Приложение к Решению от 03.06.2011 г № 537 Правила
Правила землепользования и застройки городского округа — города Барнаула Алтайского края
Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом города Барнаула, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, Генеральным планом городского округа - города Барнаула Алтайского края и иными муниципальными правовыми актами с целью создания условий для устойчивого развития территории города Барнаула, сохранения окружающей среды и объектов историко-культурного наследия, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Часть I.Порядок применения правил землепользования
И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Глава 1.Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления города Барнаула
Статья 1.Область применения Правил
1.Настоящие Правила распространяются на все расположенные на территории города Барнаула земельные участки и объекты капитального строительства, являются обязательными для всех правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Требования установленного Правилами градостроительного регламента сохраняются при изменении формы собственности на земельный участок, объект капитального строительства, при переходе права на земельный участок, объект капитального строительства другому правообладателю.
2.Настоящие Правила применяются при:
1) разработке, согласовании и утверждении документации по планировке территории, в том числе градостроительных планов земельных участков, выдаваемых правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства, градостроительных планов земельных участков, права на которые представляются по итогам конкурсов, аукционов;
2) принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) рассмотрении в комиссии по землепользованию и застройке города Барнаула, органах местного самоуправления города Барнаула, в суде вопросов о правомерности использования земельных участков и объектов капитального строительства;
5) осуществлении контроля за использованием земель, объектов капитального строительства;
6) формировании земельных участков, подготовке документов для государственной регистрации прав на земельные участки и объекты капитального строительства, подготовке сведений, подлежащих внесению в государственный кадастр объектов недвижимости.
3.Действие настоящих Правил не распространяется на объекты и работы, связанные с благоустройством территории.
4.Использование земельных участков, использование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, противоречащие настоящим Правилам, не допускаются, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.
Статья 2.Основные понятия, используемые в Правилах
1.В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
2) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
3) градостроительное зонирование - зонирование территории города Барнаула в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
4) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
5) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается решением Барнаульской городской Думы и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
6) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
7) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
9) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
10) саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - саморегулируемые организации) - некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
11) территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
12) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
13) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
14) объекты, не являющиеся объектами капитального строительства - объекты, не имеющие фундаментов, установленные без сборки конструктивных элементов на месте, а также предусматривающие возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов;
15) объекты вспомогательного использования - строения и сооружения, предназначенные для хозяйственно-бытового обеспечения объектов капитального строительства;
16) временные объекты - сооружения любого типа, устанавливаемые подрядчиком на строительной площадке на срок, необходимый для выполнения и завершения работ;
17) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
18) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
19) планировка территории - осуществление деятельности по развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков;
20) технические условия - условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
21) сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемые в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
22) формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения:
а) его границ (документально и на местности) в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
б) разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен;
в) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к таким сетям;
23) линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
24) документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков;
25) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
26) пристроенный объект - часть здания, расположенная вне контура его наружных стен и примыкающая к нему одной (или более) сторон;
27) встроенно-пристроенное нежилое помещение - помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5 м;
28) парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
2.Иные термины, употребляемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, используемых в федеральном законодательстве.
Статья 3.Цели, для достижения которых утверждаются и применяются Правила
Правила утверждаются и применяются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории города Барнаула, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории города Барнаула;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 4.Объекты и субъекты градостроительных отношений
1.Объектами градостроительных отношений в городе Барнауле являются территория города Барнаула в границах, установленных законом Алтайского края, в том числе земельные участки, а также объекты капитального строительства, расположенные на территории города Барнаула.
2.Субъектами градостроительных отношений в городе Барнауле являются органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления города Барнаула, а также физические и юридические лица.
Статья 5.Общедоступность информации о землепользовании и застройке. Участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Все текстовые и графические материалы Правил являются общедоступной информацией. Доступ к текстовым и графическим материалам Правил не ограничен.
2.Правила подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
4.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся с целью информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие администрацией города Барнаула решений по землепользованию и застройке.
5.Публичные слушания проводятся в соответствии с Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Барнауле, утверждаемым Барнаульской городской Думой.
Статья 6.Ответственность за нарушение Правил
Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.
Статья 7.Общие положения о градостроительном зонировании территории города Барнаула
1.Содержащиеся в настоящих Правилах материалы градостроительного зонирования города Барнаула включают в себя:
1) карту градостроительного зонирования;
2) градостроительные регламенты.
2.Положения, относящиеся к карте градостроительного зонирования, регулируются частью II настоящих Правил.
3.Положения, относящиеся к градостроительным регламентам, регулируются частью III настоящих Правил.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Барнаула в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Барнаульской городской Думы в области землепользования и застройки относятся:
1) утверждение Правил и изменений в них;
2) определение порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Барнауле, в том числе по градостроительным решениям;
3) направление проекта Правил главе администрации города Барнаула на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту;
4) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
5) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.К полномочиям главы города Барнаула в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие решений о проведении публичных слушаний по проекту Правил, по внесению изменений в Правила;
2) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.К полномочиям главы администрации города Барнаула в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие решения о подготовке проекта Правил;
2) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта Правил;
3) принятие решения о направлении проекта Правил в Барнаульскую городскую Думу или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления;
4) рассмотрение вопроса о внесении изменений в Правила;
5) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения;
6) принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
7) утверждение документации по планировке территории или отклонение такой документации и направление ее на доработку;
8) подготовка и направление в Администрацию Алтайского края заключения по результатам публичных слушаний о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка;
9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.К полномочиям администрации города Барнаула в области землепользования и застройки относятся:
1) направление проекта Правил главе города Барнаула для принятия решения о проведении публичных слушаний;
2) принятие решений о подготовке документации по планировке территории;
3) осуществление проверки подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям градостроительного законодательства;
4) выдача разрешений на строительство на территории города объектов капитального строительства, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
5) формирование земельных участков как объектов недвижимости;
6) принятие решений о резервировании земель, изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
7) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Комиссия по землепользованию и застройке
1.Состав комиссии по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) утверждается постановлением администрации города в целях:
1) организации подготовки проекта Правил, а также его доработки в случае несоответствия проекта Правил требованиям технических регламентов, Генеральному плану городского округа - города Барнаула Алтайского края, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования Алтайского края, схемам территориального планирования Российской Федерации;
2) рассмотрения предложений о внесении изменений в Правила и подготовки соответствующего заключения;
3) организации и проведения публичных слушаний по градостроительным решениям.
2.Предметом публичных слушаний по градостроительным решениям являются:
1) проект Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края, проект Генерального плана города Барнаула, внесение в них изменений;
2) проект правил землепользования и застройки, внесение изменений в правила землепользования и застройки;
3) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
4) отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
5) проекты планировки территорий, проекты межевания территорий;
6) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;
7) установление публичных сервитутов.
3.Комиссия:
1) определяет порядок и форму принятия решений на публичных слушаниях;
2) определяет место и дату проведения публичных слушаний, сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;
3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направляет им официальные обращения о даче рекомендаций и предложений по вопросам, выносимым на обсуждение;
4) проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;
5) утверждает повестку дня публичных слушаний;
6) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
7) определяет докладчиков (содокладчиков);
8) организует подготовку итогового документа;
9) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их информационными материалами;
10) готовит заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.Комиссия имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности информацию для реализации своих целей и задач;
2) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
3) привлекать при необходимости специалистов, экспертов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
5.Состав и порядок работы Комиссии.
5.1.Состав Комиссии по каждому градостроительному решению устанавливается постановлением администрации города.
5.2.Комиссия формируется из специалистов в области землеустройства, архитектуры и градостроительства, представителей органов местного самоуправления, общественных, научных, строительных и творческих организаций.
5.3.В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, секретарь, а также члены Комиссии.
Председатель Комиссии, его заместитель, секретарь избираются на первом заседании Комиссии.
5.4.В целях организации и проведения публичных слушаний Комиссия:
1) составляет план работ в отношении каждого градостроительного решения, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях;
2) определяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слушаний;
3) перед началом проведения публичных слушаний организует регистрацию его участников;
4) обеспечивает ведение и оформление протокола публичных слушаний, который подписывается председателем и секретарем Комиссии;
5) готовит итоговый документ - заключение о результатах публичных слушаний, который совместно с протоколом передает главе администрации города для принятия решения;
6) обеспечивает публикацию итогового документа - заключения о результатах публичных слушаний в газете "Вечерний Барнаул", а также размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.
5.5.Первое заседание Комиссии проводится не позднее 3 дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.
5.6.Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
5.7.Комиссия правомочна решать вопросы, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 от установленного числа ее членов.
5.8.Члены Комиссии участвуют в ее работе с правом решающего голоса.
5.9.Комиссия принимает решения по рассматриваемым вопросам открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председатель Комиссии.
5.10.Результаты работы Комиссии оформляются протоколами.
5.11.Комиссия обязана обеспечивать гласность при подготовке решений, в том числе путем предоставления всем заинтересованным лицам возможности доступа на публичные слушания, а также возможности высказывания по обсуждаемым вопросам.
5.12.После завершения публичных слушаний по проекту Правил Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет указанный проект главе администрации города Барнаула. Протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательными приложениями к проекту Правил.
5.13.Требования к составу и порядку деятельности Комиссии устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Алтайского края, постановлениями администрации города.
Статья 10.Общие положения о регулировании использования земельных участков, использования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Настоящие Правила регулируют использование земельных участков, использование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства посредством:
1) установления порядка использования и застройки земельных участков;
2) градостроительного зонирования территории города Барнаула - установления территориальных зон и градостроительных регламентов.
Статья 11.Основы землепользования в городе Барнауле
1.Земельные участки, расположенные на территории города Барнаула, используются и охраняются как основа жизни и деятельности человека.
2.В соответствии с федеральным законодательством земли государственной собственности на территории города Барнаула подлежат разграничению на земли федеральной собственности, земли собственности Алтайского края и земли муниципальной собственности города Барнаула.
3.Земельные участки предоставляются для целей строительства объектов капитального строительства, для целей, не связанных со строительством, для иных целей.
4.Предоставление земельных участков для указанных целей осуществляется в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, на праве ограниченного пользования чужим земельным участков (сервитут) в соответствии с действующим законодательством.
5.Предоставление земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Статья 12.Формирование и предоставление земельных участков для строительства
1.Утвержденная в установленном порядке документация по планировке территории является основой для формирования в порядке, установленном земельным законодательством, земельных участков, для регистрации прав на земельные участки, для регистрации сформированных земельных участков в государственном кадастре объектов недвижимости.
2.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3.Использование земельных участков, сформированных до утверждения проектов планировки и (или) проектов межевания соответствующих территорий, в случае, если дальнейшее использование этих земельных участков препятствует функционированию или размещению в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории общего пользования, линейных объектов и других объектов капитального строительства федерального, регионального значения, может быть ограничено путем установления в соответствии с земельным законодательством и указанными проектами межевания территории публичных сервитутов или такие земельные участки могут быть изъяты для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством.
4.Приобретение заинтересованными лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с нормами:
1) гражданского законодательства - в случаях, когда права собственности на земельные участки приобретаются одним физическим или юридическим лицом у другого физического или юридического лица;
2) земельного законодательства, законодательства Алтайского края и муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула - в случаях, когда права на земельные участки предоставляются заинтересованным лицам из состава земель, находящихся в муниципальной собственности города Барнаула, федеральной собственности, государственной собственности Алтайского края, либо земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Статья 13.Основания для изъятия земель для муниципальных нужд города Барнаула
1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд города Барнаула осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) размещением следующих объектов местного значения города Барнаула при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
а) объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения города Барнаула;
б) автомобильные дороги местного значения города Барнаула;
2) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в границах города Барнаула, в случаях, установленных законами Алтайского края.
2.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд города Барнаула
1.Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для муниципальных нужд города Барнаула, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену).
2.Выкупная цена за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником.
3.Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд города Барнаула может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
4.При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
5.По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд города Барнаула, ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
6.Возмещение убытков осуществляется за счет местного бюджета города Барнаула.
7.При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Размер убытков определяется по соглашению сторон и рассчитывается в установленном порядке.
Статья 15.Резервирование земельных участков для муниципальных нужд города Барнаула
1.Резервирование земель для муниципальных нужд города Барнаула осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящих Правил, а земель, находящихся в муниципальной собственности города Барнаула и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур местного значения города Барнаула, созданием особо охраняемых природных территорий местного значения города Барнаула, строительством искусственных водных объектов.
2.Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов местного значения, а также в пределах иных территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.
3.Земли для муниципальных нужд города Барнаула могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности города Барнаула и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства линейных объектов местного значения на срок до двадцати лет.
4.Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 16.Публичные сервитуты на территории города Барнаула
1.Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, возникающее на основании нормативного правового акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и обеспечивающее интересы государства, местного самоуправления или местного населения.
2.Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
3.Публичный сервитут может быть срочным или постоянным.
4.Инициаторами установления публичного сервитута могут быть физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления.
Инициатор установления публичного сервитута подает в администрацию города Барнаула заявление об установлении публичного сервитута, в котором указываются:
1) сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
2) местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
3) сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;
4) цель установления публичного сервитута;
5) обоснование необходимости установления публичного сервитута;
6) срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность.
К заявлению об установлении публичного сервитута прилагается межевой план земельного участка.
5.Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний, порядок организации и проведения которых определяется решением Барнаульской городской Думы.
6.На основании заключения о результатах общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута Комиссия в течение 15 дней осуществляет подготовку рекомендаций и направляет их главе администрации города Барнаула для принятия решения.
Глава администрации города Барнаула в течение 30 дней после поступления рекомендаций принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в установлении публичного сервитута.
7.Публичный сервитут (его прекращение) подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Сервитут возникает (прекращается) с момента такой регистрации.
8.Срочный публичный сервитут прекращается по истечении срока его действия, определенного постановлением администрации города Барнаула об установлении публичного сервитута. Принятие отдельного муниципального правового акта о прекращении действия срочного публичного сервитута не требуется.
9.Бессрочный публичный сервитут прекращается в случае отсутствия интересов государства, местного самоуправления или местного населения, в целях обеспечения которых он был установлен.
10.Инициатор прекращения публичного сервитута подает в администрацию города Барнаула заявление о прекращении публичного сервитута, в котором указываются:
1) сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;
2) сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
3) местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;
4) сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обремененного публичным сервитутом;
5) реквизиты постановления администрации города Барнаула об установлении публичного сервитута;
6) цель установления публичного сервитута;
7) обоснование необходимости прекращения публичного сервитута.
К заявлению о прекращении публичного сервитута прилагается кадастровый паспорт земельного участка.
11.Главой администрации города Барнаула по результатам рассмотрения заявления о прекращении публичного сервитута в течение 30 дней принимается постановление.
12.Осуществление публичного сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
13.Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от администрации города Барнаула соразмерную плату за него. Вопросы о платности публичного сервитута, размере платы и другие вопросы, связанные с установлением публичных сервитутов, рассматриваются при проведении общественных слушаний об установлении публичного сервитута.
14.Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка (землевладелец, землепользователь) вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа у него данного земельного участка с возмещением администрацией города Барнаула, установившей публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
15.Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
Статья 17.Развитие застроенных территорий
1.Заинтересованные физические и юридические лица, органы государственной власти Алтайского края вправе обратиться в администрацию города Барнаула с заявлением, содержащим предложение о развитии соответствующей застроенной территории.
2.Органы местного самоуправления города Барнаула могут осуществлять развитие застроенных территории по собственной инициативе.
3.Решение о развитии застроенной территории принимается главой администрации города Барнаула.
4.Условия и порядок осуществления развития застроенной территории определены статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 18.Земельный контроль
1.На территории города Барнаула осуществляется государственный, муниципальный, общественный и производственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
2.Государственный, общественный и производственный земельный контроль осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
3.Порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Барнаула устанавливается решением Барнаульской городской Думы.
Статья 19.Основные принципы организации застройки территории города Барнаула
Застройка территории города Барнаула (строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов) основывается на следующих основных принципах:
1) застройка должна производиться исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула;
2) при застройке должны соблюдаться требования технических регламентов, в том числе в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охраны окружающей среды, противопожарной безопасности;
3) застройка должна производиться на основании положений Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края, в соответствии с требованиями градостроительных регламентов настоящих Правил и с обязательным учетом характеристик планируемого развития территории, утвержденных проектами планировки территории;
4) отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут производить только в случаях и в порядке, установленных настоящими Правилами;
5) застройка земельных участков, расположенных в границах зоны объектов культурно-исторического наследия, а также на красной линии выездных магистралей города Барнаула (Павловский тракт, Змеиногорский тракт, Новосибирский тракт, Правобережный тракт) подлежит обязательному согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет).
Статья 20.Право на осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства
1.Правом осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства на территории города Барнаула обладают физические и юридические лица, владеющие земельными участками, объектами капитального строительства на праве собственности или ином вещном праве.
2.Право на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства может быть реализовано на основании разрешения на строительство, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
3.Виды объектов капитального строительства, при строительстве которых проектная документация может не подготавливаться либо в отношении проектной документации которых государственная экспертиза не проводится, а также случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Алтайского края.
4.Лица, осуществляющие в установленных законодательством случаях строительство без разрешения на строительство, обязаны соблюдать требования градостроительного законодательства, включая требования установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, требования градостроительных планов земельных участков, требования технических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований, требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений, сооружений и их частей, а также Правил благоустройства города Барнаула.
5.За несоблюдение требований части 4 настоящей статьи указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.