гранта, условия своевременного и эффективного их использования получателем, размер гранта, порядок возврата гранта в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении, ответственность получателя, представление получателем ежеквартального отчета о ходе реализации проекта, а также его согласие на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.
4.13.Победитель отбора обязан использовать грант по целевому назначению и выполнять условия договора.
4.14.При отрицательном решении комиссии уполномоченный орган в 10-дневный срок после подписания протокола заседания комиссии направляет мотивированный отказ заявителю, который может быть обжалован в судебном порядке.
5.Порядок перечисления грантов
5.1.Распределение средств, направляемых победителям конкурсного отбора, утверждается приказом уполномоченного органа, в котором указываются наименования заявителя и сумма гранта.
5.2.В 2-дневный срок после подписания приказа о распределении субсидий уполномоченный орган подготавливает его копию и представляет ее в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике для финансирования.
5.3.Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете, и средств, переданных из федерального бюджета, производит перечисление денежных средств на лицевой счет уполномоченного органа для их последующего перечисления получателям грантов.
Расходование средств, передаваемых из федерального бюджета, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями соглашений, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета и Администрацией Алтайского края.
5.4.Перечисление денежных средств победителям отбора может осуществляться поэтапно в соответствии с календарным планом реализации проекта.
6.Контроль за целевым и эффективным использованием грантов
6.1.Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.2.Получатели гранта ежеквартально, в течение двух лет, следующих за годом оказания государственной поддержки, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в уполномоченный орган сведения о ходе реализации проекта по форме, определенной договором на получение гранта.
6.3.В течение двух лет, следующих за годом оказания государственной поддержки, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, получатели гранта представляют в уполномоченный орган годовой отчет, содержащий следующие документы:
1) копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) за отчетный год с отметкой налогового органа; предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения и не ведущие бухгалтерский учет, представляют копии налоговой декларации по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
2) сведения по форме федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;
3) пояснительную записку о ходе и результатах реализации проекта;
4) заполненную анкету получателя поддержки по форме согласно приложению 6.
6.4.Получатели гранта несут ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.5.Уполномоченный орган проводит обобщение и анализ полученной информации и готовит сводные данные о ходе реализации всех инновационных проектов, на осуществление которых получены гранты в соответствии с настоящим порядком.
6.6.При неисполнении получателем гранта условий, предусмотренных пунктами 4.13, 6.2, 6.3 настоящего порядка, денежные средства подлежат возврату в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты установления нарушения.
Абзац утратил силу
В случае выявления органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерб подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании органов государственного финансового контроля.
6.7.Уполномоченный орган:
выступает главным администратором вышеуказанных поступлений;
принимает меры по своевременному и полному возврату получателями средств, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Алтайскому краю нарушением получателями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.