Приложение к Постановлению от 28.06.2011 г № 695 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Белокурихи, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Белокурихи и внесения в них изменений
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об автономных учреждениях", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Алтайского края, органов местного самоуправления города Белокурихи.
II.Создание муниципального учреждения
2.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
3.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией города в форме постановления.
4.Постановление администрации города о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5.Проект постановления администрации города о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) отделом (комитетом) органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере, по согласованию с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Белокурихи, комитетом по управлению имуществом города Белокурихи.
6.Одновременно с проектом постановления о создании муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (для казенного учреждения).
7.После издания постановления о создании муниципального учреждения органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
III.Реорганизация муниципального учреждения
8.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9.Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией города, если:
а) возникшее в результате реорганизации юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением;
б) одним из реорганизуемых лиц является муниципальное казенное учреждение;
в) в результате реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений).
10.В случаях, не предусмотренных п. 9 Порядка, решение о реорганизации муниципального учреждения принимается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
11.Решение о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа исполнительной власти местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципальное учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
12.Решение о реорганизации муниципального учреждения в случаях, предусмотренных п. 9 Порядка, принимается в форме постановления.
13.Проект постановления администрации города о реорганизации муниципального учреждения готовится в порядке, установленном п. 10 Порядка.
14.Решение о реорганизации муниципального автономного учреждения принимается после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.
IV.Изменение типа муниципального учреждения
15.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
16.Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается администрацией города в форме постановления.
17.Постановление об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
е) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (за исключением казенного учреждения);
ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
18.Постановление администрации города об изменении типа муниципального казенного учреждения, выполняющего муниципальные функции, должно содержать информацию о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением полномочий органов местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в постановлении администрации города указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
19.При создании муниципального учреждения путем изменения типа муниципального учреждения по инициативе муниципального учреждения оно обращается в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, с предложением о рассмотрении возможности создания муниципального учреждения.
Указанное предложение должно содержать мотивированное объяснение целесообразности создания муниципального учреждения, копию решения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа), оценку показателей текущей деятельности муниципального учреждения, а также будущей деятельности создаваемого учреждения. При этом анализируются следующие показатели:
а) уровень доходов муниципального учреждения от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
б) укомплектованность штата муниципального учреждения специалистами соответствующей квалификации;
в) достаточность имущества, планируемого к закреплению за муниципальным учреждением;
г) степень износа основных фондов (нефинансовых активов), определяемая как отношение суммы накопленного износа к балансовой стоимости основных фондов на конец отчетного финансового года (оценивается положительно, если это значение составляет не более 85 процентов);
д) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной.
20.При создании муниципального учреждения по инициативе органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя такого учреждения, муниципальное учреждение в течение 30 рабочих дней с момента поступления предложения о создании муниципального учреждения рассматривает и направляет информацию о принятом высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решении о согласии с предложением либо его отклонении с мотивированным объяснением.
21.Орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, в течение 30 рабочих дней рассматривает поступившее предложение о возможности создания муниципального учреждения, либо в случае получения согласия соответствующего муниципального учреждения, подготавливает предложение о создании муниципального учреждения и направляет его на согласование в комитет по управлению имуществом города Белокурихи (далее - Комитет).
В случае отказа в создании муниципального учреждения орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе в создании муниципального учреждения уведомляет соответствующее муниципальное учреждение с указанием причин такого отказа.
22.Предложение о создании муниципального автономного учреждения должно содержать сведения и документы, предусмотренные в форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".
Заполнение формы предложения о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 N 261 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".
23.Предложения о создании муниципального бюджетного и казенного учреждений, а также заполнение формы предложения о создании муниципального бюджетного и казенного учреждений, осуществляется в порядке, предусмотренном п. 19 Порядка.
24.Комитет проводит регистрацию поступивших предложений и в течение 10 рабочих дней с момента регистрации принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании представленного предложения.
Комитет не принимает к рассмотрению предложения в случаях:
- непредставления или представления не в полном объеме сведений и документов, предусмотренных Порядком;
- несоответствия предложений требованиям настоящего Порядка.
25.Орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, на основании предложения о создании муниципального учреждения, согласованного с Комитетом, готовит проект постановления администрации города о создании муниципального учреждения и осуществляет его согласование.
26.После принятия постановления администрации города об изменении типа муниципального учреждения орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI Порядка.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
27.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией города на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в форме постановления.
28.Решение о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование отраслевого (функциональным) органом местного самоуправления, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (для казенного учреждения).
29.Проект постановления администрации города о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере, по согласованию с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Белокурихи, комитетом по управлению имуществом города Белокурихи.
30.Одновременно с проектом постановления о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;
б) наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (для казенного учреждения).
31.Решение о ликвидации муниципального автономного учреждения принимается после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.
33.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
34.Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией учредителю муниципального учреждения.
VI.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
35.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения, утверждаются органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего муниципального учреждения.
36.Устав должен содержать:
а) наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
б) информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
д) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
е) сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
ж) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий, в том числе:
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- порядок утверждения бухгалтерской отчетности (для муниципальных автономных учреждений);
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
з) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
и) иные сведения в случаях, предусмотренных федеральными законами.
37.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
38.Изменения в устав муниципального автономного учреждения вносятся после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.
Глава города
А.Ф.КАМЕНЕВ