Приложение к Постановлению от 25.07.2011 г № 348
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БИЙСКИЙ РАЙОН АЛТАЙСКОГО КРАЯ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БИЙСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы муниципального образования
Бийский район Алтайского края "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Бийского района
Алтайского края на 2011 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа муниципального образования Бийский район Алтайского края "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Бийского района Алтайского края на 2011 - 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - постановление Администрации Алтайского края от 21.05.2010 N 220 "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Алтайском крае" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Бийский район Алтайского края |
| Разработчики Программы | Управление по экономическому развитию администрации муниципального образования Бийский район Алтайского края Управление по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования Бийский район Алтайского края |
| Основная цель и задачи Программы | Основной целью разработки и реализации Программы является: создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при добыче, производстве, транспортировке и использования энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населением такими темпами, чтобы обеспечить динамику снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового муниципального продукта на 40% к 2020 году (по отношению к 2007 году) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889. Достижение поставленной цели основывается на решении следующих задач: - энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов жилищного фонда; - энергосбережение и повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры; - энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов муниципальной бюджетной сферы; - сокращение бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды |
| Срок реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование мероприятий Программы осуществляется в объеме 39255 тыс. рублей, в том числе: средств бюджета Бийского района - 20070 тыс. рублей, из них: - 1540,0 тыс. рублей - в 2011 году; - 4760,0 тыс. рублей - в 2012 году; - 2960,0 тыс. рублей - в 2013 году; - 5100,0 тыс. рублей - в 2014 году; - 5710,0 тыс. рублей - в 2015 году; средств бюджетов сельских поселений Бийского района - 6040 тыс. рублей, из них: - 740,0 тыс. рублей - в 2011 году; - 3650,0 тыс. рублей - в 2012 году; - 350,0 тыс. рублей - в 2013 году; - 650,0 тыс. рублей - в 2014 году; - 650,0 тыс. рублей - в 2015 году; средств организаций коммунального комплекса - 2200 тыс. рублей, из них: - 300 тыс. рублей - в 2011 году; - 1500 тыс. рублей - в 2012 году; - 100 тыс. рублей - в 2013 году; - 100 тыс. рублей - в 2014 году; - 200 тыс. рублей - в 2015 году; средств собственников жилых помещений - 10945 тыс. рублей, из них: - 1685 тыс. рублей - в 2011 году; - 9260 тыс. рублей - в 2012 году |
| Ожидаемые социальноэкономические результаты реализации Программы | В результате выполнения мероприятий Программы ожидается: - осуществление полного контроля за расходованием топливно-энергетических ресурсов в организациях с муниципальным участием; - снижение затрат бюджета в результате уменьшения к 2015 году на 15% к уровню 2009 года потребления топливно-энергетических ресурсов организациями с муниципальным участием; - снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового муниципального продукта на 40% к 2020 году относительно уровня 2007 года, в том числе снижение на 25% потерь энергетических ресурсов в процессе производства и транспортировки; - повышение надежности энергетического комплекса района; - оптимизация целевых показателей энергетической эффективности по видам энергетических ресурсов |
| Контроль за ходом выполнения Программы | Общий контроль за исполнением и координацией Программы осуществляет заместитель Главы Бийского района Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству |
| Ответственность за выполнение Программы | Лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации |
Основные термины и сокращения
В настоящей Программе применены следующие термины:
организации с участием муниципального образования - юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) муниципального образования составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых муниципальное образование имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения;
энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
пропаганда - деятельность, направленная на распространение знаний и другой информации с целью формирования определенных взглядов, представлений, эмоциональных состояний, оказания влияния на социальное поведение людей;
энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте;
лимитирование (нормирование) энергопотребления - система мер регулирования условий поставки энергетических ресурсов и договоров энергоснабжения, направленная на уменьшение непроизводительного расхода энергетических ресурсов;
энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
энергосберегающая политика государства - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;
энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);
эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;
энергетический паспорт - документ, отражающий баланс потребления энергетических ресурсов, показатели эффективности их использования в процессе хозяйственной деятельности организации, потенциал энергосбережения, а также сведения об энергосберегающих мероприятиях;
энергосервисная компания - юридическое лицо, оказывающее услуги и (или) выполняющее работы на основании договоров гражданско-правового характера по реализации энергосберегающих проектов;
энергосберегающий проект - комплекс работ и (или) услуг, реализация которого позволит юридическому и физическому лицу снизить удельное потребление энергоресурсов за счет эффективного использования энергетических ресурсов;
энергоснабжающая организация - коммерческая организация, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии;
энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
Принятые сокращения:
БУ - бюджетное учреждение
МКД - многоквартирный дом
МО - муниципальное образование
ТЭ - тепловая энергия
ХВС - холодное водоснабжение
ЭЭ - электрическая энергия
1.Анализ ситуации
Опубликование указов Президента Российской Федерации N 899 от 04.06.2008 и N 579 от 13.05.2010, закона РФ N 261 от 23.11.2009 и постановлений Правительства РФ N 1225 от 31.12.2009 и N 340 от 15.05.2010 вызвало усиление публичного внимания к проблеме энергосбережения и повышения энергетической эффективности общественного производства.
Об энергосбережении все чаще начинают говорить, как о новом энергетическом ресурсе, вовлечение которого в хозяйственный оборот позволит снизить энергоемкость общественного производства. Предполагается, что энергосбережение, вытесняя другие энергоресурсы из топливно-энергетического баланса, само становится своеобразным энергетическим ресурсом.
Мировой научно-технический прогресс оставил Россию далеко позади многих промышленных стран по уровню эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (рис. 1) .
┌──────────────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────┐
Германия Канада Россия |
| 0,1240,2260,415 |
Рис. 1. Соотношения энергоемкости ВВП России
и некоторых стран (ТНЭ / $ 1000)
Энергоемкость валового внутреннего продукта в Российской Федерации, энергоемкость систем жизнеобеспечения населения сегодня столь велики, что без модернизации экономики на энергоэффективной основе у России нет перспектив.
Преодоление высокой энергоемкости российской экономики может быть осуществлено последовательными и непротиворечивыми действиями органов государственной власти и бизнесменов, работников жилищно-коммунальной сферы и населения. На этом пути важны промежуточные ориентиры, рубежи, выход на которые позволяет судить об эффективности. Одним из возможных подходов тактического управления процессом является методология "Дорожной карты" (см. Приложение 3 ).
Дорожная карта - условное название совокупности объективно необходимой последовательности действий и шагов, последовательности этапов, преодоления препятствий и достижение рубежей, ведущих к поставленной цели.
Применительно к реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности "Дорожная карта" - это четкая последовательность целенаправленных действий в организационно-правовой, производственно-технической, финансово-экономической, научной и гуманитарной сферах, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов, замену дорогих и дефицитных топливно-энергетических ресурсов на более доступные и повышение эффективности их использования.
Дорожная карта определяет последовательность перехода от рубежа к рубежу и порядок действий для реализации мер по обеспечению энергетической эффективности. На каждом рубеже, на каждом этапе она отвечает на вопрос, что нужно делать "здесь и сейчас". Такой подход позволяет выявить наиболее актуальные проблемы в данный момент времени, периодически оценить сделанное и скорректировать направление движения. Таким образом, дорожная карта - это выбранный перечень очередных мероприятий, взаимно увязывающий направление, финансирование, поставки материалов и привлечение трудовых ресурсов, включая подготовку кадров.
Дорожная карта позволяет не только осознанно и поэтапно двигаться к достижению цели, получая при этом конкретный результат после реализации каждого этапа, но и дает возможность осуществлять контроль всего процесса в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
1.1.Общие данные
Муниципальное образование Бийский район Алтайского края расположен в юго-восточной части Алтайского края в пределах 52° 20' - 52° 50' с.ш. и 84° 50' - 86° 6' в.д. Общая площадь района 217,3 тыс. га, численность населения района на 01.01.2011 составляла 35,0 тыс. человек. Основой экономики района является сельское хозяйство. В состав муниципального района входят 15 муниципальных образований (поселений):
1.Большеугреневский сельсовет
2.Верх-Бехтемирский сельсовет
3.Верх-Катунский сельсовет
4.Заринский сельсовет
5.Енисейский сельсовет
6.Калининский сельсовет
7.Лесной сельсовет
8.Малоенисейский сельсовет
9.Малоугреневский сельсовет
10.Новиковский сельсовет
11.Первомайский сельсовет
12.Сростинский сельсовет
13.Светлоозерский сельсовет
14.Усятский сельсовет
15.Шебалинский сельсовет
Основные области применения данной Программы это: теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, уличное освещение на территории района.
1.2.Теплоснабжение
Число источников теплоснабжения - 36 ед., в том числе мощностью до 3 Гкал/час - 31 ед., от 3 до 20 Гкал/час - 5 ед. Суммарная мощность всех источников теплоснабжения - 64,6 Гкал/час. Количество установленных котлов - 72 ед. Протяженность тепловых и паровых сетей в 2-трубном исполнении на 1 января 2011 года 38,3 км, из них нуждающихся в замене - 24,8 км (65%). За 2010 год произведено тепловой энергии - 62317,6 Гкал, получено со стороны - 17366 Гкал, отпущено тепловой энергии всего 71214,6 Гкал. Потери тепловой энергии составили 8469,0 Гкал. Фактический расход топлива (в пересчете на условное топливо) составил 15333,6 т.у.т.
К настоящему моменту износ оборудования котельных и тепловых сетей приближается к 70%.
Существующая система транспортирования тепловой энергии сопровождается значительными ее потерями, в связи с чем является высокозатратной и, как следствие, дорогостоящей для потребителей.
Одним из перспективных направлений повышения надежности централизованного теплоснабжения является постепенная реконструкция существующих теплосетей и сооружение новых на основе современных технологий, что позволит решить одновременно несколько проблем на многие десятилетия.
Для повышения надежности теплоснабжения района, рационального использования топливно-энергетических ресурсов, снижения потерь при производстве и транспортировке тепла необходимы:
- реконструкция существующих и строительство новых тепловых сетей с применением новых современных энергоэффективных материалов и технологий;
- использование более экономичных видов топлива при производстве тепловой энергии;
- оснащение максимально возможного количества объектов районного хозяйства, жилищного фонда и организаций муниципальной бюджетной сферы приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов и воды, контроль за их использованием.
1.3.Электроснабжение
Основным источником обеспечения объектов района электрической энергией являются ТЦ ВЭС Филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго".
Для повышения надежности электроснабжения района, снижения аварийности на сетях и потерь электроэнергии при транспортировке необходимы:
- реконструкция значительного количества электрических подстанций и замена трансформаторов как по причине износа, так и по причине недостаточности мощности;
- развитие сетевого хозяйства и замена изношенных сетей.
1.4.Водоснабжение
Водопроводов - 33 единицы (установленная мощность 16,0 тыс. куб. м/сутки), насосных станций 1-го подъема - 78 ед. (мощность 16,3 тыс. куб. м/сутки), насосных станций 2-го подъема - 2 ед. (мощность 11,2 тыс. куб. м/сутки), уличных водоразборов - 507 ед. Протяженность водопроводных сетей всего - 261,4 км, из них 64,2 км нуждаются в замене (26,4%). Потери - 4,4% от поданной воды в сеть.
Износ водопроводных сооружений по району в целом составляет 82%.
Значительные расходы несут предприятия водоснабжения района на приобретение электроэнергии, сократить которое необходимо путем реконструкции и модернизации несовершенного и изношенного энергетического оборудования.
Для снижения аварийности, повышения надежности работы водоснабжения района, уменьшения затрат на производственные нужды необходимо:
- реконструкция значительного количества водопроводных сетей;
- установка частотно-регулируемых приводов на насосные агрегаты;
- замена насосных агрегатов на менее энергоемкие;
- замена запорно-регулирующей арматуры.
1.5.Уличное освещение
В настоящее время в Бийском районе эксплуатируется более 430 светильников наружного освещения. В течение последних лет ведется работа по снижению мощности освещения. Основной задачей является установка новых энергоэффективных светильников.
В соответствии с положениями Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" все лампы накаливания мощностью более 100 Вт с 1 января 2011 года выведены из товарооборота.
Для повышения надежности работы уличного освещения и снижения затрат на оплату электроэнергии необходимо произвести замену светильников с лампами накаливания на светильники с более энергоэффективными и менее энергоемкими лампами (светильники с натриевыми лампами, светодиодные светильники).
Данные мероприятия целесообразно осуществлять путем заключения энергосервисных договоров, так как они имеют крайне короткий срок окупаемости и высокий экономический и энергосберегающий эффект.
2.Основная цель и задачи Программы
Основной целью разработки и реализации Программы является создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при добыче, производстве, транспортировке и использования энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населением такими темпами, чтобы обеспечить динамику снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового муниципального продукта на 40% к 2020 году (по отношению к 2007 году) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889.
Достижение поставленной цели основывается на решении следующих задач:
- энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов жилищного фонда;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов муниципальной бюджетной сферы;
- сокращение бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды.
3.Основные пути достижения цели Программы
В рамках Программы принято решение сосредоточить усилия на наиболее значимых для района секторах экономики: жилищный фонд, социальная сфера, коммунальные предприятия. Комплекс мероприятий, включенных в Программу, позволит реализовать у вышеуказанных потребителей в течение 2011 - 2015 годов до 45 - 50% потенциала энергосбережения. При сохранении таких темпов внедрения энергосберегающих мероприятий к 2020 году потенциал энергосбережения будет реализован на 90 - 100%.
Закладывать более высокие показатели экономии энергоресурсов в период реализации Программы экономически необоснованно и технически нецелесообразно, так как через 5 лет появятся более эффективные и экономичные технические решения и мероприятия.
Для поэтапной реализации всего располагаемого потенциала энергосбережения в Программе предусматриваются, помимо технических решений, организационно-экономические, правовые, административные мероприятия и активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения. Реализация комплексных работ по экономии топливно-энергетических ресурсов качественно повысит энергетическую эффективность экономики района.
3.1.Жилищный фонд
Жилищный фонд Бийского района по состоянию на 01.01.2011 составляет 704,6 тыс. кв. м. В эксплуатации находятся 9604 жилых дома, из них с числом квартир более двух - 100 домов.
Оснащенность жилищного фонда приборами учета составляет:
- электроэнергии - 98%;
- холодной воды - 10%;
- тепловой энергии (в части МКД с числом квартир более 3) - 18,5%;
- газа - 99%.
Основным путем достижения целей Программы будет системная работа по пропаганде энергосбережения среди населения. На первом этапе реализации Программы, в частности, информационная работа будет направлена на обеспечение выполнения требования статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части, касающейся оснащения жилых домов, помещений в многоквартирных домах приборами учета до 31.12.2011.
Информационное обеспечение мероприятий по энергобережению и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности будут проводиться постоянно и планомерно с использованием доступных информационных ресурсов, в том числе средства массовой информации, социальная реклама. На втором этапе реализации Программы собственникам жилых домов и помещений в многоквартирных домах будет доводиться перечень возможных технических мероприятий по повышению энергетической эффективности зданий, прошедших апробацию в реальных условиях эксплуатации в Российской Федерации, а именно:
- усиление теплозащиты стен и перекрытий;
- замена старых окон на стеклопакеты, остекление лоджий и балконов;
- снижение потерь тепла путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;
- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
- установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;
- установка теплоотражателей между отопительным прибором и стеной;
- оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);
- оборудование зданий устройствами компенсации реактивной мощности.
Экономическая целесообразность указанных мероприятий будет определяться по результатам энергетических обследований объектов жилищного фонда.
3.2.Коммунальная инфраструктура
На первом этапе реализации Программы предполагается проведение ремонтно-восстановительных работ на системах коммунальной инфраструктуры в соответствии с утвержденными схемами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения сельских поселений.
На втором этапе, после проведения энергетического обследования систем коммунальной инфраструктуры и обоснования экономической целесообразности технических мероприятий предполагается переход к планомерному развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры Бийского района.
3.3.Объекты организаций с участием муниципального образования (в т.ч. объекты социальной инфраструктуры муниципального образования)
На первом этапе реализации Программы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ предполагается:
- завершение оснащения приборами учета организаций с муниципальным участием;
- проведение обязательного энергетического обследования организаций с муниципальным участием с получением энергетического паспорта.
На втором этапе предполагается планомерное проведение комплекса технических мероприятий, признанных экономически целесообразными по результатам энергетических обследований.
3.4.Бесхозяйные объекты
На 01.01.2010 на территории района находились 42 бесхозяйных объекта электроэнергетики, в 2010 году на 16 из них оформлено право собственности, а на оставшиеся 26 объектов подготовлен договор с ОАО "Алтайэнерго" на проведение аварийных работ и ведутся переговоры об аренде с последующим выкупом.
Предполагаются мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов с последующим их оформлением и передачей на обслуживание специализированным организациям.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 по 2015 год и осуществляется в два этапа.
Первый этап (2011 - 2012 годы) включает в себя:
- установку приборов учета потребляемых энергоресурсов жилых домов;
- установку приборов учета потребляемых энергоресурсов в организациях с муниципальным участием;
- организацию проведения обязательного энергетического обследования с получением энергетических паспортов;
- создание базы данных энергопотребления по всем муниципальным зданиям;
- обучение сотрудников муниципальных учреждений основам энергосбережения;
- проведение текущих ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры;
- выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры с последующим оформлением их в собственность МО и передачей специализированным организациям.
На первом этапе предполагается до 2013 года обеспечить снижение потребления энергетических ресурсов, в частности, в организациях с муниципальным участием на 9% к уровню 2009 года.
Второй этап (2013 - 2015 годы) включает в себя:
- проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем с учетом результатов энергетического обследования;
- проведение работ по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом результатов энергетического обследования;
- проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов.
На втором этапе предполагается до 2015 года обеспечить снижение потребления энергетических ресурсов, в частности, в организациях с муниципальным участием на 15 процентов к уровню 2009 года.
5.Организация учета потребления энергоресурсов
Организация учета энергоресурсов на всех этапах (производство, распределение, потребление) является отправным пунктом для всех энергосберегающих мероприятий. Реализация Программы установки узлов учета позволит не только сэкономить часть финансовых средств за счет разницы между нормативным и фактическим потреблением, но и выявить объекты с повышенными потерями, контролировать результаты внедрения энергосберегающих мероприятий, создать условия для внедрения механизмов экономического стимулирования энергосбережения для всех участников процесса производства и потребления энергии.
Контроль за исполнением требований закона в части оснащения приборами учета объектов жилищного фонда возложен на лиц, отвечающих за содержание многоквартирных домов, и организации, поставляющие ресурсы.
Оснащение приборами учета потребления энергоресурсов организаций с муниципальным участием осуществляется в рамках муниципального заказа и бюджетного финансирования.
6.Организация энергетического обследования
Энергетическое обследование является обязательным для всех организаций с муниципальным участием и ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Работа по проведению энергетических обследований должна быть выполнена в 2011 - 2012 годах.
Результаты энергетического обследования будут служить основой для формирования программных мероприятий на следующий программный период.
На основе данных, полученных в результате энергетического обследования, предполагается создание информационной базы, охватывающей здания, являющиеся собственностью муниципального образования. База должна содержать информацию о потреблении по основным целевым группам (образование, здравоохранение, культура, спорт, административный сектор), по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии, а также информацию о доле финансирования из бюджета района.
Анализ базы данных позволит выбрать здания с наибольшим удельным потреблением, что должно стать первым звеном в системе отбора объектов для реализации энергосберегающих проектов в рамках выделенного финансирования.
Все определенные в ходе энергетического обследования энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 3 лет будут реализовываться в первоочередном порядке.
Мероприятия Программы будут уточняться:
- по результатам проведенного энергетического обследования организаций с муниципальным участием;
- в случае получении экономии средств бюджета района в ходе реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования, исполнителей Программы и сроков приведен в Приложении 1.
7.Пропаганда энергосбережения
Цель пропаганды энергосбережения - вовлечение в процесс энергосбережения жителей района путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Максимальная эффективность пропаганды может быть достигнута на уровне сельских поселений в условиях тесного контакта населения и администраций сельских поселений.
Программные мероприятия по данному направлению предполагают:
1) предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;
2) активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;
3) вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения района, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;
4) проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений Бийского района, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергии, начиная с детского и юношеского возраста.
8.Разработка нормативно-правовой базы энергосбережения
Для внедрения Программы необходимо разработать и принять следующие нормативные документы по энергоэффективности и энергосбережению:
- положение об установлении долгосрочных лимитов потребления энергоресурсов;
- положение о материальном стимулировании работников муниципальных учреждений за экономию энергетических ресурсов;
- положение об организации мониторинга потребления энергоресурсов;
- положение о порядке отбора объектов для реализации энергосберегающих мероприятий;
- положение об оценке потенциала энергосбережения и эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий.
9.Система управления реализацией Программы
Реализация Программы осуществляется структурными подразделениями администрации Бийского района и иными органами местного самоуправления во взаимодействии с организациями-исполнителями мероприятий Программы.
Контрольным органом по реализации Программы является администрация Бийского района. Организационным органом по реализации Программы является управление по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бийского района.
Координацию распределения ресурсов на энергосберегающие мероприятия осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации Бийского района согласно функциональным обязанностям.
Не позднее 15 ноября каждого года исполнители Программы предоставляют в управление по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бийского района предложения в план энергосберегающих мероприятий на следующий год с поквартальной разбивкой финансовых и количественных показателей.
Фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются исполнителями для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы и направляются до 20 января каждого года в управление по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бийского района.
Отчет о реализации мероприятий Программы и объемах финансирования исполнители Программы предоставляют в управление по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бийского района ежеквартально и по итогам года.
Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет администрация Бийского района. Исполнители Программы обязаны вести контроль за выполнением программных мероприятий, осуществлять их реализацию согласно плану мероприятий. Ежемесячно проводить мониторинг проделанной работы, по результатам вносить предложения о реализации Программы или дополнения к ее мероприятиям, отчитываться о выполнении мероприятий перед администрацией Бийского района.
10.Финансовое обеспечение реализации
программных мероприятий
| Источники и направления расходов | Финансовые затраты в ценах текущего года, тыс. рублей | |||||
| Всего | В том числе по годам | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Бюджет Бийского района | 20070,0 | 1540,0 | 4760,0 | 2960,0 | 5100,0 | 5710,0 |
| Бюджеты сельских поселений | 6040,0 | 740,0 | 3650,0 | 350,0 | 650,0 | 650,0 |
| Средства организаций коммунального комплекса | 2200,0 | 300,0 | 1500,0 | 100,0 | 100,0 | 200,0 |
| Средства собственников жилых домов и помещений | 10945,0 | 1685,0 | 9260,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Итого | 39255,0 | 4265,0 | 19170,0 | 3410,0 | 5850,0 | 6560,0 |
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с достигнутыми результатами Программы. Объемы финансирования утверждаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год.
Управляющий делами
И.Ю.ДЕНИСОВ