Приложение к Постановлению от 03.08.2011 г № 2290 Программа
Долгосрочная целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности города Барнаула на 2012 — 2017 годы» 1. паспорт долгосрочной целевой программы города
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Повышение инвестиционной│ │Программы │привлекательности города Барнаула на 2012 - 2017 годы"│ │ │(далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│Конституция Российской Федерации; │ │разработки │Гражданский кодекс Российской Федерации; │ │Программы │Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об│ │ │инвестиционной деятельности в Российской Федерации,│ │ │осуществляемой в форме капитальных вложений"; │ │ │Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О│ │ │концессионных соглашениях"; │ │ │Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих│ │ │принципах организации местного самоуправления в│ │ │Российской Федерации"; │ │ │закон Алтайского края от 11.05.2011 N 55-ЗС "Об участии│ │ │Алтайского края в государственно-частном партнерстве"; │ │ │постановление Администрации Алтайского края от│ │ │15.09.2007 N 437 "О мерах государственного│ │ │стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском│ │ │крае"; │ │ │закон Алтайского края от 06.05.1999 N 17-ЗС "О поддержке│ │ │лизинговой деятельности в отраслях реального сектора│ │ │экономики Алтайского края"; │ │ │Устав городского округа - города Барнаула Алтайского│ │ │края; │ │ │решение Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 N 305│ │ │"Об утверждении Концепции долгосрочного│ │ │социально-экономического развития города Барнаула до│ │ │2020 года"; │ │ │абзац исключен. - Постановление администрации города│ │ │Барнаула от 16.05.2013 N 1719; │ │ │решение Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 N 199│ │ │"Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности│ │ │города Барнаула"; │ │ │постановление главы города от 11.08.2008 N 2296 "Об│ │ │утверждении Положения о порядке формирования адресной│ │ │инвестиционной программы города Барнаула и включения в│ │ │бюджет города расходов на осуществление новых│ │ │инвестиционных проектов"; │ │ │постановление главы города от 02.04.2008 N 902 "О│ │ │субсидировании за счет средств бюджета города части│ │ │банковской процентной ставки по кредитам, полученным│ │ │субъектами малого и среднего предпринимательства" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Комитет экономического развития и инвестиционной│ │Программы │деятельности │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Комитет экономического развития и инвестиционной│ │Программы │деятельности │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи│Цель Программы - создание механизма привлечения в город│ │Программы │инвестиций в объеме, необходимом для удовлетворения│ │ │потребностей экономики и социальной сферы города│ │ │Барнаула. │ │ │Для достижения цели Программы необходимо решение│ │ │следующих задач: │ │ │маркетинг территории (продвижение территории города в│ │ │целом, как внутри него, так и за его пределами,│ │ │осуществление комплекса мер, направленных на создание,│ │ │развитие, выделение, эффективное продвижение и│ │ │использование конкурентных преимуществ города Барнаула); │ │ │регламентация работы с инвесторами; │ │ │обеспечение привлекательных условий для инвесторов; │ │ │развитие конкуренции, снижение административных│ │ │барьеров; │ │ │привлечение новых технологий, бизнес-идей; │ │ │повышение доступности финансовых ресурсов; │ │ │участие в федеральных и краевых целевых программах; │ │ │формирование точек экономического роста │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2012 - 2017 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│Реализация мероприятий Программы является расходным│ │источники │обязательством городского округа - города Барнаула│ │финансирования │Алтайского края в части финансирования из средств│ │Программы │бюджета города. │ │ │Объем финансирования Программы за счет всех источников в│ │ │2012 - 2017 годах составляет 2780 тыс. рублей, в том│ │ │числе: │ │ ├──────────────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────┤ │ │ Годы │Всего│2012 │2013 │ 2014 │2015 │2016 │2017 │ │ ├──────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤ │ │Городской │ 2780│ 480│ 280│ 330│ 430│ 530│ 730│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤ │ │Краевой бюджет│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │ ├──────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤ │ │Федеральный │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤ │ │Средства │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │ │внебюджетных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │источников │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤ │ │Итого: │ 2780│ 480│ 280│ 330│ 430│ 530│ 730│ │ ├──────────────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┤ │ │Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в│ │ │соответствии с уточнением стоимости запланированных│ │ │мероприятий согласно проектно-сметной документации,│ │ │исходя из возможностей доходной части бюджета города│ │ │Барнаула │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │В результате реализации Программы к 2017 году│ │социально- │предполагается: │ │экономические │создать положительный инвестиционный имидж города│ │результаты │Барнаула; │ │реализации │привлечь интерес инвесторов к городу; │ │Программы │максимально упростить процесс взаимодействия инвесторов│ │(важнейшие │с органами местного самоуправления; │ │целевые │увеличить активность местных и внешних инвесторов по│ │индикаторы и│реализации приоритетных направлений инвестиционной│ │показатели) │политики; │ │ │снизить административные барьеры для осуществления│ │ │инвестиционной деятельности; │ │ │увеличить количество предлагаемых предпринимателями│ │ │города инвестиционных проектов при одновременном│ │ │повышении их качества; │ │ │обеспечить потребности предприятий в новых технологиях,│ │ │обеспечить внедрение передовых технологий в сферу│ │ │жилищно-коммунального хозяйства; │ │ │расширить финансовые возможности участников│ │ │инвестиционного процесса; │ │ │создать систему активного привлечения инвестиций из│ │ │федерального и краевого бюджетов; │ │ │увеличить количество реализуемых на территории города│ │ │инвестиционных проектов с финансовой отдачей │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за│Координацию и контроль за реализацией Программы│ │ходом │обеспечивает комитет экономического развития и│ │выполнения │инвестиционной деятельности. │ │Программы │ │ │ │Реализация программных мероприятий возлагается на│ │ │ответственных исполнителей, которыми являются органы│ │ │администрации города, иные органы местного│ │ │самоуправления, а также подрядные организации -│ │ │исполнители программных мероприятий. │ │ │Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях│ │ │коллегии администрации города │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
2.Анализ ситуации
| Краткое описание проблемной ситуации (в целом) | Существует потребность в инвестициях для увеличения темпов роста экономики города и повышения качества жизни населения | ||||
| Перечень лиц, групп лиц, участвующих в ситуации, их численность и интересы, какие действия (либо, в чем бездействие) данных лиц приводят к проблемной ситуации | Инвесторы внешние (инвесторы из других регионов, иностранные инвесторы) и внутренние (местные предприниматели, население), инициаторы инвестиционных проектов, органы местного самоуправления, органы государственной власти, кредитные организации, маркетинговые агентства, инновационные компании, научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, промышленные предприятия, строительные организации | ||||
| Наименование процессов, в ходе которых возникла данная ситуация, этапы указанных процессов | Поиск бизнес-идей, новых технологий; разработка инвестиционных проектов; внедрение инвестиционных проектов; эксплуатация инвестиционных проектов и окупаемость инвестиций | ||||
| Наименование показателей, реально отражающих наличие проблемной ситуации | Единица измерения | Значение показателя | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||
| Рейтинг города Барнаула по версии "РБК.Рейтинг" | место/общее число городов в рейтинге | 31/64 | 21/62 | 32/64 | |
| Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя в действующих ценах | Барнаул | рублей | 37173 | 33070 | 36240 |
| Новосибирск | рублей | 58161 | 46447 | 46407 | |
| Кемерово | рублей | 49566 | 43684 | 44999 | |
| Томск | рублей | 56731 | 52712 | 52950 | |
| Анализ существующих тенденций, причин возникновения проблемной ситуации и возможных сценариев ее развития, если не предпринимать мер, с указанием оценки вероятности | Проблемная ситуация возникла в связи с длительными сроками оформления документов на право собственности на земельные участки, разрешений на строительство, недостаточной инвестиционной активностью, отсутствием необходимых объемов инвестиций. В случае, если не будут приняты соответствующие меры, возможно сокращение объемов производства, налогооблагаемой базы, утечка инвестиций в другие регионы | ||||
| Перечень решаемых Программой проблем | Невысокие рейтинговые оценки инвестиционной привлекательности города Барнаула в сравнении с другими крупными городами СФО; высокие тарифы на электроэнергию, наличие стартовых барьеров, связанных с порядком подключения к инженерным сетям, порядком предоставления земельных участков; необходимость упрощения процедур оформления технической документации для начала строительства; отсутствие регламента организации работы с крупными инвесторами, стандартов условий и гарантий для инвесторов; неполная реализация возможностей участия города в федеральных и краевых целевых программах | ||||
| Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы | Комплексный подход (реализация мероприятий Программы). Концентрация на определенных направлениях (преимущества - концентрация финансовых ресурсов, быстрое достижение результата; недостаток - игнорируются проблемы, не соответствующие выбранным направлениям). Финансирование приоритетных инвестиционных проектов за счет бюджета города (преимущество - возможность планировать объем инвестиций; недостаток ограниченность городского бюджета) | ||||