Приложение к Решению от 05.07.2011 г № 28 Решение
Решение "О внесении изменений в решение белокурихинского городского совета депутатов от 04.12.2007 №103 "О принятии комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город белокуриха на 2008 - 2017 годы"
Внести следующие изменения и дополнения в Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха на 2008 - 2017 годы, принятую Решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 04.12.2007 N 103:
1.Строку Паспорта программы "Объем и источники финансирования программы" изложить в новой редакции:
| Объем и источники финансирования программы | 2008 2012 гг. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Всего, млн. руб. | 5725,9319 | 987,872 | 2024,08 | 523,478 | 964,777 | 1225,719 | |
| Федеральный бюджет, млн. руб. | 447,1602 | 5,2302 | 39,265 | 61,143 | 187,894 | 153,628 | |
| Краевой бюджет млн. руб. | 336,9472 | 27,532 | 50,873 | 62,4437 | 105,766 | 90,333 | |
| Местный бюджет, млн. руб. | 256,4429 | 37,23 | 33,936 | 53,6745 | 42,242 | 89,358 | |
| Собственные, заемные и привлеченные средства предприятий, млн. руб. | 4685,3816 | 917,88 | 1900,0 | 346,217 | 628,875 | 892,4 |
2.Изложить подпункты 1.2 - 1.15 Раздела 1 "Социально-экономическое положение муниципального образования города-курорта Белокурихи" в следующей редакции:
"1.2. Демография
Численность населения города составляет 14,6 тыс. человек. Рост численности наблюдался в 2008 г. В 2009 г. и 2010 г. наблюдается снижение численности населения за счет миграции населения в другие населенные пункты. Миграционный прирост 2008 года сменился миграционным снижением в 2010 году в количестве 168 человек. В 2010 году естественный прирост в городе составил +2 человека. В городе наблюдается повышение рождаемости, если в 2007 году коэффициент рождаемости (количество родившихся на 1000 населения) составил 12,3, в 2008 году - 13,3, в 2009 году - 13,8 родившихся, то в 2010 году - 13,7. Негативной стороной процесса естественного воспроизводства населения является смертность: в 2007 году - 12,6 случаев на 1000 населения, в 2008 году - 13,2, в 2009 году - 14,3, в 2010 году - 13,6.
Возрастная структура населения характеризуется снижением численности населения трудоспособного возраста: с 9382 чел. на начало 2009 года до 9208 чел. на начало 2010 года, при одновременном снижении его доли в общей численности населения города с 64,5% до 63,4%. В настоящее время город располагает достаточным потенциалом трудовых ресурсов, которые в состоянии удовлетворить потребности экономики.
Национальный состав города относительно однороден: 98% русские, небольшой удельный вес занимают немцы, украинцы, армяне и др. Половая структура населения характеризуется повышенной долей женщин (54,3%) и сохраняется на протяжении последних лет.
Миграционная ситуация в городе сложилась следующим образом:
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||||||
| Число прибывших, человек | Число выбывших, человек | Миграционный прирост (+), снижение (-) | Число прибывших, человек | Число выбывших, человек | Миграционный прирост (+), снижение (-) | Число прибывших, человек | Число выбывших, человек | Миграционный прирост (+), снижение (-) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Миграция всего | 391 | 383 | +8 | 292 | 302 | -10 | 173 | 341 | -168 |
| в том числе: в пределах России | 351 | 471 | -20 | 253 | 296 | -43 | 372 | 511 | -139 |
| из нее: территории Алтайского края | 227 | 185 | +42 | 147 | 169 | -22 | 79 | 193 | -114 |
| другие регионы России | 124 | 186 | -62 | 106 | 127 | -21 | 82 | 147 | -65 |
| международная миграция | 40 | 12 | +28 | 39 | 6 | +33 | 12 | 1 | +11 |
| в том числе: государстваучастники СНГ | 40 | 6 | +34 | 39 | 4 | +35 | 12 | - | +12 |
| со странами вне СНГ | - | 6 | -6 | - | 2 | -2 | - | 1 | -1 |
Выводы:
1.Увеличение рождаемости.
2.Снижение уровня смертности.
3.Миграционный отток населения.
1.3.Уровень жизни населения
Увеличение объемов промышленного производства, рост денежных доходов населения способствовали повышению уровня жизни населения города.
В городе Белокурихе наблюдается снижение трудовых ресурсов. Общая численность трудовых ресурсов города в 2010 году составила 9208 человек.
Основные показатели состояния рынка труда в г. Белокурихе
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Трудовые ресурсы, чел. | 9590 | 9382 | 9208 |
| Численность экономически активного населения, чел. | 9034 | 8558 | 8548 |
| в том числе: промышленность | 608 | 442 | 596 |
| сельское хозяйство | 32 | 28 | 29 |
| транспорт и связь | 373 | 322 | 282 |
| торговля и общественное питание | 754 | 679 | 769 |
| здравоохранение, образование, культура | 5139 | 5163 | 5123 |
| доля занятых в общей численности населения, % | 62,2 | 64,6 | 63,8 |
| безработные, состоящие на учете в СЗ | 128 | 209 | 201 |
| из них: молодежь в возрасте до 30 лет | 69 | 117 | 109 |
| женщины | 55 | 102 | 82 |
| Уровень безработицы в % к трудоспособному населению на начало года | 1,3 | 2,2 | 2,1 |
Динамика трудовых ресурсов в г. Белокурихе
за 2008 - 2010 годы
Рисунок не приводится.
Основную долю в структуре трудовых ресурсов (92,8%) составляют занятые в экономике, численность которых за последние три года снизилась на 5,4%.
В общей численности работающих 72,3% составляет численность работников крупных и средних предприятий, 27,7% - работники предприятий малого бизнеса.
Среднедушевые денежные доходы за 2010 год по сравнению с предыдущим годом возросли в реальном выражении на 20,2% и составили 14495 рублей.
Оплата труда является одним из основных источников формирования денежных доходов населения: более чем 1/2 (54%) всего объема доходов.
Среднемесячная заработная плата за 2010 год составила 14687 рублей, в том числе в бюджетных организациях 10529 рублей. В 2011 году ожидается уровень средней заработной платы в размере 16038 рублей. Наибольший уровень заработной платы складывается на предприятиях в государственном управлении (20963 руб.), финансовой деятельности (19222 руб.), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (17185 руб.), санаторно-курортной сферы (15072 руб.). Более низкий - на предприятиях социально-культурной сферы (7463,6 рублей на человека в месяц).
Среднемесячная заработная плата
| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 оценка |
| Среднемесячная плата по городу, (руб.) | 13256,5 | 13579,6 | 14686,5 | 16038 |
| % к предыдущему году | 123,9 | 102,4 | 108,2 | 109,2 |
| в том числе, в отраслях: | ||||
| Транспорт и связь (руб.) | 14270,9 | 12688,8 | 12257,4 | 12784 |
| % к предыдущему году | 109,3 | 88,9 | 96,6 | 104,3 |
| Здравоохранение (руб.) | 14217,1 | 13817,6 | 15071,5 | 16458 |
| % к предыдущему году | 119,1 | 97,2 | 109,1 | 109,2 |
| Образование (руб.) | 8870,3 | 9720,1 | 10867,1 | 12497 |
| % к предыдущему году | 123,0 | 109,6 | 111,8 | 115,0 |
| Культура (руб.) | 6538,2 | 7353,3 | 7463,6 | 8210 |
| % к предыдущему году | 116,4 | 110,9 | 101,5 | 110,0 |
Доходы от предпринимательской деятельности, а также прочие доходы (в основном, от собственности и поступлений от финансовых систем) занимают прочное место в структуре денежных доходов населения (30%), что свидетельствует об адаптации населения к рыночным условиям.
Развитие малого и среднего бизнеса обусловило значительный рост доходов от предпринимательской деятельности, в 2010 году их рост относительно 2007 года составил 68%, при росте занятых в сфере предпринимательства на 12,3%.
Важным фактором стабильности доходов населения явилось отсутствие задолженности по заработной плате.
Расходы на душу населения в городе превышают доходы, что отражает факт снижения остатка денег, ввоз денежных средств из других территорий, как следствие развитости рынков потребительских и платных услуг, привлекательности территории для продавцов других регионов. Доля потребительских расходов населения от общего объема денежных расходов составляет 79%.
Размер средней пенсии по городу составляет 9710 рублей на человека в месяц, по сравнению с 2009 годом рост пенсий составил 29,5%.
Наблюдается тенденция роста официально зарегистрированной безработицы, главным образом в связи с необходимостью постановки на учет в службе занятости населения для оформления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Численность официально зарегистрированных безработных увеличилась со 128 человек в 2008 году до 201 человека в 2010 году. Уровень официальной безработицы составил в 2010 году 2,1%.
Уровень безработицы
| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 оценка |
| Уровень безработицы по городу, % | 1,3 | 2,2 | 2,1 | 2,0 |
В структуре безработных по возрасту преобладает население в возрасте 18 - 24 - года 10,9%, население предпенсионного возраста - 10%, безработные в возрасте 25 - 29 лет - 10%, в то время как безработных в возрасте 16 - 17 лет - 0%, безработных в возрасте 30 - 50 лет 69,1%.
Распределение безработных по возрасту
| Численность безработных, чел. | Возрастные группы | |||
| Молодежь в возрасте до 29 лет | Граждане предпенсионного возраста | Граждане других возрастов | ||
| 2010 год | 201 | 42 | 20 | 139 |
В общей численности безработных граждан 24,9% имеют среднее общее образование, 25,4% среднее профессиональное, 16,9% начальное профессиональное, 25,4% высшее и 1% не имеет среднего общего образования.
Уровень напряженности на официальном рынке труда на 31.12.2010 составляет 2,4 человека на одно вакантное место.
Выводы:
1.В городе снижается численность занятых в экономике.
2.Структура городской безработицы характеризуется высокой долей молодежи (20,9% безработных).
3.Недостаток обладателей рабочих специальностей на рынке труда.
1.4.1.Санаторно-курортный комплекс
Курорт Белокуриха имеет статус курорта федерального значения и отнесен к уникальным курортам Российской Федерации. Самым важным природным лечебным фактором здравницы являются азотно-кремнистые термальные воды с содержанием радона из естественных источников. Термальные воды уникальны по своим лечебным и химическим свойствам. Они отличаются от минеральных источников других курортов высокой эффективностью. Очевидно благотворное влияние на состояние сердечно-сосудистой, нервной и эндокринной систем, иммунных свойств организма и обмена веществ. Радоновые воды обладают уникальной способностью снижать содержание холестерина в крови, изменять липидный спектр крови, представляют особый интерес как фактор предупреждения старения.
Важным событием в жизни курорта явилось открытие нового Искровского месторождения азотно-кремнистых радоновых вод (содержание радона 1,2 кБ/Л) и Черновского месторождения термальных азотно-кремнистых радоносодержащих вод в 15 км от города Белокурихи. Клинические и экспериментальные исследования показали высокую биологическую активность и ценные целебные свойства этих термальных источников. Искровское месторождение является наиболее перспективным для освоения в целях расширения лечебной базы курорта Белокурихи. Ландшафтно-климатические условия этого участка благоприятны для строительства спутника курорта Белокурихи - Белокуриха 2.
В 2011 году в городе Белокурихе будет реализовываться Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011 - 2016 годы", в рамках которой будет реализовываться строительство спутника курорта Белокурихи - Белокуриха 2.
Белокуриха - многопрофильный бальнеоклиматический курорт по лечению и профилактике болезней системы кровообращения и нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов пищеварения, дыхания, мочеполовой системы, болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ, болезней кожи и подкожной клетчатки, болезней крови, кроветворных органов и отдельных нарушений, вовлекающих иммунный механизм, а также по лечению травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин. В уникальной здравнице созданы все благоприятные условия для лечения, оздоровления и активного отдыха.
В городе расположены и действуют 15 санаториев, 5 пансионатов, 4 гостиницы и 2 отеля, число мест в которых варьируется от 6 до 1593 мест. Общее число мест в период максимального развертывания составляет свыше 5 тысяч. В этой сфере занято 59,8% работающего населения города Белокурихи.
Крупных здравниц, число мест в которых составляет от 400 до 1593, - три. Это ЗАО "Курорт Белокуриха", ОАО "Санаторий "Россия" и ОАО "Санаторий "Алтай-West".
ЗАО "Курорт Белокуриха" - одна из ведущих российских организаций санаторно-курортного профиля, самое крупное лечебно-профилактическое учреждение во всей курортной зоне. Закрытому акционерному обществу принадлежат санатории "Белокуриха", "Сибирь", "Катунь", современная поликлиника, в которой расположен лечебно-диагностический центр, различные предприятия общественного питания и прочее. ЗАО "Курорт Белокуриха" имеет 16 филиалов практически во всех крупных городах Сибирского региона, что дает положительные результаты в реализации путевок. В его оздоровительных центрах в год проходят лечение около 40 тыс. человек из всего Сибирского региона. В санаториях "Белокуриха", "Сибирь", "Катунь" отпускается до 5000 лечебных процедур в день.
Кроме того, ЗАО "Курорт Белокуриха" обеспечивает бесперебойную работу скважин, из которых минеральная вода по трубопроводу поступает в санатории и пансионаты.
В 2009 году на базе ЗАО "Курорт Белокуриха" открылся Лечебно-оздоровительный комплекс "Водный мир". ЛОК "Водный мир" включает в себя бассейны, комплекс бань, фитобар, фитнес-клуб, спортивный зал.
Санаторий "Белокуриха" - самый просторный и вместительный, два соединенных широкой галереей десятиэтажных корпуса санатория расположены в самом начале курортной зоны и рассчитаны на 810 мест: целый город под единой крышей, с собственной лечебной базой, ресторанами, барами, залами отдыха, просторными холлами, бассейном, конференц-залом.
На базе санатория "Белокуриха" проводится лечение больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, нервной системы, эндокринной системы и обмена веществ, органов движения, гинекологическими заболеваниями, заболеваниями кожи, органов дыхания. В отделениях развернуты специализированные и диагностические кабинеты, оснащенные современным оборудованием, работают квалифицированные врачи, в том числе шесть кандидатов медицинских наук, а также опытный медицинский персонал. Санаторий располагает мощной лечебно-диагностической базой. Здесь большой выбор физиотерапевтических методов лечения, среди них уникальные установки горизонтального и вертикального вытяжения в минеральной воде, соляная пещера, ингаляторий, психотерапевтическое отделение, отделение лечебной физкультуры с тренажерным залом, кабинеты ручного массажа и иглорефлексотерапии.
Только в санатории "Белокуриха" функционирует отделение восстановительного лечения, реабилитации и медицинской профилактики кардиологических больных. В санатории также проводится восстановительное лечение и реабилитация лиц с заболеваниями мочеполовой системы, гинекологических заболеваний. Недавно открыто новое направление - лечение и реабилитация больных с нарушениями репродуктивной функции. Также в санатории работает отделение реабилитации больных с заболеваниями костно-мышечной системы и соединительной ткани, нервной системы; проводится лечение расстройств питания, нарушений обмена веществ. Развернута специализированная программа восстановления здоровья взрослых и детей по специализированным путевкам "Мать и дитя".
Санаторий "Катунь" расположен в наиболее благоприятном месте от города, в зеленой зоне, практически напротив горнолыжных подъемников и канатно-кресельной дороги. Восьмиэтажное здание рассчитано на 400 мест. В районе санатория "Катунь" расположены горнолыжные трассы.
На базе санатория "Катунь" проводится лечение с традиционными показаниями для курорта "Белокуриха". Особенностью санатория "Катунь" является разработка нового для курорта направления - лечение больных с заболеваниями органов пищеварения. Основным фактором курортного лечения такой категории больных являются питьевые минеральные воды. На базе санатория прошла клиническую апробацию и успешно используется питьевая лечебно-столовая минеральная вода "Белокурихинская Восточная".
В санатории работают гастроэнтерологическое, неврологическое и кардиологическое специализированные отделения. Врачи гастроэнтерологического отделения имеют высокий профессиональней уровень, специализированы по общей и детской гастроэнтерологии, эндоскопии. В отделении используются современные диагностические технологии: внутрижелудочковая pH-метрия, фиброгастродуоденоскопия, колоноскопия, ректороманоскопия, УЗИ органов пищеварения, минутированное дуоденальное зондирование, лабораторные исследования. В отделениях используются специальные методики: орошения минеральной водой, отвары растительных трав, растительными маслами. Используются методики аромамузыкотерапии и аудиовизуальной стимуляции. Предлагается оригинальный, не имеющий аналога метод лечения вращающимся магнитным полем на физиотерапевтическом комплексе "Магнитогор". В санатории работает программа восстановления взрослых и детей по специализированным путевкам "Мать и дитя".
Санаторий "Сибирь" расположен в самом центре курортной зоны, рассчитан на 420 мест.
На базе санатория "Сибирь" проводится лечение с традиционными показаниями для курорта, а также лечение заболеваний половой сферы у мужчин и женщин. Лечебные процедуры проводятся в Центре оздоровительного лечения, который включает в себя современные медицинские кабинеты, в том числе бальнеопроцедур (ванны с минеральной водой, бассейн с минеральной водой, ванны минеральные с вытяжением, орошения минеральной водой), сухо-воздушные радоновые процедуры, физиотерапии, грязелечения. Кабинеты аппаратной физиотерапии оснащены галокамерой, ингаляторием, оборудованием для высокочастотной терапии, ультразвуковой терапии, магнитотерапии, светолечения, лазеромагнитолечения, гальванизации и электрофореза, амплипульстерапии, криотерапии, интрапульмональной перкуссионной вентиляции. Помимо этого в санатории работают специализированные урологическое, пульмонологическое и неврологическое отделения. Санаторий специализируется на лечении родителей с детьми.
Санаторий является базовым для проведения конференций, симпозиумов, сессий, семинаров любого уровня, их качество обеспечивают два конференц-зала - малый и большой. Большой конференц-зал создан в 2000 году и вмещает до 250 человек. Этому помещению с комфортабельным круглым столом на 46 человек в центре нет аналогов в Сибири. Это лучшее место для проведения мероприятий представительского класса. Зал оснащен современным оборудованием: микрофонными системами, мультимедийной техникой последнего поколения, системой синхронного перевода. Здесь можно осуществлять звуко- и видеозапись, работает выделенная спутниковая линия Интернет с оборудованием для проведения телемостов и видеотрансляций в режиме реального времени.
ЗАО "Санаторий "Россия" рассчитан на 754 отдыхающих. Санаторий функционирует с 1985 года и специализируется на профилактике и лечении заболеваний эндокринной и нервной системы, сердечно-сосудистых заболеваний, патологии опорно-двигательного аппарата, кожных и гинекологических заболеваний.
В санатории расположено большое лечебное отделение, сильной стороной считается отделение психотерапии. Санаторий "Россия" был одним из первых, кто в стране занялся данной методикой серьезно. Трансперсональная психотерапия применяется, в первую очередь, для лечения депрессий, которые стали одной из ключевых проблем современной медицины. Применяемые методы психотерапии позволяют за короткий промежуток времени расширить самосознание, вернуться к обычной жизни, оптимизировать внутренние резервы организма. Психотерапия активно используется в комплексе с бальнео- и физиотерапевтическими факторами. Успешно функционирует диагностическое отделение, оснащенное самым современным оборудованием. На базе санатория "Россия" при участии ученых института клинической и экспериментальной лимфологии СО РАМН были разработаны передовые методы эндокринной реабилитации, используется профессиональный подход к лечению эндокринных заболеваний. Для уточнения диагноза используются методы лабораторной и функциональной диагностики: имунноферментные исследования гормонов щитовидной железы, половых гормонов, клинико-химические исследования крови. Работа специалистов санатория с новыми методиками, которые до недавнего времени использовались в основном за границей и только начинают приживаться в России вызывает большой интерес у гостей здравницы.
Кроме того, в лечебнице размещены многочисленные процедурные кабинеты: в том числе различные ванны, массаж, электросветолечение, мануальная терапия, ингаляция.
В 2010 году введен в эксплуатацию Лечебно-оздоровительный комплекс "Аква-Вита-Терм" с бассейном с двумя 27-метровыми дорожками, с комплексом бань, фитобаром, спортивным залом, медицинскими и массажными кабинетами.
ОАО "Санаторий "Алтай-West" - один из крупнейших лечебно-оздоровительных гостиничных комплексов Белокурихи, расположен в центральной его части у подножия горы Церковка. Три корпуса "Алтай-West" могут одновременно принять 607 гостей.
В санатории проводят лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, мочеполовой системы, нервной системы, эндокринной системы и обмена веществ, урологические заболевания, заболевания кожи, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания.
Лечебное отделение санатория занимает целое здание. Здесь располагаются многочисленные врачебные кабинеты, клинико-биохимическая и бактериологическая лаборатории, водолечебница с большим набором процедур: радоновые, морские, хвойные, хвойно-жемчужные ванны, всевозможные виды душей, лечение грязями. Целый этаж занимает массажное отделение.
В санатории открыт кабинет пантовых паровых мини-саун, данные процедуры отпускаются в бочках из 300-летнего кедра, их эффект считается омолаживающим. Среди уникальных предложений от врачей санатория следует отметить иппотерапию - лечебную верховую езду на собственном конном дворе и программу "Здоровье мужчины". В санатории находится лечебно-оздоровительный комплекс, в состав которого входят великолепный бассейн с подсветкой, противотоком, каскадом, гейзером и джакузи. Рядом с бассейном три бани: римская, финская сауна и русская баня на березовых дровах.
В санатории имеется бизнес-центр, рассчитанный на 20 человек, оснащенный по последнему слову техники.
Санаторий "Здравница Кузбасса" - самый молодой на курорте Белокуриха. Санаторный комплекс состоит из двух современных гостиничных корпусов, соединенных теплыми переходами с большим лечебным отделением и водолечебницей. "Здравница Кузбасса" рассчитана на 499 мест. Медицинский профиль санатория - лечение сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной и эндокринной системы, гинекологических заболеваний, расстройств мужской половой сферы, болезней кожи. В "Здравнице Кузбасса" оборудована собственная водолечебница, в которую подается азотно-кремниевая радоносодержащая вода. Бальнеологическое отделение укомплектовано самым современным оборудованием, позволяющим выполнять всевозможные лечебные процедуры. Здесь осуществляется комплексная программа лечения заболеваний позвоночника с применением тракционного метода, который позволяет разгружать определенные проблемные сегменты позвоночника.
Особенностью санатория является удивительная разработка врачей - это программа пантолечения. В основе метода получения биологически активных веществ из пантов - процесс варки рогов небольших оленей - маралов в специальных котлах высокого давления по принципу водяной бани. Раствор, полученный путем варки пантов, служит для приготовления специальных ванн. Эти процедуры незаменимы при хронической усталости, переутомлении, как иммуномодулятор после лечения различных хронических заболеваний, а также при болезнях кожи, опорно-двигательного аппарата, обмена веществ. Кроме того, пантолечение - великолепная профилактика для заболеваний половой сферы у мужчин и женщин. В санатории имеется фитопаросауна "Кедровая бочка". В отличие от бытовых "фитобочек", здешняя "Кедровая бочка" снабжена специальными тэнами и имеет несколько режимов нагрева. С помощью термодатчика в бочке поддерживается стабильная температура, а это очень важно для лечения определенных категорий больных.
Санаторий имеет собственный бассейн с шестью двенадцатиметровыми дорожками и большой спортивный зал. Разработаны схемы пеших прогулок-терренкуров для различных групп больных.
Санаторий "Центросоюза РФ" расположен в центре курортной зоны, состоит из нескольких корпусов, соединенных крытыми теплыми переходами. Санаторий рассчитан на 333 места.
В санатории собственная лечебная база, здесь оказывается как амбулаторно-поликлиническая помощь, так и стационарная медпомощь. Главный лечебный фактор курорта - азотно-кремнистые ванны. Кроме того, в зависимости от показаний, в санатории проводятся йодобромные, скипидарные, пантогематогеновые, жемчужные ванны, орошения природной минеральной водой, все виды душей, гидромассаж, лечебные грязи, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, для детей разработана комплексная программа реабилитации.
В санатории Центросоюза РФ есть свой Центр красоты и здоровья. Есть хороший тренажерный зал, 25-метровый бассейн с детскими горками.
В результате реконструкции водолечебницы в 2003 году начал свою работу санаторий "Алтайский замок", включающий в себя 62 двухместных номера, 11 одноместных и 4 люкса. Одновременно санаторий может разместить 139 человек.
Санаторий специализируется на лечении заболеваний нервной системы, заболевания системы кровообращения, заболеваний опорно-двигательного аппарата, заболеваний эндокринной системы и нарушением обмена веществ, оздоровление лиц с профзаболеваниями.
Консультативный прием осуществляется врачами-терапевтами, гастроэнтерологами, педиатрами, невропатологами. Осуществляется первичная консультация врача-гинеколога.
На базе санатория функционирует кабинет врача мануальной терапии, кабинет психотерапии, бальнеологические процедуры, галотерапия (солевая пещера), мини-сауна "Кедровая бочка", талассотерапия, гастроэнтерологический кабинет, ингаляторий, кабинет ЛФК, физиотерапевтический кабинет, кабинет ручного массажа, грязелечение.
Самая молодая из здравниц города-курорта - санаторий "Аврора", который рассчитан на 102 основных места. Санаторий функционирует с ноября 2009 года и специализируется на лечении заболеваний нервной системы, заболевания системы кровообращения, заболеваний костно-мышечной системы, заболевания женских и мужских половых органов.
В санатории осуществляют прием и консультации квалифицированные врачи: гинеколог, невролог, психотерапевт, эндокринолог, хирург, уролог, андролог, иглорефлексотерапевт, отоларинголог, окулист, стоматолог, педиатр, кардиолог, профпатолог.
На базе данного санатория проводятся диагностические и лабораторные исследования.
По заболеванию проводятся такие процедуры, как: бальнеогрязелечение, питьевое лечение, электросветолечение, рефлексотерапия, ЛФК и массаж, ингаляции. По определению лечащего врача, в зависимости от состояния здоровья пациента, назначается медикаментозная терапия.
Детский санаторий "Белокуриха" Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляет реабилитацию детей из 27 республик, краев и областей обширного региона от Урала до Тихого океана. Санаторий вмещает одновременно 205 детей.
С 1998 года санаторий имеет статус общесоматического, здесь проводится комплексная программа эндоэкологической реабилитации детей с различными нарушениями. Лечебно-диагностическая база санатория имеет диагностические и лечебные кабинеты различной направленности. Оборудование санатория - самого высокого уровня - от диагностики до лечения. Компьютерные системы электрокардиографии, вазиографии, спирографии, энцефалографии, эхографии, рефлексографии, нетрадиционные методы диагностики и собственная клинико-биохимическая лаборатория, оснащенная импортными автоматизированными комплексами, позволяют в короткие сроки уточнить диагноз и выявить любую скрытую патологию.
В кабинете функциональной диагностики проводятся компьютерная электрокардиография, рефлексодиагностика заболеваний эндокринной системы, фазовый анализ сердечного ритма, велоэргометрия, реовазография, спирография, ультразвуковая диагностика органов брюшной полости и сердечно-сосудистой системы.
В кабинете мануальной терапии проводится коррекция функциональных нарушений шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника с использованием уникальной аппаратуры (Анатомотор-США).
В бальнеологическом отделении отпускаются радоновые и другие лечебные ванны, ванны с подводным массажем, лечебные души, применяются грязевые аппликации.
В санатории есть собственная школа с 1-го по 10-й классы с высококвалифицированными учителями практически по всем предметам, библиотека, поликлиника и бальнеолечебница, оснащенные современным оборудованием, тренажерный зал, игровые комнаты и просторные холлы для отдыха.
Детский санаторий "Белокуриха" Крайздравотдела находится в самом дальнем конце курортной зоны. Всего в нем 100 мест.
В этом санатории проходят лечение и реабилитацию дети с показаниями: ревматоидный артрит, врожденные и приобретенные пороки сердца до и после операции, вегетососудистая дистония, детский невроз, послеожоговые рубцы, заболевания кожи, гиперплазация щитовидной железы.
Пансионат "Марьино". Максимальная загрузка санатория 48 человек. В пансионате есть свое лечебное отделение. Здесь предлагаются различные процедуры, в том числе радоновые ванны, несколько видов массажа, процедуры на основе пантов маралов.
Также в организации санаторно-оздоровительного назначения входят: Санаторий "Солнечная Белокуриха", Санаторий "Эдем", Санаторий "Белокуръ", Пансионат "Транссиб", Пансионат "Старые друзья", число мест в каждом из которых не превышает 70.
Санаторно-курортная сфера является самым крупным налогоплательщиком, за счет которого формируется основная часть собственных доходов бюджета.
Объем продаж санаторно-курортных услуг, оказываемых санаторно-оздоровительным комплексом, ежегодно растет, в 2010 году он составил 2558 млн. руб., что выше аналогичного периода прошлого года на 108,2%.
Объем продаж санаторно-курортных услуг
Рисунок не приводится.
Развитие санаторно-курортного комплекса города в настоящее время идет самыми высокими темпами. С целью постановки более точного диагноза и разработки оптимального комплекса лечебных мероприятий, сегодня санатории из чисто лечебных превращаются в клинико-диагностические комплексы. Постоянно совершенствуются подходы к оздоровлению отдыхающих, повышается качество обслуживания.
В санаториях "Здравница Кузбасса", "Сибирь", "Катунь", "Белокуриха" ведется работа над большим проектом по созданию компьютерной системы для медперсонала. Специальная программа позволит хранить информацию о всех пациентах в единой базе и обеспечит доступ к ней с любого компьютера. Вместо бумажных историй санаторно-курортных книжек отдыхающие будут ходить на процедуры с магнитными носителями.
Во всех здравницах внедрен "шведский стол", расширен ассортимент предлагаемых блюд, предлагаются диетические блюда, проходят праздники кухонь разных стран.
Планируется строительство новых санаториев и пансионатов, а также дендрария, парков, скверов и терренкуров. В процессе строительства к работе привлекаются архитектурные, интерьерные и ландшафтные дизайнеры с целью сохранения природных особенностей.
В семи километрах от Искры разведано Черновское месторождение. С этим месторождением связывают перспективы создания нового санаторно-курортного комплекса.
Выводы:
1.Уникальная система санаторно-курортного лечения, значительный уровень сервиса при наличии высококвалифицированных кадров способствовали тому, что курорт в настоящее время соответствует европейскому уровню.
1.4.2.Промышленные предприятия
Промышленный потенциал города представлен 11 предприятиями, из которых 7 крупных и средних, 6 малых и четырьмя индивидуальными предпринимателями.
К крупным и средним предприятиям города относятся предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды: ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха", ОАО "Водоканал", Филиал Белокурихинские МЭС ОАО "Алтайкрайэнерго" "Белокурихинские межрайонные электрические сети", Филиал общества с ограниченной ответственностью "Алтайэнерго" Белокурихинские электрические сети, ТОСП ОАО "Алтайгазпром".
На эти предприятия приходится 91% производимой промышленной продукции (производство и распределение энергоресурсов), остальные 9% дают малые предприятия по производству продовольственной продукции: ООО "Каравай" (хлеб), ГОРПО, ООО "Бир-Ленд" (пиво), ООО "Бивер" (пиво).
ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха" является единственным поставщиком тепловой энергии для города и курорта. 42% тепловой энергии потребляет население, 58% - производственные нужды санаториев и предприятий.
Услуги по водоснабжению и приему сточных вод предоставляются ОАО "Водоканал".
Общий объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг вырос по сравнению с прошлым годом на 112,3% и составил 392032 тыс. рублей.
Индекс промышленного производства за отчетный год - 111%.
Индекс промышленного производства
Рисунок не приводится.
За последние три года объем производства в городе увеличился, если в 2008 году он составил 306,6 млн. руб., то в 2010 году объем промышленного производства города достиг 392 млн. руб., в том числе по кругу крупных и средних предприятий - 355,4 млн. руб., ведущими из них являются ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха" - 50,5% объема производства и ООО "Водоканал" - 8%.
Наблюдается улучшение финансового состояния предприятий в сфере производства промышленной продукции, балансовая прибыль в 2010 году составила 6026 тыс. руб. Для сравнения: в 2009 году балансовая прибыль составила - 7550 тыс. руб. За счет снижения издержек ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха" получила балансовую прибыль в 2010 году в размере 3688 тыс. руб., ООО "Водоканал" получил балансовую прибыль в 2010 году в размере 2338 тыс. руб. На территории города в 2010 году не зафиксировано ни одного убыточного предприятия.
Снизилось производство пива в 2010 году по сравнению с 2008 годом на 31,2%. Это происходит за счет возросшей конкуренции и большого объема ввозимого товара на территорию города.
Производство продукции в натуральном выражении
| Наименование продукции | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Хлеб, т | 806,13 | 730,8 | 690 |
| Пиво, тыс. дал | 22,12 | 15,37 | 15,2 |
Наблюдается снижение объема выпечки хлеба в городе, при этом хлебопекарные предприятия города производят достаточное количество хлебобулочных изделий в расчете на душу населения, соответствующее норме, принятой Законом от 04.07.2006 N 55-ЗС "О потребительской корзине в Алтайском крае". Санатории удовлетворяют свои потребности в данном продукте самостоятельно в нужном количестве, следовательно, необходимости в увеличении объемов выпечки хлеба, в целом по городу, нет.
Налоговые поступления в бюджет города от промышленности составляют 0,7%.
Вывод:
1.Значительное снижение промышленного производства.
2.Улучшение финансового состояния промышленных предприятий.
1.4.3.Туризм
Туризм - одна из ведущих и наиболее развивающихся отраслей мировой экономики. Отрасли, составляющие индустрию туризма, имеют в качестве поставщиков другие, смежные отрасли, которые косвенным образом получают стимул для развития вследствие развития туризма.
Мощный толчок развитию сферы туризма придаст создание на территории Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, нового туристического маршрута "Малое золотое кольцо Алтая", строительство туристического кластера. Создание и последующее развитие вышеназванного обеспечит:
- увеличение доли туристского сектора и смежных отраслей в экономике территории;
- повышение уровня занятости населения и за счет этого - повышение уровня жизни населения;
- развитие транспортной и социальной инфраструктуры;
- сохранение окружающей среды, природных и культурных ценностей.
Туристский продукт города-курорта Белокурихи пользуется устойчивым спросом не только среди жителей Сибири и Российской Федерации, но и за рубежом.
Доля туризма в общем объеме оказанных платных услуг населению города пока невысока, но имеет стойкую тенденцию роста: в 2004 году объем оказанных туристско-экскурсионных услуг составлял лишь 1,2% от общего объема услуг, в 2009 году - 6,1% и составил 61,6 млн. руб., в 2010 году - 130 млн. руб., что составляет - 11,6% от общего объема услуг.
Город Белокуриха, благодаря особому географическому положению, природным и культурно-историческим достопримечательностям, представляет значительный интерес для туристов. На курорте созданы все условия для размещения, отдыха, питания туристов и спортсменов-профессионалов.
Окружающие город Белокуриху горы как будто специально созданы для развития горнолыжного туризма и других зимних видов отдыха. Центром зимней Белокурихи по праву считается горнолыжный комплекс "Благодать", который расположен у основания горы Церковка. Здешние горнолыжные спуски наиболее освоенные, сейчас их пять, протяженностью от 950 до 2600 метров. Для тех, кто только осваивает этот вид спорта - детская и взрослая школы горнолыжного катания. В будущем году здесь будут проводить соревнования международного уровня по специальному слалому, а это хорошая "наживка" для привлечения туристов.
В городе по состоянию на начало 2010 года работало 11 фирм, оказывающих туристические услуги (8 юридических предприятий и 3 индивидуальных предпринимателя), до 2005 года их количество составляло 3 ед. Занятость населения в сфере туризма более 300 чел. Среднемесячная заработная плата за 2010 год составила 9313 рублей. Год от года растет количество новых рабочих мест: гиды, экскурсоводы, переводчики, обслуживающий персонал подъемников, кафе, пунктов проката, инструкторы школы горнолыжного катания и прочие.
В большой мере развитию туризма способствует наличие развитой инфраструктуры: в городе развита сеть пансионатов и гостиниц, сеть общественного питания. В 2009 году сданы в эксплуатацию следующие объекты: санаторий "Аврора" на 102 места, туркомплекс "Эко" санатория "Россия", гостиницы "Поместье" и гостиницы индивидуального предпринимателя Посысаевой, на территории санатория "Россия" открыт круглогодичный "Экстрим-Парк". В 2010 году введен в эксплуатацию ЛОК "Аква-Вита-Терм" санатория "Россия".
В таблице приведены предприятия, оказывающие гостиничные услуги:
| Наименование | Профиль | Количество номеров | Количество мест | Средняя цена за 1 место в сутки, руб. |
| ООО Беловодье" | гостиница | 53 | 106 | 1000 - 12400 |
| ООО "Солнечная горка" | пансионат | 5 | 10 | 1150 |
| ООО "Горнолыжный комплекс "Благодать" | комплекс | 25 | 40 | 1900 - 5900 |
| ООО "Нео-маркет" | гостиница | 28 | 56 | 600 - 1150 |
| ИП Посысаева С.В. | гостиница | 18 | 36 | 500 - 950 |
| ЗАО "Солнечная Белокуриха" | пансионат | 32 | 72 | 550 - 1600 |
| ООО "Северное сияние" | пансионат | 11 | 25 | 1000 - 2500 |
| ООО "Орион" | гостиница | 23 | 46 | 800 - 3250 |
| ООО "Старые друзья" | пансионат | 14 | 29 | 1100 - 2250 |
В городе Белокурихе за 2010 год количество туристов составило 154 тыс. человек. По оценке за 2011 год число туристов ориентировочно составит 160,6 тыс. человек.
Экономические показатели развития туризма
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
| Объем туристско-экскурсионных услуг, тыс. руб. | 9357 | 58839 | 61600 | 129991 |
| Поступило налогов в бюджеты всех уровней от туристической деятельности | 3757 | 4163 | 3173 | 7003 |
| В том числе в местный бюджет | 1777 | 1969 | 1504 | 3318 |
Наиболее развитые виды туризма:
- экскурсионный - осуществляемый в рамках работы туристских агентств, действующих на территории курорта на коммерческой основе;
- оздоровительный - осуществляется на базе санаторно-оздоровительных учреждений города;
- деловой туризм - проведение конференций, заседаний, семинаров, выставок, презентаций и т.д. на базе санаторно-курортных учреждений;
- спортивный (горнолыжный, лыжный, конный, велосипедный) - осуществляемый на базе спортивных сооружений города;
- пешеходный - осуществляемый инициативными группами любителей близлежащих регионов (г. Новосибирск, г. Барнаул, г. Бийск), а также отдельными группами города Белокурихи;
- экстремальный (скалолазание, дельтапланеризм, парапланеризм), организовываемый отдельными энтузиастами.
Недостаточные темпы роста туристических потоков объясняются причинами внешнего и внутреннего характера.
Причины внешнего характера:
- недостаточность поддержки туризма как отрасли экономики (отсутствие финансируемых федеральных программ).
Причины внутреннего характера:
- недостаточное количество объектов инфраструктуры туризма и отдыха; нерешенные проблемы перевозчиков (авиация, железнодорожный и автомобильный транспорт), недостаточно высокое качество обслуживания; недостаточная эффективность пополнения местного бюджета за счет развития туризма и отдыха; неэффективное использование туристско-рекреационных территорий; недостаточная туристская известность города Белокурихи в России и за рубежом; отсутствие благоприятной информационной среды для туристов.
Ситуация, сложившаяся к 2010 году, характеризуется наличием двух процессов, существенно осложняющих обстановку. С одной стороны, возрастающий поток туристов и отдыхающих постоянно увеличивает давление на экологию туристических зон, и для их реабилитации требуются все большие и большие финансовые и материальные ресурсы. А с другой стороны, средства, получаемые бюджетом от туризма в его сегодняшнем состоянии, недостаточны как для развития обеспечивающей туризм инфраструктуры, так и для полнокровного восстановления экологического равновесия и биоразнообразия, которые, в основном, привлекают туристов на Алтай.
В городе разработан Туристический паспорт муниципального образования город Белокуриха, работает Программа развития туризма и оздоровительного отдыха в городе Белокурихе.
Выводы:
1.Развитая инфраструктура для туристического бизнеса.
2.Недостаточная поддержка туризма как отрасли экономики.
1.5.Малое предпринимательство
Малое предпринимательство играет все более важную роль в экономическом развитии города. Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства являются одним из источников городского бюджета.
В 2010 году увеличился объем налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса на 123,3%, но в то же время доля налоговых поступлений от малого предпринимательства в общем объеме поступлений налоговых платежей и сборов по городу снизилась с 32,7% в 2009 году до 31,2% в 2010 году.
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
| Поступления в местный бюджет, тыс. руб. | 146513 | 134406 | 173835 |
| В том числе от предприятий малого бизнеса | 46522 | 44010 | 54275 |
| Уд. вес налоговых поступлений от малого бизнеса, % | 31,8 | 32,7 | 31,2 |
В 2010 году в городе Белокурихе действовало 387 предприятий малого бизнеса, 581 индивидуальный предприниматель.
Общая численность занятых в сфере малого предпринимательства (с учетом предпринимателей без образования юридического лица) в 2010 года составила 2422 человека, доля в среднегодовой численности занятого населения - 28,3%.
По видам деятельности малый бизнес охватил практически все отрасли экономики. При этом, наиболее привлекательной для предпринимателей остается торговля. Наиболее многочисленна категория индивидуальных частных предпринимателей, составляющая более 300 человек, ведущих в основном торгово-посредническую деятельность.
Расширение малого бизнеса является весомым фактором снижения уровня безработицы и социальной напряженности в городе. За 2010 год на малых предприятиях города было создано 60 новых рабочих мест. Постепенно увеличивается доля занятых на малых предприятиях в среднегодовой численности работников: с 28% в 2009 году до 28,3% в 2010 году.
Динамика количества и численности
занятых на малых предприятиях Белокурихи
| Единицы измерения | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Количество малых предприятий | единиц | 321 | 374 | 387 |
| Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях | чел. | 2539 | 2392 | 2422 |
| Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых | % | 28,1 | 28,0 | 28,3 |
В целях налаживания эффективного взаимодействия администрации г. Белокурихи и предпринимательского сообщества в городе создан Общественный совет по предпринимательству.
Основные задачи и направления деятельности совета:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой активности граждан, проживающих на территории города, обеспечение конструктивного взаимодействия предпринимателей с органами власти;
- разработка концепции и приоритетных направлений развития предпринимательства города;
- развитие систем кредитной и лизинговой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного образа предпринимателя.
В 2010 году между Администрацией г. Белокурихи и Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального и краевого бюджетов бюджету г. Белокурихи на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Основным инструментом государственной поддержки явилась финансовая помощь за счет средств краевого бюджета и средств местного бюджета.
Финансовая поддержка предпринимательства осуществлялась в нескольких формах, среди которых: субсидирование 2/3 части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства; возмещение до 50% затрат, связанных с присоединением к коммунальным сетям; возмещение затрат на аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности; поддержка конкурентоспособности и обеспечение эффективности производства продукции предприятий малого бизнеса, предоставление грантов на развитие бизнеса и другие.
В 2010 году на развитие предпринимательства в городе Белокурихе за счет бюджетов всех уровней было направлено и реализовано 938,4 тыс. руб., из которых 388,7 тыс. руб. - средства местного бюджета.
Поддержку в рамках софинансирования муниципальных программ развития субъектов малого предпринимательства в 2010 году получили 89 субъектов.
В 2010 году между Администрацией города Белокурихи и Алтайским банком Сбербанка РФ заключено Соглашение о льготном кредитовании субъектов малого бизнеса, благодаря реализации мероприятий которого 9 субъектов смогли получить льготные кредиты на развитие своего бизнеса.
Сегодня на малый бизнес приходится 9,3% объема производимой в городе промышленной продукции, 21,8% - оборота розничной торговли, 23,8% - объема оказываемых населению платных услуг, 57,7% оборота общественного питания.
Выпуск продукции (работ, услуг)
малыми предприятиями Белокурихи
| Единицы измерения | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Выпуск продукции, всего | тыс. руб. | 620354,7 | 587139 | 721514,9 |
| в том числе по: | ||||
| промышленной продукции | тыс. руб. | 37774,1 | 30858,9 | 30950,8 |
| оборот розничной торговли | тыс. руб. | 309713,2 | 236440,8 | 288101,1 |
| оборот общественного питания | тыс. руб. | 68532,6 | 99046,9 | 135593,9 |
| платные услуги населению | тыс. руб. | 204334,8 | 220792,4 | 266869,1 |
В 2010 году резко снизилась инвестиционная активность малых предприятий. Доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал в 2010 году составила 0,01%.
Объем инвестиций по предприятиям
малого бизнеса города Белокурихи
| Единицы измерения | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Всего | тыс. руб. | 2333,8 | 207,1 | 40,8 |
| Доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций | % | 0,48 | 0,05 | 0,01 |
Оплата труда на предприятиях малого бизнеса города стабильно превышает среднекраевой уровень, отмечается постепенное сближение уровней среднемесячной заработной платы работников малых предприятий и среднегородского уровня.
Среднемесячная заработная плата по г. Белокурихе
Рисунок не приводится.
Анализ деятельности субъектов малого предпринимательства в городе Белокурихе позволяет констатировать, что малое предпринимательство обеспечивает занятость почти 28,3% численности трудоспособного населения. Но существует вероятность того, что количество малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) будет сокращаться в связи с приходом в город крупных сетевых компаний: "Мария-Ра", "Аникс", "Новэкс".
Выводы:
1.Большие возможности для развития малого бизнеса.
2.Увеличение численности работающих на предприятиях малого бизнеса.
3.Снижение численности индивидуальных предпринимателей за счет прихода в город крупных сетевых компаний, за счет увеличения страховых взносов на пенсионное страхование.
1.6.Муниципальные финансы
Основные усилия при исполнении бюджета города направляются на максимальную мобилизацию в бюджет собственных налоговых доходов.
Основным постоянным доходным источником местного бюджета остается налог на доходы физических лиц. Доля налога на доходы физических лиц составляла в бюджете 2008 года 46,7%, в 2009 году - 46,4%, в 2010 году она составила 39,9%. Снижение доли налога на доходы физических лиц происходит из-за увеличения доли поступления земельного налога.
- Специальные режимы. В 2009 году налоги от специальных режимов занимали 16,6% собственных доходов бюджета, в 2010 году его доля составляет 15,8%.
- Земельный налог. В 2008 году доля земельного налога составляла лишь 18% собственных доходов бюджета, в 2009 году наблюдается рост удельного веса этого налога до 22,6%, а в 2010 году - до 29,4%.
В бюджет города в 2010 году поступило всего доходов в сумме 271307,5 тыс. руб., в том числе собственных доходов 173835 тыс. руб., доля которых в консолидированном бюджете города составила 64,1% и 97472,5 тыс. руб. безвозмездных поступлений. Налоговые доходы составили 156753 тыс. руб., их доля в собственных доходах бюджета города составила 90,2%. Неналоговые доходы составили 17082 тыс. рублей.
Структура доходов бюджета города (тыс. руб.)
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Собственные доходы, из них: | 146514 | 134405 | 173835 |
| Налоговые доходы, из них: | 124323 | 118920 | 156753 |
| Налог на доходы физических лиц | 68509 | 62374 | 69349 |
| Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 15937 | 12576 | 15924 |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 10419 | 9634 | 11580 |
| Единый сельскохозяйственный налог | 33 | 52 | 48 |
| Налог на имущество физических лиц | 789 | 1529 | 1272 |
| Земельный налог | 26450 | 30433 | 51098 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 452 | 376 | 496 |
| Государственная пошлина | 1773 | 1872 | 6969 |
| Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | -39 | 74 | 17 |
| Неналоговые доходы, из них: | 22191 | 15485 | 17082 |
| Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков | 12655 | 9602 | 11382 |
| Доходы получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений) | - | - | 917 |
| Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) | 87 | 74 | 128 |
| Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов | - | - | 173 |
| Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов | 131 | 1140 | 3343 |
| Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов | 5266 | 1599 | -1562 |
| Административные платежи, сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба, доход от оказания платных услуг, прочие неналоговые доходы | 4052 | 3070 | 2701 |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты) | 54236,8 | 90738,8 | 97472,5 |
Основная часть собственных доходов бюджета формируется за счет самого крупного налогоплательщика города - предприятий санаторно-курортной сферы.
Наблюдается увеличение собственных доходных источников по сравнению с 2008 годом. В 2010 году в доходной части бюджета города наблюдается структурное соотношение финансовой зависимости от бюджета Алтайского края: с 27% в 2008 году до 35,9% в 2010 г. Наблюдается снижение доли собственных доходов бюджета с 73% в 2008 году до 64,1% в 2010 году. Снижение обусловлено тем, что в 2010 году город получил средства из других уровней бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов и на строительство дома в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Формирование бюджета города в разрезе доходных источников наглядно представлено на рисунке:
Рисунок не приводится.
Если в 2008 году собственные доходы бюджета города составляли 73%, а финансовая помощь - 27%, то в 2010 году финансовая помощь краевого бюджета составила 35,9%, собственные доходы - 64,1%.
Динамика платежей всего во все уровни бюджетной системы по городу и приходящихся на долю местного бюджета доходов:
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Поступило платежей всего во все уровни бюджетной системы по городу, тыс. руб., в том числе направлено в: | 390905 | 374824 | 424498 |
| Федеральный бюджет | 38123 | 40206 | 36623 |
| Региональный бюджет | 206268 | 200213 | 214040 |
| Местный бюджет | 146514 | 134405 | 173835 |
| Удельный вес налогов, поступивших в местный бюджет от собранных на территории города | 37,5 | 35,9 | 41,0 |
Анализ налоговых платежей за период с 2008 г. по 2010 г. показывает, что доля собственных налогов в общем объеме налогов во все уровни бюджетов увеличивается. Причиной тому является увеличение кадастровой оценки земли. Наметилась тенденция роста удельного веса налогов, поступивших в местный бюджет до 41% в 2010 году.
На рисунке динамика доходов выглядит следующим образом:
Рисунок не приводится.
Структура доходов и расходы бюджета города,
уровень доходов на одного жителя города, тыс. руб.
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Доходы бюджета города | 200751 | 225145 | 271308 |
| в том числе: | |||
| Собственные доходы | 146514 | 134405 | 173835 |
| их доля в доходах бюджета города, % | 73,0 | 59,7 | 64,1 |
| Налоговые доходы в собственных доходах | 124323 | 118922 | 156753 |
| их доля в собственных доходах, % | 84,9 | 88,5 | 90,1 |
| Безвозмездные перечисления из регионального бюджета | 54236,8 | 90738,8 | 97472,5 |
| Расходы бюджета города | 196179,6 | 238441 | 280975 |
| Доходы на одного жителя города, руб. | 13815 | 15499 | 18796 |
| Расходы на одного жителя города | 13501 | 16415 | 19466 |
| Численность населения (среднегодовая), тыс. чел., в том числе: | 14531 | 14526 | 14434 |
Расходы бюджета.
Основополагающим принципом распределения бюджета является социальная направленность.
Средства бюджета города расходовались в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города и края. Последовательно осуществлялась реализация соглашения об оздоровлении государственных финансов и экономии расходов местного бюджета.
тыс. руб.
| Показатель | 2008 | 2009 | 2010 |
| Всего расходов | 196179,6 | 238441 | 280975 |
| Дефицит собственных средств бюджета | 4571,4 | -13296 | -9667 |
| Дефицит собственных средств бюджета в общих расходах бюджета, % | - | 5,6 | 3,4 |
Максимальная доля расходов в 2008 - 2010 годах приходилась на жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и социальную политику. В 2010 году на финансирование социальной сферы направлено 61,1% расходов бюджета города. По сравнению с 2009 годом расходы бюджета города выросли на 17,8%. Рост финансирования жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году по сравнению с 2009 годом составил 10,9%; образования - 11%, здравоохранение и спорт - 15,3%; социальная политика - в три раза.
Объем расходов бюджета города (тыс. руб.)
| Наименование | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Расходы, всего, из них | 196179,6 | 238441 | 280975 |
| Общегосударственные вопросы | 31727 | 33009,4 | 32693 |
| Национальная оборона | 309,3 | 415 | 359 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 1427 | 414,9 | 623 |
| Национальная экономика | 1910,7 | 3954,5 | 5387 |
| в т.ч. транспорт | 805,4 | 801,3 | 1010,6 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 41069,3 | 63217,1 | 70079 |
| в т.ч. жилищное хозяйство | 702,5 | 33697,1 | 31982 |
| коммунальное хозяйство | 14884,6 | 633,1 | 272 |
| Образование | 74319,2 | 84762,6 | 94181 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 6456,8 | 8236,1 | 6820 |
| в т.ч. культура | 4424,3 | 4773,4 | 3922,4 |
| Здравоохранение и спорт | 31346,3 | 33508,2 | 38639 |
| Здравоохранение | 29743,3 | 31752,2 | 37349 |
| Спорт и физическая культура | 1603 | 1756 | 1290 |
| Социальная политика | 7507 | 10836,8 | 32050 |
| Охрана окружающей среды | 107 | 131,1 | 144 |
Позитивным результатом целенаправленного расходования бюджетных средств при ограниченной доходной базе можно считать сокращение кредиторской задолженности бюджета и бюджетных организаций в 2010 году по сравнению с 2009 годом. Поиск путей сокращения кредиторской задолженности бюджета был одним из важных направлений работы администрации в 2010 году. На 1 января 2011 года кредиторская задолженность бюджета уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 13,3 млн. руб. или на 54% и составила 11,5 млн. руб.
В городе отсутствует задолженность по заработной плате перед работниками бюджетной сферы.
Выводы:
1.Ограниченность доходной части приводит к недофинансированию по статьям бюджетной классификации.
2.Снижение бюджетного дефицита.
3.Эффективность бюджетных расходов можно повысить путем широкого внедрения в бюджетный процесс механизмов среднесрочного планирования.
1.7.Муниципальное имущество и земли
По состоянию на 1 января 2011 года стоимость муниципального имущества составляет 308854,8 тыс. руб., в том числе: имущество муниципальных предприятий и учреждений 271891,3 тыс. руб.
Существуют системные недостатки учета муниципального имущества - отсутствует полноценный и максимально полный реестровый учет как по видам учитываемого имущества, так и по объектам в составе этих групп.
При анализе обеспеченности муниципальных организаций имуществом для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения, обращает на себя внимание достаточно высокая потребность в проведении капитального ремонта зданий - около половины объектов социальной сферы; высокая степень изношенности сетей и коммуникаций, транспортных средств и иного оборудования.
Нежилой фонд
Данные об общей площади муниципального нежилого фонда и его структуре выглядят следующим образом:
(кв. м)
| Показатели | на 01.01.2009 | на 01.01.2010 | на 01.01.2011 | |||
| всего | из них: | всего | из них: | всего | из них: | |
| в аренде | в аренде | в аренде | ||||
| Площадь нежилого фонда всего: в том числе: | 32871 | 617,4 | 32871 | 617,4 | 32871 | 1583,6 |
Прироста общей площади муниципального нежилого фонда за период с января 2009 по январь 2011 года не наблюдается, произошло увеличение сдаваемых в аренду площадей. По состоянию на 1 января 2011 года из общей площади муниципального нежилого фонда передано в аренду 4,8%.
Динамика поступления платежей за аренду муниципального нежилого фонда выглядит следующим образом:
| Показатели | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Площадь нежилого фонда, сданная в аренду | кв. м | 617,4 | 617,4 | 1583,6 |
| Фактическая сумма поступления арендных платежей | тыс. руб. | 87 | 74 | 128 |
| План сбора арендных платежей | тыс. руб. | 120 | 70 | 110 |
Доходы бюджета города от сдачи в аренду муниципального имущества уменьшились в 2009 году по сравнению с 2010 годом на 13,0 тыс. руб. или на 11,9%.
Земельные участки
В 2010 году общая площадь земель города Белокурихи составляла 9231 гектар,
в том числе земли:
- под многоэтажной жилой застройкой - 25 га;
- под индивидуальной жилой застройкой - 587 га;
- под общественно деловой застройкой - 38 га;
- под промышленностью и коммунально-складской застройкой - 76 га;
- общего пользования - 356 га;
- сельскохозяйственного использования - 4528 га;
- городских лесов - 2638 га;
- оздоровительного назначения - 101 га;
- водного фонда - 5 га;
- объектов специального назначения - 21 га;
- не вовлеченные в деятельность - 844 га.
По состоянию на 01.01.2011 в частной собственности находится 5072 га, в том числе у юридических лиц - 104 га, физических лиц - 4968 га, в аренде находится 274,1 га, действует 1402 договора аренды, из них с физическими лицами 1282 договора, с юридическими лицами - 120 договоров.
Доходы бюджета города от земельных участков (тыс. руб.)
| N | Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1. | Земельный налог за земли городов и поселков | 26450 | 30433 | 51098 |
| 2. | Арендная плата за земли городов и поселков | 15819 | 11996 | 15145 |
| 3. | Средства, поступившие в бюджет города от продажи земельных участков | 6583 | 1999 | -1953 |
Динамика продажи земельных участков за период характеризуется следующими показателями:
| N | Показатели | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1. | Количество проданных земельных участков | шт. | 132 | 140 | 77 |
Выводы:
1.Наблюдается достаточно высокая потребность в проведении капитального ремонта и обновления объектов инфраструктуры и основных производственных фондов.
2.Не завершен процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности, реестр муниципальных земель находится в стадии формирования.
1.8.Социальная сфера
1.8.1.Здравоохранение
В городе осуществляют свою деятельность: 1 городская больница с многопрофильным стационаром на 164 койки, 1 поликлиника на 220 посещений в смену, 1 родильный дом, 2 межрайонных отделения: кардиологии и урологии, пункт скорой помощи с круглосуточным оказанием скорой и неотложной помощи, а также фельдшерско-акушерский пункт поселка "Аврора".
Уровень общей заболеваемости по обращаемости отражает состояние здоровья жителей. За период с 2008 года по 2010 год наблюдается рост показателя общей заболеваемости.
| N | Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Обеспеченность круглосуточными койками на 10000 человек населения | 112,0 | 113,0 | 111,0 |
| 2. | Уровень общей заболеваемости (отношение числа больных к численности постоянного населения), % | 219,5 | 235,8 | 236,0 |
| 3. | Износ медицинского оборудования в ЛПУ, % | 57 | 78 | 81 |
В анализируемом периоде отмечается рост по болезням системы кровообращения, злокачественные новообразования.
Количество больных со спортивными и бытовыми травмами достигает 40% от общего количества обращений в хирургический кабинет городской поликлиники, этот показатель ежегодно растет, и не в последнюю очередь из-за курортной специфики города и динамичного развития спортивно-развлекательного комплекса. С целью приближения службы скорой и неотложной помощи в 2006 году в поликлинике открылся травматологический пункт, а в 2007 году - межрайонное травматологическое отделение.
Ситуация в онкологической службе представлена в таблице:
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Смертность, случаев на 100 тыс. человек населения | 19,4 | 19,2 | 27 |
| Догодичная летальность, случаев на 100 тыс. человек населения | 26,4 | 28,2 | 22 |
| Выявляемость I - II стадии, % | 36,1 | 37,2 | 35,9 |
| Общая выявляемость, случаев на 100 тыс. человек населения | 378,3 | 371,1 | 385,5 |
В структуре первичной заболеваемости 1 место занимает рак легкого, 2 место - рак кишечника, 3 место - рак молочной железы.
В 2010 году ухудшились показатели работы фтизиатрической службы:
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Показатель впервые выявленного туберкулеза, случаев на 100 тыс. человек населения | 68,8 | 82,6 | 75,7 |
| Летальность, случаев на 100 тыс. человек населения | 12,4 | 13,1 | 13 |
| % охвата детей туберкулинодиагностикой | 98 | 100 | 100 |
Проявлением серьезного неблагополучия является рост ВИЧ-инфицированных, в настоящее время в городе зарегистрировано 63 случая, в 2009 году - 45 случаев, увеличение за период составило 40%, по сравнению с 2008 годом - 70% (37 случаев). ВИЧ-инфицированные больные обеспечены бесплатной медицинской помощью.
Вопросы охраны материнства и детства являются приоритетными в работе больницы, улучшение основных показателей (отсутствие материнской смертности, коэффициент младенческой смертности в 2010 году составил 5,3 в расчете на 1000 человек, родившихся живыми (2009 год - 10,1), говорит о правильном ведении работы в этом направлении.
В системе здравоохранения города важное значение имеет служба скорой и неотложной медицинской помощи, оказываемая населению и отдыхающим санаториев. В больнице работает пункт скорой помощи. Укомплектованность скорой и неотложной помощи фельдшерами составляет 62,5%. Нагрузка на бригаду в смену составляет 4,6 вызова, среднее время ожидания обслуживания вызова - 9,2 мин., среднее время доезда - 5,4 мин., доезда до места ДТП - 4,1 мин., среднее время ожидания обслуживания при травме на улице - 8,2 мин., на дому - 7,3 мин., среднее время обслуживания вызова бригадой - 20 мин. Число вызовов, обслуженных скорой помощью на 1000 населения в 2010 году, - 653.
В целях совершенствования материально-технической базы в рамках реализации различных целевых программ медицинские учреждения города ежегодно получают оборудование и технику: так в 2008 году было получено оборудование и техника на общую сумму - 2212,83 тыс. руб., в 2009 году - на 4043,27 тыс. руб., в 2010 году - на 1616,76 тыс. руб. Необходимо провести ремонт роддома, отделения гинекологии, прачечной, монтаж пожарной сигнализации, необходима реконструкция помещения аптеки под КДЛ. На проведение данных работ требуется 4800 тыс. руб.
Расходы городского бюджета на здравоохранение в общем объеме расходов бюджета города в 2008 году составили 15,2%, в 2009 году - 13,3%, в 2010 году - 13,3%.
Наблюдается сокращение показателей обеспеченности и укомплектованности муниципальных учреждений врачами и средними медработниками в течение 2008 - 2010 годов. Увеличилось количество врачей, имеющих квалификационные категории.
| N | Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 177,5 | 165,2 | 162,0 |
| 2. | Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения), % | 81,9 | 80,5 | 72,3 |
| 3. | Укомплектованность врачами (%) | 60,0 | 54,0 | 49,5 |
| 4. | Укомплектованность средними медработниками (%) | 76,0 | 78,0 | 66,0 |
| 5. | % аттестованных врачей | 76 | 90 | 94 |
| 6. | % аттестованных средних медработников | 74 | 70 | 75 |
| 7. | % врачей, имеющих квалификационную категорию | 70 | 73 | 77 |
| 8. | % средних медработников, имеющих квалификационную категорию | 41 | 38 | 35 |
Выводы:
1.В городе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и смертности трудоспособного населения.
2.Материально-техническая база медицинских учреждений города нуждается в совершенствовании.
3.В городе растет квалификация врачей.
4.Низкая укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом.
1.8.2.Образование
Сеть образовательных учреждений города в течение 2008 - 2010 годов практически не изменилась. В 2010 году она включает 11 учреждений, из них 2 общеобразовательных школы, 1 языковая школа, 3 дошкольных учреждения, Комбинат школьного питания, Центр эстетического воспитания, Детско-юношеская спортивная школа, подростковый клуб "Горизонт", спортивная школа "Факел", в которых обучается более 2 тыс. учащихся. В целях развития новых форм дополнительного образования и подготовки детей к школе при Центре эстетического воспитания функционирует школа раннего развития "Филиппок" и "Растишка".
В настоящее время в городе назрела ситуация открытия новых типов общеобразовательных учреждений. В 2010 учебном году в школах обучается 1614 чел., фактическая численность учащихся соответствует нормативной. Средняя наполняемость классов школ 24 человека. Осуществляется подвоз детей на занятия.
Большую значимость приобретает развитие инновационных программ обучения, ориентированных на максимальное удовлетворение разнообразных запросов общества.
Открыты классы с углубленным изучением предметов. Около 80% выпускников ежегодно поступают в высшие и средние специальные учебные заведения.
Повышается роль коммуникативных дисциплин, прежде всего информационных технологий. В школах N 1 и N 2 организовано 3 компьютерных класса, в которых размещено 64 компьютера.
В городе развита система специального образования для детей-инвалидов, детей с особыми образовательными потребностями из-за нарушений в развитии в контексте надомного обучения.
Существующая сеть дошкольных учреждений с трудом удовлетворяет возрастающую потребность населения в детских садах, 822 ребенка состоят на очереди в дошкольные учреждения, в связи с чем в 2009 году начата реконструкция детского сада на 280 мест.
Система высшего профессионального образования в городе представлена 3 представительствами и филиалами вузов России.
В Филиале Алтайского государственного университета обучается 567 студентов по специальностям высшего профессионального образования "Юриспруденция" и "Менеджмент", с 2011 года планируется набор по специальности "Туризм", 19 студентов обучается по специальности среднего профессионального образования "Банковское дело" и с 2011 года планируется набор по специальности "Экономика и бухгалтерский учет".
В представительстве Новосибирского государственного университета экономики и управления обучается 33 студента по специальностям: "Финансы и кредит", "Социально-культурный сервис и туризм", "Юриспруденция".
На базе Новосибирского государственного университета экономики и управления действует "Бизнес-колледж", в нем обучается 19 человек по специальности "Менеджмент", "Экономика и бухгалтерский учет", "Банковское дело".
По дистанционной форме проводит обучение представительство в Белокурихе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. Набор и зачисление на заочное отделение производится непрерывно в течение года. Обучение проводится по направлениям: электроника, радиотехника, информационные технологии, экономика, юриспруденция, инноватика, гуманитарные специальности.
Расходы на образование в 2008 году составляют - 37,5% (73509 тыс. руб.) в общем объеме расходов бюджета, в 2009 году - 35,3% (84193 тыс. руб.), в 2010 году - 32,9% (92524 тыс. руб.), более 50% всех расходов по отрасли направляются на оплату труда и начисления.
В последние годы наблюдается тенденция роста расходов на образование в реальном выражении, но ресурсные ограничения остаются и сдерживают развитие материально-технической базы: в последние годы школы не пополняются учебно-лабораторным оборудованием и наглядными пособиями, 30% мебели требует замены, приобретение устной литературы осуществляется, в основном, за счет родительской платы. В настоящее время во всех школах требуется произвести капитальный ремонт помещений, мест общего пользования, замену оконных и дверных блоков, систем водоснабжения и канализации, теплоснабжения, необходима реконструкция бассейна школы N 2, реконструкция школы N 1.
За последний год уменьшилось количество молодых педагогов, а также число пенсионеров, работающих в школах.
| N | Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Число общеобразовательных школ, всего, ед. | 3 | 2 | 2 |
| в них учащихся, чел. | 1642 | 1638 | 1614 | |
| занимающихся во вторую смену, чел. | 710 | 593 | 583 | |
| их удельный вес, % | 43 | 36 | 36 | |
| 2. | Средняя наполняемость классов, чел. | 24 | 23 | 24 |
| 3. | Число детских дошкольных учреждений, ед. | 2 | 3 | 3 |
| в них мест на 1000 детей 1 - 6 лет | 358 | 358 | 358 | |
| 4. | Численность детей в возрасте 1 - 6 лет | 929 | 967 | 1015 |
| 5. | Охват дошкольным образованием (число детей, посещающих дошкольные учреждения, к общему числу детей в возрасте до 7 лет) | 49,4 | 47,7 | 55,1 |
| 6. | Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер | 20 | 22 | 22 |
| 7. | Численность учителей общеобразовательных школ, чел. | 115 | 102 | 103 |
| 8. | Доля молодых специалистов, % | 8 | 13 | 6 |
| 9. | Доля учителей пенсионного возраста, % | 17 | 17 | 15 |
| 10. | Расходы городского бюджета на образование (тыс. руб.) и его доля по отношению ко всему городскому бюджету, % | 73509 37,5 | 84193 35,3 | 92524 32,9 |
| 11. | Количество выпускников общеобразовательных школ, чел. | 193 | 139 | 135 |
Выводы:
1.Наблюдается положительная динамика в сфере дошкольного образования.
2.В рамках Губернаторской Программы "75 x 75", приуроченной к празднованию 75-летнего юбилея Алтайского края, в 2011 году в городе Белокурихе начнутся работы по реконструкции школы N 1.
3.Недостаточное бюджетное финансирование системы образования на содержание зданий, ремонт оборудования и учебной техники, приобретение материалов, инструментов для учебных целей, в связи, с чем наблюдается высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений.
1.8.3.Культура
Структурными подразделениями комитета по культуре являются: Белокурихинская городская библиотека, Белокурихинский городской музей им. С.И.Гуляева, на государственный учет поставлено 5 памятников истории и культуры. Действует учреждение дополнительного образования - Детская школа искусств, которая реализует задачи как общего художественного, так и профессионального начального образования.
Деятельность учреждений культуры направлена на культурное развитие и самореализацию личности, патриотическое воспитание детей и молодежи. В детской школе искусств обучается 245 детей, наиболее талантливые из них принимают участие в краевых и межрайонных конкурсах и награждаются дипломами 1, 2 и 3 степени. В школе существуют постоянно действующие коллективы преподавателей и учащихся: ансамбль скрипачей, вокальный ансамбль "Лето", вокальный ансамбль "Песенка", вокальный ансамбль "Родничок", фольклорный ансамбль "Жаворонушки", фольклорный ансамбль "Ладо", вокальный ансамбль преподавателей "Вдохновение".
Книжный фонд библиотеки составляет 75490 экземпляров, по сравнению с 2009 годом увеличение составило 0,4%. Работает пункт выдачи от краевой специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих читателей. Книгообеспеченность на 1 жителя составляет 5,23.
В городе организованы творческие коллективы: самодеятельный ансамбль народной песни "Сударушка", рок-группа "Энди&Бэнд", духовой оркестр "Пограничник", бально-спортивный клуб "Фламенко", студия восточного танца "Яффэ", клуб ветеранов "Надежда", литературно-творческое объединение "Светогор", студия современного танца "Релиз", художественная студия "Этюд", подростковая команда КВН "Грин Лайн" и городская команда КВН "Гламур Сити".
Успех деятельности учреждений культуры зависит от кадрового потенциала. Количество бюджетных работников города в сфере культуры стабильно в течение ряда лет, текучесть специалистов и руководителей минимальна. В настоящее время в этой сфере занято 59 человек.
Материальная база учреждений культуры находится в удовлетворительном состоянии по причине недостаточного финансирования. Городской музей не имеет самостоятельного помещения. Городу нужен свой досуговый или культурно-развлекательный центр.
Доля расходов на культуру по отношению ко всему бюджету составляла в 2008 г. - 2,3%, а в 2010 г. - 1,4%. В 2010 году было выделено средств на 10% (на 447 тыс. рублей) меньше, чем в 2008 году. Размер бюджетного финансирования является недостаточным, покрывая 60% от реальной потребности.
Средства, выделенные из бюджета города, в основном идут на покрытие текущих расходов и для осуществления ремонтно-хозяйственной деятельности.
Таблица N 1
| N п/п | Наименование показателей | Ед. изм. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Библиотека | ед. | 1 | 1 | 1 |
| 2. | Музей | ед. | 1 | 1 | 1 |
| 3. | Учреждения дополнительного образования (ДШИ) | ед. | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Учреждения культурно-досугового типа | ед. | 3 | 3 | 3 |
| 5. | Памятники истории, архитектуры | ед. | 5 | 5 | 5 |
| 6. | Расходы города по культуре | тыс. руб. | 4471 | 5343 | 4024 |
| 7. | Доля расходов на культуру по отношению ко всему городскому бюджету | % | 2,28 | 2,24 | 1,43 |
| 8. | Платные услуги (по крупным и средним предприятиям) | тыс. руб. | 7819,7 | 7410,2 | 7620,3 |
| 9. | Объем платных услуг по культуре в общем объеме платных услуг, % | % | 1,17 | 1,0 | 0,94 |
Несмотря на рост доходов муниципальных учреждений культуры от оказания платных услуг, их доля в общем финансировании учреждений культуры остается низкой.
На развитие культуры города также оказывают влияние средства массовой информации: газеты, радио и местное телевидение.
Местное телевидение представлено Муниципальным Учреждением "Комитета по телевидению студией "Контакт", которая действует в городе уже 15 лет.
Основная задача студии - сбор, обработка и систематизация данных о социальной, экономической, культурной и других важных областях жизни и распространение этой информации.
На данном этапе телекомпания базирует свою деятельность на трех блоках: информационном, развлекательном, рекламном и выходит в эфир 1 раз в неделю, продолжительностью 60 минут. Программы телестудии рассчитаны на широкую аудиторию и, в первую очередь, на рядовых зрителей, которые хотели бы быть в курсе всех событий в городе и на курорте. Программы телестудии "Контракт" транслируются в г. Белокурихе и окрестных селах: Сычевка, Ново-Тырышкино и Старая Белокуриха.
Материальная база студии "Контакт" находится в удовлетворительном состоянии. Для нормальной работы необходимо стильно оформить дикторское место (задний план, мебель), а также установить профессиональный свет и звук.
В городе выпускается газеты: "Город Белокуриха", "Курорт Белокуриха", "Планета Ньюс", в которых подробно освещается жизнь города и курорта. Выпускается журнал "Алтай. Знакомое и неизвестное", в котором обсуждаются вопросы развития туризма, отдыха, лечения на Алтае.
Выводы:
1.Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры продолжает оставаться тяжелым.
2.Отсутствие городского культурно-развлекательного центра.
3.Требуется помещение для размещения Городского музея.
1.8.4.Физическая культура и спорт
Сеть спортивно-оздоровительных учреждений города-курорта включает в себя:
- 7 спортивных залов;
- 18 бассейнов, из них 10 крытых;
- 34 плоскостных сооружения;
- 1 стадион "Центральный";
- 8 горнолыжных трасс различной категории сложности;
- 1 лыжную трассу - на базе ЗАО "Санаторий Россия";
- физкультурно-оздоровительные центры на предприятиях и в организациях.
В 2006 году трасса горнолыжная "Благодать" получила официальный документ, согласно которому на ней теперь можно проводить соревнования международного уровня по специальному слалому. В 2008 году здесь были проведены первые международные соревнования.
Все это реализует задачи как общего спортивного воспитания, так и формирование начального спортивного мастерства.
В городе действует 15 коллективов физической культуры, в которых занимается на постоянной основе около 450 человек.
В школах города введен третий час урока физкультуры в неделю. В начальных классах введены ежедневные динамические часы.
Следует отметить спортивный имидж города. В городе проводится более 50 спортивно-массовых мероприятий и соревнований, в том числе региональные и общероссийские. В детских спортивных школах проводятся занятия по 9 видам спорта, а всего в городе культивируется 12 видов спорта. Успешно выступают в Чемпионатах края хоккейная, волейбольная команды, кикбоксеры. Традицией стали массовые забеги легкоатлетов в честь Дня Победы, городские спартакиады, спартакиада призывной и допризывной молодежи, конкурсы "А ну-ка, парни", военно-спортивные игры "Зарница", региональные соревнования по кикбоксингу и волейболу, ежегодно проводятся Всероссийские соревнования по горнолыжному спорту. В школах города регулярно проводятся дни здоровья, соревнования между классами, между учениками и педагогами с участием родителей ("Веселые старты", "Мама, папа, я - спортивная семья").
Проведение различных спортивно-массовых мероприятий проходит при участии представителей местного телевидения, вся спортивная информация опубликовывается в городских газетах.
В 2008 году в Белокурихе по решению краевой администрации была организована специализированная детско-юношеская школа - КГУ СДЮШОР "Горные лыжи", основное направление деятельности - обучение детей навыкам катания на горных лыжах. Выпускники данной школы становятся профессиональными спортсменами и в перспективе инструкторами.
В нижеприведенных таблицах представлены данные с 2008 по 2010 год по спортивном результатам, спортивным сооружениям, количеству занимающихся, кадрам.
Спортивные сооружения
Таблица N 1
| Название | Адрес | Ведомственная принадлежность | Кол-во мест (пропускная способность) | На какие виды спорта рассчитан |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Спортивный зал БСШ N 1 | г. Белокуриха, ул. Шукшина, 25 | МОУО | 30 | Волейбол |
| Спортивный зал БСШ N 2 | г. Белокуриха, ул. Мясникова, 25 | МОУО | 35 | Волейбол |
| Хоккейная площадка | г. Белокуриха, ул. Соболева, 9а | МОУО | 25 | Хоккей с шайбой |
| Спортивный зал "Салют" | г. Белокуриха, ул. Мясникова, 10 | МОУО | 35 | Волейбол, кикбоксинг |
| Спортивные залы | г. Белокуриха, зона курорта | ООО Санаторий "Здравница" | 35 | Мини-футбол |
| г. Белокуриха, зона курорта | сан. "Белокуриха" | 35 | Волейбол | |
| г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Санаторий Россия" | 40 | Волейбол, баскетбол | |
| г. Белокуриха, ул. Мясникова, 25 | Спортивный зал БСШ N 2 | 25 | Различные спортивные мероприятия | |
| Стадион Центральный | г. Белокуриха, ул. Советская, 1/1 | ЗАО "Курорт Белокуриха" | 70 | Футбол, волейбол, легкая атлетика |
| Лыжная трасса | г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Санаторий Россия" | 25 | Лыжные гонки |
| Горнолыжные трассы | г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Санаторий Россия" | 20 | Горные лыжи |
| г. Белокуриха, зона курорта | Горнолыжный комплекс "Благодать" | 120 | Горные лыжи | |
| г. Белокуриха, ул. Горная, 30 | кгу СДЮШОР "Горные лыжи" | 25 | Горные лыжи | |
| г. Белокуриха, зона курорта | 25 | Горные лыжи | ||
| г. Белокуриха, зона курорта | Канатнокресельная дорога на горе "Церковка" | 70 | Горные лыжи | |
| г. Белокуриха, зона курорта | ОАО "Санаторий Алтай-West" | 25 | Горные лыжи | |
| Тренажерный зал БСШ N 2 | г. Белокуриха, ул. Мясникова, 25 | МОУО | 15 | Бодибилдинг |
| Теннисные корты Бассейны | г. Белокуриха, зона курорта | сан. "Белокуриха", сан. "Катунь", сан. "Сибирь" | 6 6 6 | Теннис |
| г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Курорт Белокуриха" сан. "Белокуриха" | 20 16 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | ООО Санаторий "Здравница" | 16 16 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | Сан. "Катунь" | 16 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | Сан. "Сибирь" | 16 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Санаторий Россия" | 16 30 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | Пансионат "Транссиб" | 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | ФГУ Детский сан. "Белокуриха Росздрава" | 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, ул. Ак.Мясникова, 4 | Отель "Беловодье" | 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | Медицинское учреждение Санаторий Центросоюз РФ | 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | ОАО "Санаторий Алтай-West" | 16 | Для обучения плаванию | |
| г. Белокуриха, зона курорта | ООО санаторий "Алтайский замок" | 16 | Для обучения плаванию |
Таблица N 2
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Количество проводимых мероприятий, всего: | 108 | 106 | 110 |
| Количество выездных спортивных соревнований | 68 | 62 | 59 |
| Количество спортивных соревнований и зрелищ в городе: | 40 | 44 | 51 |
| В том числе: | |||
| спортивные базы | 16 | 21 | 23 |
| спортивные залы | 15 | 14 | 18 |
| стадионы | 9 | 9 | 10 |
Как видно из таблицы N 2, наблюдается рост количества проводимых в городе мероприятий.
Таблица N 3
(чел.)
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Количество занимающихся | 1295 | 1731 | 1738 |
| в том числе в ДЮСШ | 320 | 380 | 460 |
Увеличение количества спортивных баз и увеличивающийся интерес к спорту объективно привели к росту числа занимающихся.
Таблица N 4
(чел.)
| Кадры: | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Штатные физкультурные работники: | 39 | 42 | 35 |
| с высшим физкультурным образованием | 28 | 31 | 26 |
| со средним физкультурным образованием | 11 | 8 | 9 |
На данный момент наблюдается снижение численности квалифицированных кадров по причине низкого уровня заработной платы, в том числе молодых специалистов.
Доля расходов на физическую культуру и спорт по отношению ко всем расходам города в 2008 - 2010 годах составляла в среднем 0,7%. Рекомендованный федеральным агентством РФ по физической культуре и спорту размер доли расходов отрасли по отношению к расходам бюджета города составляет 3 процента.
Таблица N 5
| N п/п | Наименование показателей | Ед. изм. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1. | Расходы бюджета города на физическую культуру и спорт | тыс. руб. | 1603,00 | 1756,00 | 1290,00 |
| 2. | Их удельный вес в расходах бюджета города | % | 0,82 | 0,74 | 0,46 |
Вместе с тем, старение спортивной материально-технической базы школ, нехватка доступных учреждений спортивной направленности и высококлассных специалистов, повышение стоимости тренировочно-оздоровительных услуг приводят в целом к снижению двигательной активности различных групп населения, ограничению доступа населения, а особенно детей и подростков, к ухудшению физической подготовки молодежи при призыве на военную службу.
Выводы:
1.Численность занимающихся физической культурой и спортом в течение 2008 - 2010 годов имеет тенденцию роста.
2.Нехватка высококвалифицированных специалистов.
3.Необходимо строительство городского спортивно-оздоровительного центра.
4.Слабое финансирование подготовки спортсменов.
1.8.5.Молодежная политика
Молодое поколение - это потенциал социального и экономического развития Белокурихи, требующий к себе особого внимания. 46,1% населения города составляют люди моложе 30 лет. Чрезвычайно важна поддержка молодежных прогрессивных инициатив, пропаганда здорового образа жизни, формирование позитивного мышления молодежи.
Специалистами по делам молодежи проведена большая работа по объединению разрозненных молодежных групп в единую организацию "Молодая Гвардия" г. Белокурихи. Ведется работа по городской социальной программе "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей г. Белокурихи".
Были разработаны и проведены молодежные акции:
- концерт-акция, посвященная пропаганде здорового образа жизни "Территория позитива";
- "Молодежь против наркотиков" (выпущены листовки, плакаты, рекомендации для родителей, беседы с настоятелями храмов, психологами, врачом-наркологом, фестиваль юношеского творчества);
- молодежный фестиваль - акция за здоровый образ жизни "32 августа";
- круглый стол - акция для трудных подростков "Самооценка - успех жизни";
- "Память человеческая" - встречи с ветеранами ВОВ и сбор материалов;
- классные часы - акции для учащихся 11 классов на тему "Значение фактора здоровья в профессиональном самоопределении".
Во время летних каникул специалисты по делам молодежи организовали благотворительную просветительскую поездку для трудных подростков из неблагополучных семей по историческим местам Алтайской Духовной миссии.
Структурами, действующими в сфере молодежной политики, являются:
- молодежный парламент;
- действующая при комитете по культуре общественная молодежная приемная во главе со специалистом по делам молодежи;
- молодежные движение "Вектор".
Низкий уровень жизни населения приводит к усугублению обособленности молодежи как социально-возрастной группы и расслоению внутри самой молодежи, следствие - рост преступности, снижение управленческого воздействия. А такие факторы, как несертифицированность образования, дисбаланс и отсутствие регулирующих механизмов между сферами подготовки и потребления кадров приводят к дискриминации молодежи по профессиональному признаку, невостребованности на рынке труда.
Выводы:
1.Для успешной реализации городской молодежной политики необходима консолидация сил и возможностей администрации города в лице специалиста по делам молодежи, школ, вузов и общественных организаций при важнейшем определяющем условии - заинтересованности и активном участии самих молодых людей.
1.8.6.Социальная защита населения
Важнейшим приоритетом в области социальной политики города является повышение уровня жизни социально уязвимых категорий населения, снижение социального неравенства с одновременным предотвращением тенденций социального иждивенчества.
В 2010 году социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была предоставлена 2809 гражданам, что на 38,4% выше уровня 2009 года (2029 чел.).
Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, дети многодетных и неполных семей, семьи с детьми-инвалидами и опекаемыми детьми, семьи с детьми, находящиеся в социально опасном положении.
Объекты социальной защиты
Рисунок не приводится.
Население города - 14434 человека;
Пенсионеры - 3949 чел. (из них, имеющие группу инвалидности, - 1074 чел.);
Дети-инвалиды и опекаемые дети - 72 чел.;
Работающее население - 8548 чел.;
Получатели субсидий на оплату ЖКХ - 2809;
Получатели государственных пособий на детей - 825 семей;
Граждане, состоящие на надомном обслуживании, - 40 чел.
Критериями, дающими право на социальную защиту, являются:
- наличие дохода ниже установленного прожиточного минимума;
- одиночество;
- невозможность получения трудового дохода;
- медицинские показания;
- трудная жизненная ситуация (материальный ущерб, конфликты и жестокое обращение в семье, безнадзорность, сиротство и другое).
Одной из форм социальной защиты является оказание адресной социальной помощи.
Помощь оказывается при условии наличия дохода семьи (гражданина) ниже прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае. В отдельных случаях помощь может быть оказана семье (гражданину), находящейся (находящемуся) в трудной жизненной ситуации, при наличии дохода выше установленной величины.
Затраты на реализацию социальных программ из средств городского бюджета в 2010 году составили 1141 тыс. руб., 2009 году - 1157 тыс. руб., в 2008 году - 872,4 тыс. руб.
В городе организовано отделение социальной помощи на дому, которое обслуживает 40 человек.
Наблюдается ежегодное увеличение расходов бюджетов всех уровней на социальную поддержку малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми, так в 2010 году предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составило 9459,4 тыс. рублей из краевого бюджета, расходы федерального бюджета на организацию оздоровления и отдыха детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составили 325,1 тыс. рублей, выплата ежемесячного пособия на ребенка из средств краевого бюджета составила 3753,1 тыс. рублей, из местного бюджета на организацию мероприятий для малоимущих, посвященных Международному дню пожилых людей, Дню Победы, новогодним и рождественским праздникам, было выделено 14,0 тыс. рублей.
Бесплатное и льготное питание в школах города предоставляется 318 детям, на сумму 588,9 тыс. рублей за счет средств местного бюджета и 187,5 тыс. рублей из краевого бюджета.
В современных условиях в нашей стране резко обострились проблемы детства. Сложившаяся социально-экономическая и политическая ситуация в России приводит к росту числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти проблемы актуальны и для нашего города. Все большее количество детей становятся "сиротами" при живых родителях. С каждым годом увеличивается количество подопечных детей. Если на 1 января 2001 года в городе было 22 опекаемых ребенка, то на 1 января 2011 года на учете состоит 33 опекаемых ребенка и только 3 из них являются сиротами. В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработана городская целевая программа "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 2009 - 2011 годы". В рамках данной программы в 2010 году было выделено 206,3 тыс. рублей из местного бюджета, 68,5 тыс. рублей из краевого бюджета и 5,52 тыс. рублей из федерального бюджета, в 2009 году - 228,6 тыс. рублей из местного бюджета и 185,83 тыс. рублей из краевого бюджета.
Одной из наиболее незащищенных категорий населения является молодежь.
В городе выработана молодежная политика, в основе которой - формирование нравственных идеалов и патриотизма молодежи, организация спортивно-массовых мероприятий, проведение городского молодежного конкурса, организация центра молодежного туризма, противодействие негативным социальным процессам.
Выводы:
1.Значительный удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.
2.Отсутствие экономической заинтересованности организаций всех форм собственности в решении социальных проблем.
1.8.7.Общественная безопасность и правопорядок
Количество зарегистрированных преступлений в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось на 24,3% и составило 295 преступлений (2009 год - 237), из них по линии криминальной милиции - 128 преступлений, что на 36,7% выше уровня 2009 года. Уровень преступности на 10 тыс. человек населения составил 203,2 преступления, что на 24,7% выше уровня прошлого года. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 63 факта, что выше уровня 2009 года на 16,7%, их удельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений снизился по сравнению с 2009 годом с 22,8% до 21,4%.
В 2010 году расследовано 202 преступных посягательства. Удельный вес расследованных преступлений от общего числа зарегистрированных составил 70,4%. Тяжких и особо тяжких преступлений расследовано 36 фактов, при этом удельный вес расследованных преступлений данной категории снизился с 81,6% до 64,3%. Уменьшился процент расследованных краж всех видов, в 2010 году он составил 65,7%, в том числе из квартир - 40% (2009 год - 44,4%).
Из общего числа лиц, совершивших преступления, удельный вес несовершеннолетних составил 4,7% (в 2009 году - 14,3%). Их количество уменьшилось на 58,8% и составило 14 человек (в 2009 году - 34).
Общее количество раскрытых преступлений из числа зарегистрированных в 2010 году увеличилось на 1,4% (со 183 в 2009 году до 210 в 2010 году). Кроме того, раскрыто 3 преступления прошлых лет.
Возросло количество раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города, - на 50,8%, а их удельный вес от общего числа зарегистрированных данного вида снизился с 82% в 2009 году до 78%.
Количество граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, возросло в 2,5 раза и составило 54 (2009 год - 23).
Проводится работа по обеспечению безопасности дорожного движения. В 2010 году наблюдается снижение уровня аварийности по сравнению с 2009 годом. На дорогах и улицах города зарегистрировано 13 ДТП (2009 год - 14). В значительной степени на снижение аварийности повлияла работа по установке дополнительных дорожных знаков, установка видеонаблюдения.
Уровень преступности и раскрываемость преступлений
Рисунок не приводится.
Охрана общественного порядка на территории г. Белокурихи обеспечивается комплексным использованием сил и средств милиции в системе единой дислокации на 3 патрульных участках. Для обеспечения общественного порядка путем патрулирования в среднем в сутки задействуется 9 сотрудников, 2 патрульных автомобиля (всего - 74 сотрудника). В городе действует единая информационная система и база данных.
Основными причинами ухудшения криминогенной ситуации в городе являются:
1.Отсутствие в законодательстве каких-либо норм, позволяющих принимать меры, в том числе обязательного характера к лицам, ранее судимым и злоупотребляющим спиртными напитками.
2.Продолжает отражаться на криминальной обстановке в городе распространение пьянства среди населения.
3.Отсутствие общественных формирований правоохранительной направленности на территории города.
4.Сложное социальное положение лиц, не имеющих постоянного источника дохода.
5.В связи с тем, что город является курортным, наблюдается рост числа иногородних граждан.
Выводы:
1.Отсутствие достаточной нормативной базы;
2.Рост преступности - ухудшение криминогенной обстановки в городе;
3.Высокий уровень раскрываемости преступлений.
1.9.Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из важнейших отраслей, от ее слаженной работы, влияющей на качество и количество предоставленных жилищно-коммунальных услуг, зависят благоустройство и комфортность проживания населения, удовлетворение его насущных потребностей и, в конечном счете, работоспособность и здоровье.
В настоящее время обслуживанием жилищного фонда занимаются ООО "ЖКХ", ООО "ГУК", создано пять товариществ собственников жилья.
На 01.01.2011 площадь жилых помещений в городе составляет 366599 тыс. кв. м. В городе насчитывается 77 многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов - 1756, в том числе в частной собственности граждан находятся 224 тыс. кв. м в многоэтажных жилых домах, 121,6 тыс. кв. м в индивидуальной застройке.
Частный жилищный фонд ежегодно увеличивается в среднем на 10 - 12 тыс. кв. м за счет средств застройщика.
На 1 января 2010 г. в г. Белокурихе насчитывалось 1,4 тыс. кв. м жилых помещений в жилых домах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, что составляет 0,4% от общей площади жилых помещений. Площадь жилых помещений в аварийном жилищном фонде на начало 2010 года в г. Белокурихе составляла 0,3 тыс. кв. м (0,1% общей площади).
Благоустройство жилищного фонда характеризуется высоким уровнем развития: 84,4% оборудовано водопроводом и системой канализования, 48,9% - центральным отоплением, 69,8% - горячим водоснабжением.
В 2008 г. из бюджета города сфера жилищно-коммунального хозяйства была профинансирована на сумму 41069 тыс. руб., что составляет 92,4% от потребности. Аналогичная ситуация наблюдалась в 2009 и 2010 годах. Расходы бюджета на содержание жилищно-коммунальной сферы в 2009 году составили 63217,1 тыс. руб. (78,1%) при плане 80925,3 тыс. руб. В 2010 году составили 70079 тыс. руб. (96,6%) при плане 72486 тыс. руб.
Показатель стоимости коммунальных услуг достаточно высокий. В расчете на 1 человека в месяц в 2010 году он составлял 1884 руб., в 2011 году наблюдался рост показателя до 2027 руб.
В городе применяются меры социальной защиты населения в части оплаты жилищно-коммунальных услуг: малоимущим семьям предоставляются субсидии. Их сумма в 2008 году составила 6590 тыс. руб., в 2009 году - 8025 тыс. руб., в 2010 году - 9472,3 тыс. руб. Расходы на предоставление субсидий на 100% профинансированы из краевого бюджета.
Финансирование ЖКХ города Белокурихи
(тыс. руб.)
| Наименование статьи расходов | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Затраты местного бюджета на содержание ЖКХ, в том числе | 41069,3 | 63217,1 | 70079,1 |
| на капитальный ремонт жилого фонда | 702,5 | 33697,1 | 31982,4 |
| Направлено на благоустройство города | 21004,0 | 21348,0 | 19989,9 |
| Уличное освещение | 2239,1 | 2433,8 | 2357,6 |
| Субвенции из краевого бюджета на предоставление субсидий | 6590 | 8025 | 9472,3 |
Отмечается снижение дебиторской и кредиторской задолженности организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Так, за 2010 год кредиторская задолженность данных организаций составила 43543,8 тыс. рублей. По итогам 2010 года данный показатель увеличился по сравнению с уровнем 2009 года на 2,3%. При этом, дебиторская задолженность, которая за 2009 год составляла 44895,1 тыс. руб., по итогам 2010 года составила 44033 тыс. руб., что ниже на 1,9% по сравнению с 2009 годом.
Результаты финансово-хозяйственной деятельности
организаций, оказывающих ЖКУ (тыс. руб.)
| 2009 год | 2010 год | |||
| Жилищные | Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды | Жилищные | Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Выручка от продажи | 19443,1 | 404589,4 | 20356,1 | 493209,1 |
| Себестоимость услуг | 19368,3 | 422741,1 | 21120,2 | 490202,8 |
| Прибыль, убыток от продаж | 74,8 | -18151,7 | -764,1 | 3006,3 |
| Дебиторская задолженность | 6909,5 | 47953,2 | 6726,6 | 55820,9 |
| Кредиторская задолженность | 9055 | 35184 | 8243 | 26659 |
При расчетах за потребленные жилищно-коммунальные услуги имеют место неплатежи населения.
Расчеты с населением за предоставленные ЖКУ
млн. руб.
| Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 |
| Задолженность населения за ЖКУ на конец отчетного года, тыс. руб. | 14,2 | 20,3 | 24,1 |
| Динамика задолженности населения за ЖКУ, % | 122,4 | 143,0 | 118,7 |
| Начислено за ЖКУ населению за год (за вычетом льгот и субсидий), тыс. руб. | 189,3 | 228,4 | 262,4 |
| Динамика начислений населению за ЖКУ, % | 156,4 | 120,7 | 114,9 |
| Оплачено населением за ЖКУ за год, тыс. руб. | 184,8 | 222 | 257,8 |
| Уровень сбора средств с населения, % | 97,6 | 97,2 | 98,2 |
Размер задолженности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги за период с 2008 по 2010 гг. увеличился на 69,7%, начисления за жилищно-коммунальные услуги за тот же период увеличились на 38,6%.
Выводы:
1.Снизилась доля площади ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда города.
2.Износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства города находится на высоком уровне.
1.9.1.Теплоснабжение и водоснабжение населения
Теплоснабжение города-курорта Белокурихи осуществляется ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха", которое является крупным предприятием города по производству и распределению тепловой энергии. Центральная котельная города построена в 1975 году. В 2007 году на центральной котельной города проведена большая реконструкция - перевод котлов с твердого топлива на природный газ. Проведен монтаж четырех котлов КВ-ГМ-35-150. Построен энергоцентр, который вырабатывает тепло и электроэнергию. Город имеет собственный источник электроэнергии, работающий на газе. В качестве аварийного альтернативного топлива используется дизельное топливо. В городе и на территории курорта находится еще 13 ведомственных источников теплоснабжения, 3 насосные станции и 19,4 км теплотрасс, износ которых составляет порядка 70%. Суммарная мощность котельных в 2009 году составила 113,2 гкал/ч.
В 2005 году на центральной котельной установили новое химводоочистное оборудование. Новейшая технология позволяет очистить тепловые сети от вредных отложений примерно на 60% в течение отопительного сезона, продлить срок службы не только магистрали, но и внутридомовых сетей.
Отпуск тепловой энергии от централизованного источника тепла (ЗАО "Теплоцентраль") в настоящее время достиг своего максимума из-за растущей потребности в тепловой энергии санаторно-курортным комплексом, жилищно-коммунального хозяйства города, а также строительства жилья.
Теплоснабжение ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха"
| Наименование показателей | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Полезный отпуск тепловой энергии (тыс. Гкал), всего | 135,6 | 141,8 | 137,6 | 146,0 |
| в том числе: | ||||
| - промышленность, прочие потребители (тыс. Гкал) | 70,5 | 77,9 | 75,0 | 84,3 |
| - население (тыс. Гкал) | 65,1 | 63,9 | 62,6 | 61,7 |
| Протяженность тепловых сетей (км) | 19,4 | 19,4 | 19,4 | 19,4 |
| Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел.) | 4,5 | 4,4 | 4,3 | 4,3 |
За период с 2007 по 2010 годы последовательно проложены газораспределительные сети по микрорайонам: Северный, Восточный, Центральный.
Для населения, проживающего в частном секторе, использование природного газа является способом повысить комфортность своих бытовых условий, так как современное газовое оборудование обеспечивает поддержание в автоматическом режиме необходимой температуры в доме, позволяет иметь горячую воду круглый год. Природный газ является экологически чистым, недорогим источником энергии, что позволило улучшить экологию города.
Водоснабжение и канализирование. Водоснабжение и канализирование на территории города осуществляет ОАО "Водоканал". На балансе предприятия 1 водозабор мощностью 24 тыс. куб. м в сутки, 8 скважин, насосные станции 2-го и 3-го подъема, 87 км водопроводных и 32 км канализационных сетей, 2 канализационные насосные станции. Основная часть питьевой воды города расходуется на коммунально-бытовые нужды: в 2008 году - 79,1% (1851,8 тыс. куб. м) отпущенной воды всем потребителям, в 2009 году - 78% (1674,6 тыс. куб. м), в 2010 году - 77,4% (1608,1 тыс. куб. м). Население города ежегодно потребляет воды: в 2008 году - 20,9% (495 тыс. куб. м), в 2009 году - 22% (472,8 тыс. куб. м), в 2010 году - 22,6% (470 тыс. куб. м) общего потребления.
В целом по городу дефицита воды не наблюдается, однако необходимо принимать меры по экономному ее использованию. Несмотря на отсутствие крупных аварий на водопроводе, складывается тревожная ситуация с его состоянием, так как более половины водопроводных сетей (61%) нуждается в их замене.
Объем утечки и неучтенного расхода воды в 2009 году составил 212,6 тыс. куб. м или 9% от поданной воды в сеть (в 2008 году соответственно 360 тыс. куб. м и 13%).
Существующая пропускная способность очистных сооружений используется полностью. Установленная пропускная способность очистных сооружений - 24 тыс. куб. м в сутки и такой же мощности сооружения по обработке осадка.
Водоснабжение и водоотведение ОАО "Водоканал"
| Наименование показателей | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Отпуск воды (тыс. куб. м), всего | 2376,6 | 2342,0 | 2147,4 | 2078 |
| в том числе | ||||
| - промышленность, прочие (тыс. куб. м) | 1885,0 | 1851,8 | 1674,6 | 1608,0 |
| - население (тыс. куб. м) | 491,6 | 490,2 | 472,8 | 470,0 |
| Протяженность водопроводов (км) | 87 | 87 | 87 | 87 |
| Прием стоков (тыс. куб. м) | 2050,3 | 1936,8 | 1706,3 | 1704,7 |
| Протяженность канализационных коллекторов (км) | 32 | 32 | 32 | 32 |
| Удельное потребление воды населением в год (куб. м/чел.) | 33,75 | 33,7 | 32,55 | 32,6 |
Выводы:
1.Значительная часть существующих мощностей не отвечает современным требованиям по развитию отрасли.
2.Наблюдается снижение потребления воды и пропуска сточных вод за счет установки счетчиков.
1.10.Содержание и строительство
муниципальных автомобильных дорог
Дорожное хозяйство представляет собой производственно-хозяйственный комплекс, состоящий из сети автомобильных дорог и муниципального эксплуатационного предприятия, осуществляющего текущий ремонт и содержание дорог.
В городе 148 улиц общей протяженностью 99,3 км. В структуре автомобильных дорог значительный удельный вес имеют дороги с грунтовым покрытием - 35% (34,3 км), доля магистральных дорог, являющихся продолжением территориальных дорог, которые обеспечивают въезд в курортную зону, - 6,7% (6,7 км). Использование автомобильных дорог города можно охарактеризовать как интенсивное. Интенсивное использование автомобильных дорог города способствует ускоренному износу дорожного покрытия, и состояние проезжей части большинства городских улиц и дорог в городе не отвечает требованиям ГОСТов.
Трехпролетный мост через реку Белокуриху расположен при въезде в город, обеспечивает пропуск пассажира и грузопотоков, соединяющих город с территориями края, являясь продолжением дорог общего пользования при въезде на курорт федерального значения.
В настоящее время мост находится в аварийном состоянии, не отвечая требованиям пропуска современных автомобильных нагрузок. По заключению обследования технического состояния моста (ООО "Земстройпроект" при согласовании с "Сибжелдорпроект" ОАО "РЖД" г. Новосибирск) дальнейшая эксплуатация моста приведет к обрушению строительных конструкций. Администрация города Белокурихи предпринимает меры по вхождению в адресную инвестиционную программу с проектом строительства моста.
| N п/п | Ед. изм. | Всего | Фактически отремонтировано | |||
| 2009 | 2010 | |||||
| 1. | Площадь дорог (улиц, проездов) всего, в т.ч.: | тыс. кв. м | 638,3 | 6,2 | 4,7 | 2,6 |
| 1.а. | Дороги, являющиеся продолжением территориальных дорог | тыс. кв. м | 58,4 | - | 5,7 | - |
| дороги с грунтовым покрытием | тыс. кв. м | 356,4 | 65,03 | - | 9,6 | |
| 2. | Площадь тротуаров | тыс. кв. м | 8,1 | 1,8 | 4,4 | - |
| 3. | Мосты | единицы | 3 | - | - | - |
Финансирование из местного бюджета
работ по содержанию дорог
тыс. руб.
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 |
| Финансирование мероприятий по содержанию дорог | тыс. руб. | 12998,7 | 18251,4 | 13436,8 |
Выводы:
1.Финансирование отрасли не обеспечивает развитие дорожной сети, а также потребность в проведении ремонтных работ в соответствии с применяемыми нормативами.
2.Для строительства нового моста через реку Белокуриху необходимо софинансирование из краевого или федерального бюджета.
1.11.Транспорт и связь
1.11.1.Транспорт
Транспортные услуги по перевозке пассажиров в городском сообщении в основном осуществляют 6 малых предприятий: ООО "Дебют", ООО "Магистраль", ООО "Спектр-Сервис", ООО "Такси-Сервис", ООО "Автовокзал", ООО "Пилигрим-Алтай" и 4 индивидуальных предпринимателя.
На балансе малых предприятий, занимающихся транспортным обслуживанием, находится более 50 единиц автомобильной техники. Автобусная маршрутная сеть составляет более 50 регулярных маршрутов. В городе организовано оказание транспортных услуг по перевозке с оплатой перевозок на компенсационной основе.
Значительный период времени деятельность предприятий транспортного комплекса характеризовалась прямой связью с объемом предоставляемых санаторно-оздоровительных услуг в городе. Увеличение привлекательности города как курорта, предоставляющего качественные и общедоступные услуги, незамедлительно сказывалось на росте объема пассажироперевозок. В период с 2008 по 2010 год наблюдается снижение данного показателя по причине роста количества индивидуальных транспортных средств. Объем транспортных услуг по крупным и средним предприятиям составил:
| N п/п | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2009 г. в % к 2008 г. | 2010 г. в % к 2009 г. | 2010 г. в % к 2008 г. | |
| 1. | Объем платных услуг, всего, тыс. руб. | 670878,9 | 742648,8 | 806630,1 | 110,7 | 108,6 | 120,2 |
| 2. | Объем транспортных услуг, тыс. руб. | 3565,1 | 3368,4 | 3145,8 | 94,5 | 93,4 | 88,2 |
| 3. | Объем транспортных услуг в общем объеме платных услуг, % | 0,53 | 0,45 | 0,39 | x | x | x |
Государственные и муниципальные транспортные предприятия в городе отсутствуют. Объем перевозок грузов и грузооборот предприятий, имеющих 10 и более грузовых автомобилей, характеризуется следующими данными:
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2010 год в % к 2009 г. | |
| Перевезено грузов автомобильным транспортом, тыс. тонн | 38,3 | 30,3 | 37,3 | 123,1 |
| Грузооборот автомобильного транспорта, тыс. тонно-километров | 3695,6 | 2218,2 | 2022,9 | 91,2 |
Выводы:
Существующая транспортная схема организации дорожного движения, технические параметры и пропускная способность дорожной сети города, организация движения не соответствуют потребностям, что влечет за собой рост аварийности, препятствует социально-экономическому развитию города-курорта, снижает инвестиционную привлекательность.
1.11.2.Связь
В современных условиях создание динамичной рыночной экономики невозможно без надежной системы связи и телекоммуникаций, которая является важным фактором инвестиционного климата и непременным условием развития экономики города.
Услуги связи на территории города оказывают три организации: Структурное подразделение Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком" структурное подразделение "Белокурихинский центр", Алтайский филиал ОАО "Ростелеком" и УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России". Кроме города Белокурихи организации связи обслуживают еще 6 районов: Алтайский, Солонешенский, Советский, Смоленский, Быстро-Истокский, Петропавловский районы.
Объем услуг связи по крупным и средним предприятиям по сравнению с 2009 годом увеличился на 12%, по сравнению с 2008 годом - на 34,8%, средняя зарплата работников снизилась на 3,4%, что обусловлено произошедшим сокращением числа сотрудников связи на 7,6%.
Таблица N 1
| N п/п | Наименование | Ед. изм. | Факт | % 2009 г. к 2008 г. | Факт. 2010 г. | % 2010 г. к 2009 г. | |
| 2008 г. | 2009 г. | ||||||
| 1. | Общий объем платных услуг связи | тыс. руб. | 22501,2 | 27090,9 | 120,4 | 30333 | 111,97 |
| 2. | Ср. численность работников | чел. | 96 | 92 | 95,8 | 85 | 92,4 |
| 3. | Ср. зарплата работников | руб. | 14406,9 | 12661,1 | 87,9 | 12232,1 | 96,6 |
Основным показателем развития рынка услуг связи является количество телефонов на 100 жителей, в городе этот показатель на начало 2010 года равен 54, за период с 2008 года по 2010 год количество телефонных номеров увеличилось на 539 единиц.
На предприятиях связи в настоящее время занято 158 человек. Общая протяженность кабельных линий связи составляет 177196 м, в городе установлено 7807 основных телефонов.
В современном мире давно назрела необходимость в быстрой передаче данных по сети "Интернет". Увеличение потоков информации, передаваемых компаниями и частными пользователями, а также потребность в организации удаленного доступа к корпоративным сетям породили потребность в создании недорогих технологий цифровой высокоскоростной передачи данных. Прорывом в этом направлении стала идея использования для передачи данных телефонных линий, которые уже существуют и работают для организации обыкновенной телефонной связи. Воплотить эту идею в жизнь позволяет технология aDSL - ассиметричная цифровая абонентская линия.
Системой общедоступного пользования также является сотовая связь. Сотовую связь обслуживают четыре оператора сотовой связи: "Билайн", "МТС", "Мегафон", "Алтайсвязь".
В городе передовые технологии связи постепенно вытесняют устаревшие системы. Установлена дополнительная узловая станция в санатории "Центросоюз" для обеспечения телефонной связи близлежащих санаториев: "Алтай-West", "Россия", "Сибирь" и др., в дополнение к АТС "Исток" подключены цифровые каналы связи, действует аналоговая система "SBM".
Выводы:
1.Современное состояние услуг связи характеризуется положительными структурными сдвигами.
1.12.Потребительский рынок товаров и услуг
Потребительский рынок - крупная хозяйственная отрасль города, в которой сформировались наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства. Город Белокуриха является в крае территорией с развитой сферой потребительского рынка.
Основные показатели потребительского рынка города
| Единицы измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Оборот розничной торговли | тыс. рублей | 874332 | 1346019 | 1105237 | 1323697 |
| в % к пред. году | 111,8 | 153,9 | 80,0 | 119,8 | |
| на душу населения | рублей | 60017 | 92605 | 76087 | 91707 |
| Объем платных услуг населению | тыс. рублей | 767744 | 950389,4 | 1004495 | 1121075 |
| в % к пред. году | 132,3 | 123,8 | 105,7 | 111,6 | |
| на душу населения | рублей | 52701 | 61177 | 69152 | 77669 |
| Оборот общественного питания | тыс. рублей | 143607 | 197159 | 159833 | 234803 |
| в % к пред. году | 197,9 | 137,3 | 81,1 | 146,9 | |
| на душу населения | рублей | 9858 | 13564 | 11003 | 16267 |
Оборот розничной торговли.
В 2010 году на территории города торговую деятельность осуществляют 116 магазинов, 67 точек общественного питания, 1 рынок (вещевой и продовольственный), 162 предприятия и предпринимателя оказывают бытовые услуги населению.
Показатели ценовой динамики в г. Белокурихе в 2010 году были несколько выше, чем в целом по городам Алтайского края. Высокие темпы потребительских цен обусловлены рядом факторов, лежащих в ценообразовании, - высокие издержки обращения, наличие многочисленных посредников, доставка грузов автомобильным транспортом, тарифы коммунальных услуг, высокая аренда площадей, отсутствие на территории города баз и складов оптовых предприятий.
Из 116 действующих магазинов - продовольственных - 37, промышленных - 33, смешанных - 46. С вводом новых объектов значительно повысились показатели эффективности потребительского рынка: в торговле - обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей в 2010 году составила 1020 кв. м.
Общая торговая площадь составляет - 14722,7 кв. м (2009 год - 14215,6 кв. м).
Предприятия потребительского рынка активно реагируют на изменение спроса населения, постоянно изучаются и применяются новые формы торговли - по заявкам с доставкой на дом, принимаются заказы по телефону. Рост денежных доходов населения способствует росту оборота розничной торговли. Объем розничной торговли на душу населения в 2010 году вырос по сравнению с предыдущим годом на 20,5% и составил 91707 рублей. Город ежегодно входит в первую тройку по обороту розничной торговли на душу населения по краю.
Одной из проблем мелкорозничной торговли является отсутствие муниципальных рынков, как сельскохозяйственных и продовольственных, так и вещевых, что привело к образованию стихийных рынков.
Общественное питание.
Услуги общественного питания оказывают 67 точек города, в т.ч. 21 - ресторан, 20 - кафе, 20 - баров, 4 - ночных клуба, 2 - столовые.
Общее число посадочных мест - 3214. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания составила 223 места на 1000 горожан и отдыхающих или в 5,6 раза выше установленной нормы (40 мест на 1000 жителей).
Оборот общественного питания за 2010 год вырос по сравнению с 2009 годом на 46,9% и составил 234803 тыс. руб. В 2010 году среднедушевой оборот общественного питания составлял 16267 рублей, что выше среднекраевого по городам. Безусловно, лидерство по росту оборота потребительских товаров и услуг, в частности общественного питания, городу обеспечивает деятельность санаторно-курортного комплекса. Сфера общественного питания быстро развивается, стабильно обеспечивая прирост сети общедоступных предприятий питания. Появляются предприятия с новейшими современными технологиями и оборудованием, особенно процесс прироста бизнеса в этой сфере заметен в летнее время по организациям летних кафе. Прирост сети составляет в среднем 3 объекта в год. Потребности населения в услугах этой сферы значительно изменились, появилась потребность в предприятиях, организованных по принципу "быстрое питание", расширяется сеть кафе с приготовлением блюд национальной кухни - итальянской, китайской, японской, немецкой, украинской, мексиканской. Созданы новые направления деятельности - доставка обедов на дом, обслуживание пикников и экскурсий.
В целом индустрия питания имеет стабильный потенциал, что обеспечит сохранение высоких темпов прироста оборота общественного питания.
Платные услуги.
Объем платных услуг населению неуклонно растет. Прирост услуг за последние три 2008 - 2010 годы составляет более 18%. В сфере оказания платных услуг в расчете на душу населения город находится на первом месте среди городов края (77669 рублей). Основная доля (72%) платных услуг оказана крупными и средними предприятиями. Прирост платных услуг в действующих ценах в 2010 году составил 11,6% по отношению к 2009 году. Наибольший рост наблюдается по услугам санаторно-оздоровительного комплекса, их доля в общем объеме платных услуг составляет 42,2%. Свыше 13,7% общего объема платных услуг занимают коммунальные услуги, что обусловлено их обязательным характером для населения. Наибольший рост наблюдается по коммунальным услугам (123%), санаторно-оздоровительным услугам (108%), услугам физической культуры и спорта (116%), медицинским услугам (130%).
Объем оказанных платных услуг населению в разрезе видов услуг выглядит следующим образом:
| Наименование услуги | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||
| Сумма, млн. руб. | % к пред. году | Сумма, млн. руб. | % к пред. году | Сумма, млн. руб. | % к пред. году | |
| 1 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Объем платных услуг населению по крупным, средним и малым предприятиям | 703,4 | 128,0 | 742,6 | 105,6 | 806,6 | 108,6 |
| В том числе: | ||||||
| Бытовые услуги | 20,7 | в 4 раза | 16,4 | 61,8 | 4,1 | 32,0 |
| Санаторно-оздоровительные | 403,0 | 113,8 | 437,9 | 108,7 | 478,7 | 108,1 |
| Транспортные услуги | 3,6 | 186,5 | 3,4 | 94,4 | 3,1 | 93,4 |
| Услуги связи | 22,4 | 116,3 | 27,1 | 121,0 | 30,3 | 112 |
| Услуги гостиниц | 45,8 | в 4,5 раза | 40,0 | 87,3 | 17,4 | 43,6 |
| Коммунальные услуги | 114,9 | 135,5 | 121,1 | 108,4 | 153,8 | 123,5 |
| Услуги культуры | 7,8 | 106,6 | 7,4 | 94,9 | 7,6 | 102,8 |
| Медицинские услуги | 62,8 | 146,5 | 66,0 | 105,1 | 85,4 | 129,5 |
| Физической культуры и спорта | 5,3 | 137,3 | 6,0 | 113,2 | 6,9 | 116,1 |
| Прочие виды платных услуг | 3,2 | 140,0 | 2,8 | 87,5 | 3,1 | 112,2 |
| Туристические услуги | - | - | - | - | 0,8 | - |
| Услуги образования | 13,9 | 110,1 | 14,8 | 106,5 | 15,4 | 103,4 |
| Объем платных услуг по субъектам малого предпринимательства | 204,8 | 108,2 | 220,8 | 107,8 | 266,9 | 120,9 |
| Объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами | 42,2 | 116,0 | 41,1 | 97,3 | 47,6 | 115,9 |
| Общий объем платных услуг, оказанных населению, всего: | 950,4 | 124,6 | 1004,5 | 105,7 | 1121,1 | 111,6 |
Развитие бытового обслуживания
(по крупным и средним предприятиям)
| Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 |
| Объем бытовых услуг, тыс. руб., в том числе | 20686 | 16475 | 4063,2 |
| Ремонт и пошив швейных изделий | 264,5 | 274,9 | 269,2 |
| Услуги прачечных | 227,3 | 191,9 | 192,0 |
| Услуги предприятий по прокату | 401,1 | 800,7 | 799,9 |
| Услуги бань и душевых | 17668,4 | 12313,2 | 692,5 |
| Услуги парикмахерских | 2525,7 | 2894,6 | 2109,6 |
В современных экономических условиях, с учетом локального характера службы быта, бытовые услуги являются одним из слабых звеньев потребительского рынка, в 2010 году темп роста объема бытовых услуг составил 24,7% по сравнению с 2009 годом. Одной из главных проблем развития рынка бытовых услуг является обеспечение ценовой доступности услуг для малообеспеченных групп населения.
В целом потребительские расходы по городу на душу населения за месяц в 2010 году составили 15470 рублей, с ростом против 2009 года - 18,8% (13020 руб. - в 2009 году), что является в два раза выше, чем в любом другом городе Алтайского края.
Выводы:
1.Потребительский рынок товаров и услуг является эффективно развивающейся отраслью экономики города.
2.Высокие показатели ценовой динамики в городе.
3.Неравномерность размещения сети потребительского рынка по городу.
1.13.Строительство
Общий объем инвестиций в основной капитал в период с 2008 по 2010 гг. составил суммарно 1281,7 млн. руб. Темп роста капитальных вложений в 2010 году относительно 2009 года составил 66,1%.
В общем объеме накопленных инвестиций основная доля сформировалась за счет собственных средств предприятий, на которые в 2008 - 2009 гг. приходится свыше 80% инвестиций в основной капитал предприятий (2008 год - 81,2%, 2009 год - 82,4%), в 2010 году - 54,8%. Рост данного показателя в 2008 - 2009 гг. обусловлен ведением в анализируемом периоде активного строительства объектов санаторно-курортного назначения. Доля инвестиций в здания (кроме жилых) и сооружения в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям в 2008 году составляет - 58,1% (213,5 млн. руб.), в 2009 году - 63,5% (206,9 млн. руб.).
В 2010 году общий объем инвестиций в основной капитал составил 315,1 млн. руб., что на 35,9% ниже уровня 2009 года и на 41,3% ниже уровня 2008 года. Доля собственных средств в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям составила - 95,8%, что на 57,8% ниже уровня 2009 года, инвестиции за счет средств федерального бюджета - 1,9%, за счет средств местного бюджета - 9,0%. Наблюдается ухудшение технологической структуры инвестиций в основной капитал. На приобретение новых поколений машин, оборудования, инструмента и инвентаря в 2010 году использовано инвестиций на 37,1% меньше, чем в 2009 году. Этот объем инвестиций по-прежнему остается недостаточным для уменьшения доли износа действующих основных фондов.
Для решения задач планомерного развития территории ведется разработка генерального плана города Белокурихи с пригородной зоной.
Генеральный план города - документ долгосрочного планирования, определяющий основные направления развития города с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения.
В генеральном плане определяются соотношения застроенной и незастроенной территории города, учитывая дефицит свободных территорий, содержатся предложения об установлении границ города и его пригородной зоны, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территории.
Выполнив эту задачу, город получит полноценную, соответствующую современным требованиям градостроительную документацию, согласованную в установленном порядке и прошедшую экологическую экспертизу.
Одним из источников поступления средств в городской бюджет должна стать недвижимость, прежде всего земля.
С вступлением в силу новых федеральных законов предоставление земельных участков под строительство осуществляется только путем проведения торгов (аукционов, конкурсов).
В настоящее время в городе быстрыми темпами идет строительство, в том числе и жилых домов. За 2010 год объем ввода в эксплуатацию жилья составил 15957 квадратных метров. Объем построенного жилья увеличился на 4,3% по отношению к 2009 году. Сданы в эксплуатацию многоквартирные жилые дома по ул. Советская площадью 5711 кв. м. В 2011 году будет завершено строительство 11-этажного дома по ул. Советская и многоквартирного дома по ул. Бийская. Обеспеченность жильем на 1 жителя составляет 25,3 кв. м (104,5% к прошлому году).
В 2010 году сдано в эксплуатацию 104 индивидуальных жилых дома, что составляет 79% к соответствующему периоду прошлого года (2009 год - 131 индивидуальный жилой дом). В 2006 году в рамках реализации ФЦП "Жилище" подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" освоено средств из федерального и краевого бюджетов 2565,3 тыс. рублей, 4 семьи улучшили жилищные условия. С 2008 года по 2010 год введено в эксплуатацию 36183 кв. м общей площади индивидуального жилья. Из общего объема инвестиций в 2010 году освоено средств на индивидуальное жилье 56,03 млн. руб., введено в действие 10246 кв. м жилья, что на 29,5% ниже уровня 2009 года, в 2009 году - 79,5 млн. руб. (13502 кв. м), что на 27,8% выше уровня 2008 года (62,2 млн. руб., 12435 кв. м).
Темпы строительства частного жилья можно увеличить путем разрешения вопросов территориального зонирования на стадии разработки нового генерального плана города, а также путем реализации программы по строительству сетей инженерного обеспечения участков индивидуальной застройки, строительства улиц с твердым покрытием и пешеходных связей.
Спрос на жилье высок, но доходы не всем позволяют его строить, развитие ипотеки позволяет строить жилье горожанам с небольшими доходами. За 2010 год выдано ипотечных кредитов гражданам на сумму 12957 тыс. руб.
В 2009 - 2010 гг. сданы в эксплуатацию современный санаторий "Аврора", включающий в себя 48 номеров, туркомплекс "Эко" санатория "Россия", гостиница "Поместье" и гостиница индивидуального предпринимателя Посысаевой, введен в эксплуатацию ЛОК "Аква-Вита-Терм" санатория "Россия".
В 2009 году начата реконструкция детского сада на 280 мест. На реконструкцию за 2010 год израсходовано 14,7 млн. руб. В строительстве детского сада активно участвуют в рамках социального партнерства санаторно-курортные учреждения.
В 2008 - 2010 годах также велись работы по строительству сетей водопровода, теплотрассы, работы по газификации города.
Мощный толчок развитию экономики города в целом придаст создание на территории города туристско-рекреационного кластера "Белокуриха", в рамках реализации мероприятий ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011 - 2016 годы". Формирование кластера основано на развитии 5 инвестиционных проектов на территории города-курорта федерального значения "Белокуриха": Туристско-развлекательный комплекс "Водный мир", Санаторий "Зори Алтая" ОАО "РЖД", Оздоровительный центр в Каменном логу, Гостиница "Радуга". Общий объем финансирования программы за счет источников всех уровней составляет 9438,3 млн. руб.
В рамках Губернаторской Программы "75 x 75", приуроченной к празднованию 75-летнего юбилея Алтайского края, в 2011 году в городе Белокурихе начнутся работы по реконструкции школы N 1.
Особо актуальным вопросом является развитие проблем, связанных с организацией досуга в свободное время детей и молодежи, а также проведение спортивных массовых мероприятий. Городу просто необходим многофункциональный спортивный центр. Здесь можно было бы проводить сборы спортсменов из Сибири и Урала и устраивать соревнования российского и международного уровня по многим видам спорта. В настоящее время рассматривается возможность строительства в городе Спортивного комплекса на территории 1,4 га 3-этажного исполнения, который будет размещаться между улицами Ак.Мясникова, Бр.Ждановых с ограничением переулком Спортивным.
Эксклюзивный проект, выполненный проектной мастерской, предлагает значительные объемы здания с площадью застройки 6 тыс. кв. м.
Реализуемые инвестиционные проекты на территории города в 2007 - 2012 годах:
ЗАО "Курорт Белокуриха" - строительство лечебно-оздоровительного комплекса "Водный мир";
ЗАО "Курорт Белокуриха" - обустройство Искровско-Черновского месторождения (радонопровод);
ЗАО "Санаторий "Россия" - строительство лечебно-оздоровительного корпуса "Аква-Вита-терм";
ООО "ТБМ-Инвест" - строительство отеля на 87 мест с лечебно-оздоровительным комплексом;
ООО "Селф" - многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 9 со встроенными объектами соцкультбыта.
ОАО "Росгазификация" - строительство разводящих сетей газопровода высокого, среднего и низкого давления.
ОАО "Росгазификация" - перевод центральной котельной на газ, монтаж 4-х котлов КВ-ГМ-35-150.
МУ Санаторий Центросоюза РФ - строительство водолечебницы; реконструкция здания;
ООО "Водный мир" - строительство туристско-развлекательного комплекса;
ОАО "РЖД" - строительство Санатория "Зори Алтая";
ИП Ахулкова - строительство оздоровительного центра в Каменном логу;
ООО "Ареда" - строительство гостиницы "Радуга";
Администрация города Белокурихи - реконструкция здания МОУ "Белокурихинская общеобразовательная школа N 1";
МДОУ "Детский сад Сказка" - реконструкция здания школы под детский сад;
СМУ-55 - строительство многоквартирного дома по ул. Соболева;
ООО "Мегаком-Медиа" - строительство многоквартирного дома по ул. Бийская;
ЗАО "Курорт Белокуриха" - строительство гостевых домов в санатории "Сибирь";
ООО "Сибирские сандуновские бани" - строительство комплекса бань.
Выводы:
1.Отсутствие документации о планировании развития города приводит к градостроительным ошибкам при принятии решений по предоставлению земельных участков и размещению на них объектов и влечет за собой нарушения градостроительного и земельного законодательства. Принятие генерального плана должно стать первоочередной задачей для Администрации города Белокурихи и для Белокурихинского городского Совета депутатов.
2.Применение среднесрочного программного планирования позволит обеспечивать объекты проектно-сметной документацией на перспективу, максимально привлекать средства федерального и краевого бюджетов, сократить объемы незавершенного строительства, обеспечить граждан города объектами социальной инфраструктуры для решения вопросов местного значения в соответствии с установленными нормативами.
3.Развитию жилищной и инженерной инфраструктуры города необходима комплексная система застройки города.
1.14.Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов
Работы по озеленению и благоустройству территории города выполняются различными организациями, определенными в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", к ним относится: содержание дорог, улиц, зеленых насаждений, содержание скверов города, фонтанного хозяйства.
Освещенность улиц города является важным фактором его жизнедеятельности, влияющим на состояние криминогенной обстановки, уровень аварийности на дорогах. Объем работ по круглогодичному обслуживанию установок наружного освещения города и курорта осуществляется филиалом ОАО "Алтайкрайэнерго" "Белокурихинские МЭС" и филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго".
За период с 2008 года по 2010 год произведен монтаж новых линий уличного освещения общей протяженностью 5,35 км на общую сумму 1766,03 тыс. руб., установлено 3 киосковых КТП-160/10/0,4 и 3 трансформатора в Северном микрорайоне города. Капитальный ремонт и реконструкция существующих систем уличного освещения на протяжении продолжительного периода времени практически не осуществлялся.
Финансирование из местного
бюджета работ по благоустройству
тыс. руб.
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Финансирование мероприятий по озеленению города | тыс. руб. | 932,44 | 1157,0 | 1341,56 |
| Финансирование мероприятий по освещению города | тыс. руб. | 2219,17 | 1217,74 | 722,59 |
| Финансирование мероприятий по содержанию дорог | тыс. руб. | 14511,13 | 15145,33 | 9660,798 |
В анализируемом периоде наблюдается сокращение финансирования мероприятий по содержанию дорог в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 36,2%, финансирование мероприятий по освещению города за тот же период сократилось на 40,7%. Основной причиной сокращения показателей явился дефицит бюджета в 2010 году.
Были также выполнены следующие работы:
- в Северном микрорайоне завершено строительство КТП-250 Ква и ВЛ-10 кВ;
- Ямочный ремонт улиц Советская, Строителей, Объездная, Партизанская, Шукшина, Соболева, Бийская;
- Обновление дорожного полотна внутриквартального проезда по ул. Шукшина, проезжей части пер. Энергетиков;
- Обустроено 12 остановочных площадок.
За счет средств краевого бюджета, выделенных на ремонт улично-дорожной сети, в 2010 году выполнен ремонт улицы Советская - Бийская. В рамках социального партнерства, с участием средств предприятий города-курорта проведена отсыпка 20-и улиц и переулков.
В 2010 году на территории сквера при въезде в курортную зону при участии санатория "Родник Алтая" установлена скульптура "Во славу медицинского работника", являющаяся визитной карточкой курорта.
Выводы:
1.Состояние благоустройства города можно охарактеризовать как удовлетворительное, имеется тенденция к улучшению ситуации.
1.15.Территориальный уровень развития города Белокурихи
Социально-экономическое развитие города в 2010 году характеризуется сохранением позитивной динамики в экономике города.
Основным критерием, подтверждающим положительный процесс в экономике города в 2010 году, является достигнутый рост по показателям:
- ввод в действие жилых домов - 104,3%;
- среднемесячные доходы на душу населения - 120,2%;
- среднемесячная заработная плата 1 работника - 108,2%;
- оборот розничной торговли - 119,8%;
- оборот общественного питания - 146,9%;
- объем платных услуг населению - 111,9%.
Основные показатели социально-экономического
развития г. Белокурихи за 2010 год
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2010 год | % к 2009 г. | Справочно, край |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Среднемесячная заработная плата | руб. | 14687 | 108,2 | 110,8 |
| Среднемесячные доходы населения | руб. | 14495 | 120,2 | 110,6 |
| Уровень официально зарегистрированной безработицы | % | 2,1 | 95,5 | 2,6 |
| Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета | руб. | 11992 | 129,5 | 5154 |
| Обеспеченность жильем | кв. м на душу населения | 25,3 | 104,5 | |
| Ввод жилья за счет всех источников финансирования | кв. м | 15957 | 104,3 | 100,0 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства | тыс. руб. | 392032 | 112,3 | 120,9 |
| Оборот розничной торговли | млн. руб. | 1323,7 | 119,8 | 106,6 |
| Оборот общественного питания | млн. руб. | 234,8 | 146,9 | 105,8 |
| Платные услуги населения | млн. руб. | 1121,1 | 111,9 | 107,5 |
| Недоимка по налогам и сборам во все уровни бюджетов | тыс. руб. | 15236 | 72,7 | 89,6 |
| Количество туристов и экскурсантов | тыс. чел. | 154 | 110,4 | |
| Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике | % | 31 | 101,3 | 38,4 |
Важнейшими итогами 2010 года являются существенный рост денежных доходов населения города, замедление темпов роста потребительских цен, стабильное увеличение номинальной среднемесячной заработной платы.
Следствием улучшения ситуации является комплексный подход при решении проблем города Белокурихи, реализация четких и конкретных мероприятий, планов действий, разработанных администрацией города Белокурихи".
3.Приложение к Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха на 2008 - 2012 годы, принятой Решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 04.12.2007 N 103, изложить в следующей редакции: