Приложение к Постановлению от 28.06.2011 г № 309 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13 , пунктами 1.1 , 4 статьи 14 , пунктом 2.1 статьи 16 , пунктом 2 статьи 17.1 , пунктом 5 статьи 18 , пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.2006 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частями 3 , 4 статьи 5 , частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Бийского района (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
1.2.Муниципальные учреждения района по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.
II.Создание муниципальных учреждений
2.1.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Главой района в форме постановления Администрации Бийского района.
2.3.Постановление Администрации района о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами района и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа Администрации района, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению за создаваемым муниципальным учреждением района;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения).
2.4.Проект постановления Администрации района о создании муниципального учреждения подготавливается органом Администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения.
2.5.Одновременно с проектом постановления Администрации района о создании муниципального учреждения Главе района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции и полномочия (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность.
2.6.После издания постановления Администрации района о создании муниципального учреждения, устав муниципального учреждения или в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, положение о муниципальном казенном учреждении (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом VI настоящего Порядка, постановлением Администрации района.
III.Реорганизация муниципальных учреждений
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения в рамках учреждений одного типа.
3.2.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, разделения или выделения принимается Главой района в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 2.2 - 2.6 настоящего Порядка, порядок, предусмотренный пунктом 2.6 настоящего Порядка, в случае реорганизации муниципального учреждения в форме выделения применяется к вновь создаваемому муниципальному учреждению.
3.3.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме присоединения принимается Главой района в форме постановления Администрации Бийского района и должно содержать:
а) наименование муниципального учреждения, участвующего в процессе реорганизации, с указанием его типа;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа Администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения;
е) информацию об изменении (сохранении) предельной штатной численности (для казенных учреждений).
3.4.Проект постановления Администрации района о реорганизации муниципального учреждения подготавливается органом Администрации района, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения.
3.5.Одновременно с проектом постановления Администрации района о реорганизации муниципального учреждения Главе района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) муниципального учреждения;
б) возможные социально-экономические последствия реорганизации муниципального учреждения;
в) оценку финансовых последствий реорганизации муниципального учреждения для бюджета района;
г) основные виды деятельности реорганизованного муниципального учреждения района;
д) наименование органа Администрации района, в лице которого Администрация района будет исполнять функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения района и ведомственную подчиненность реорганизованного муниципального учреждения района;
е) структуру реорганизованного муниципального учреждения района;
ж) штатное расписание реорганизованного муниципального учреждения района (для казенных учреждений);
з) источники финансового обеспечения реорганизованного муниципального учреждения района;
и) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого учреждения района, а также предложения по их погашению;
к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также, для реорганизованного казенного учреждения района, проект сметы доходов и расходов.
3.6.Орган Администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение 3 (трех) рабочих дней после даты издания правового акта о реорганизации муниципального учреждения обязан в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, о начале процедуры реорганизации.
3.7.Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения района при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета района объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
IV.Изменение типа муниципальных учреждений
4.1.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения или муниципального бюджетного учреждения принимается Главой района в форме постановления Администрации Бийского района.
4.3.Постановление Администрации района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения или муниципального бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа Администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
е) перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4.Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается Главой района в форме постановления Администрации Бийского района.
4.5.Постановление Администрации района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
4.6.Проект постановления Администрации района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается органом Администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
Одновременно с проектом постановления Администрации района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения органом администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, Главе района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения;
б) информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).
4.7.Проект постановления Администрации района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается органом Администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
4.8.Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается отраслевым органом администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и представляется Главе района.
Проект постановления Администрации об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается органом Администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
4.9.В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления указанным муниципальным учреждением муниципальных функций, орган Администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет Главе района пояснительную записку, содержащую информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы, либо обоснование непередачи.
4.10.В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением полномочий Администрации района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, орган Администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет Главе района пояснительную записку, содержащую информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы.
4.11.После принятия постановления об изменении типа муниципального учреждения орган Администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения в устав соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Главой района в форме постановления Администрации Бийского района и должно содержать следующую информацию:
- наименование учреждения с указанием типа;
- наименование органа Администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
- наименование органа Администрации района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
5.2.Проект постановления Администрации района о ликвидации муниципального учреждения подготавливается органом Администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения.
Одновременно с проектом постановления о ликвидации муниципального учреждения органом Администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
Пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия Администрации района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3.После издания постановления о ликвидации муниципального учреждения орган Администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан:
а) в трехдневный срок довести указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в двухнедельный срок:
- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- установить порядок и сроки ликвидации соответствующего учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением о ликвидации муниципального учреждения.
5.4.Ликвидационная комиссия:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган Администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган Администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.5.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения, связанных с этим, убытков.
5.6.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения района) удовлетворяются за счет имущества, на которое, в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в муниципальное учреждение "Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края".
Управляющий делами
И.Ю.ДЕНИСОВ