Приложение к Постановлению от 31.05.2011 г № 282 Административный регламент
Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодежи при осуществлении переданных полномочий по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
1.2.Получателями государственной услуги являются физические лица.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (далее - "государственная услуга").
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: управление Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление"), отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений (далее - "Отдел").
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля (далее - "апостиль");
отказ в подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
2.4.Срок рассмотрения вопроса о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях и принятия решения о проставлении апостиля или об отказе в подтверждении указанного документа составляет 45 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов.
2.5.Правовые основания предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии:
с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
с Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г.;
с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
с Правилами подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. N 165;
с постановлением Администрации Алтайского края от 4 февраля 2009 г. N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодежи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 17 марта 2011 г. N 119).
2.6.Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученой степени или ученом звании осуществляется по заявлению обладателя документа, его законного представителя или уполномоченного обладателем документа либо его законным представителем лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности.
2.7.В заявлении указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) заявителя;
б) фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);
в) реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;
г) реквизиты документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);
д) наименование и реквизиты документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
е) указание о согласии обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, его законного представителя, а также заявителя (в случае, если заявитель не является обладателем указанного документа или его законным представителем) на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Форма заявления приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
2.8.К заявлению прилагаются следующие документы:
а) оригинал документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
в) копия документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);
г) оригинал и (или) заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего изменение фамилии, имени или отчества обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, при несоответствии фамилии, имени или отчества, указанных в этом документе, паспортным данным его обладателя;
д) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если заявителем является лицо, уполномоченное обладателем документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или его законным представителем).
2.9.Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.10.При представлении заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.7 - 2.8 настоящего Регламента, не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, Отдел в течение 10 дней с даты их поступления возвращает заявителю указанные документы без рассмотрения по существу.
2.11.В подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях может быть отказано по следующим основаниям:
а) документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях не является выданным в Российской Федерации или РСФСР документом государственного образца, установленного на момент его выдачи;
б) на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи;
в) должностное лицо, подписавшее документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, не обладало полномочием его подписания;
г) подпись должностного лица и (или) оттиск печати на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях не соответствуют образцам, имеющимся в Отделе;
д) организация, указанная в документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в качестве выдавшей его, предоставила информацию о том, что данный документ не был выдан лицу, указанному в нем в качестве его обладателя.
2.12.В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за проставление апостиля уплачивается государственная пошлина в размере 1500 руб.
Апостиль проставляется на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях после предъявления заявителем (уполномоченным представителем заявителя) документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
2.13.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.14.Специалист, ответственный за прием документов, в день поступления от заявителя комплекта документов регистрирует заявление в журнале входящей корреспонденции (в случае личного обращения заявителя выдает ему расписку с указанием регистрационного номера).
2.15.Требования к помещениям и местам ожидания предоставления государственной услуги.
Место нахождения Управления и его почтовый адрес:
ул. Ползунова, 36, г. Барнаул, 656035.
Официальный сайт Управления в Интернете: www.educaltai.ru.
Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, предоставляющего государственную услугу:
отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений: просп. Социалистический, 60, каб. 308, г. Барнаул, 656049.
Справочный телефон отдела: (3852) 63-89-75.
Адрес электронной почты: prokudin777@gmail.com.
2.16.Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений и выдача документов, должен быть оборудован рабочими местами для специалистов, местами для ожидания и приема заявителей, местами для заполнения требуемых документов. В кабинете в достаточном количестве должны иметься бланки заявлений.
2.17.Рабочее место специалиста, осуществляющего прием документов от заявителей, должно оборудоваться персональным компьютером с возможностью доступа в Интернет, входа в информационную систему ТРС, а также принтером, сканером, копиром для возможности распечатки необходимых документов.
2.18.Время приема документов от заявителей и выдачи результатов предоставления государственной услуги:
понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00 час.;
пятница - с 9.00 до 17.00 час.;
перерыв на обед - с 13.00 до 13.48 час.
2.19.Информация о предоставлении государственной услуги и соответствующие консультации могут быть получены путем обращения в Отдел по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте. Если обращение в Отдел за информацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Управлении.
Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационных стендах Отдела, на официальном сайте Управления в Интернете, в разделе "Контроль и надзор в сфере образования".
2.20.На информационных стендах Отдела, на официальном сайте Управления в Интернете размещаются следующие информационные материалы:
административный регламент предоставления государственной услуги;
перечень документов об образовании, принимаемых для подтверждения;
перечень представляемых документов, образец заполнения заявления о подтверждении документа об образовании, об ученой степени или ученом звании;
фамилии, имена, отчества (при их наличии) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги;
фамилии, имена, отчества (при их наличии) и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование граждан.
При изменении информации о предоставлении государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
2.21.Показатели доступности и качества государственной услуги
| Показатели качества и доступности государственной услуги | Целевое значение показателя в 2011 г. | Целевое значение показателя в 2012 г. | Целевое значение показателя в последующие годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Своевременность | |||
| 1.1. доля случаев оказания услуги в установленный срок с момента сдачи документа, % | 100% | 100% | 100% |
| 2. Качество | |||
| 2.1. доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса оказания услуги, % | 90% | 100% | 100% |
| 2.2. доля правильно оформленных должностным лицом документов (проставление апостиля), % | 100% | 100% | 100% |
| 3. Доступность | |||
| 3.1. доля заявителей, удовлетворенных качеством и информацией о порядке оказания услуги, % | 90% | 100 % | 100% |
| 3.2. доля правильно заполненных заявителем и сданных с первого раза документов, % | 80% | 90% | 100% |
| 3.3. доля заявителей, считающих, что предоставленная информация об услуге в Интернете доступна и понятна | 70% | 90% | 100% |
| 4. Процесс обжалования | |||
| 4.1. доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, % | 95 - 100% | 100% | 100% |
| 4.2. доля заявителей, удовлетворенных сроками обжалования, % | 90% | 100% | 100% |
2.22.Заявитель имеет право выбрать форму предоставления государственной услуги: при личном обращении, через операторов почтовой связи общего пользования почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственным гражданским служащим Отдела (далее - "специалист") в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.2.Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
3.3.Заявление, поступившее в Отдел, регистрируется в журнале входящей корреспонденции.
3.4.Специалист, ответственный за рассмотрение документов, представленных для подтверждения (далее - "специалист, ответственный за рассмотрение документов"), проверяет комплектность документов.
3.5.При представлении заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.7 - 2.8 настоящего Регламента, не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, Отдел в течение 10 дней с даты их поступления возвращает заявителю указанные документы без рассмотрения по существу.
3.6.Подготовленный специалистом проект письма об отказе в рассмотрении документов для подтверждения рассматривается и подписывается заместителем начальника Управления.
3.7.При наличии полного комплекта документов, а также при соответствии заявления установленному образцу специалист, ответственный за рассмотрение документа, проводит экспертизу, предметом и содержанием которой являются:
определение подлинности подписи и наличия у лица, подписавшего документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, права его подписи;
определение подлинности печати, которой скреплен документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
установление факта выдачи документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях лицу, указанному в этом документе в качестве его обладателя;
установление соответствия формы представленного документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях форме документов государственного образца об образовании, об ученых степенях или ученых званиях, установленной на момент его выдачи;
установление наличия в документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях всех реквизитов, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации или СССР в сфере образования являлось обязательным на момент его выдачи.
3.8.В процессе подтверждения документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях специалист Отдела осуществляет проверку сведений, указанных в этом документе, с использованием данных, содержащихся в федеральном реестре документов государственного образца об образовании, об ученых степенях, ученых званиях, а также осуществляет взаимодействие с организацией, которая выдала представленный документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, в том числе направляет запросы с целью установления факта выдачи указанного документа его обладателю, получения образца подписи и подтверждения полномочий на право подписи конкретного должностного лица, подписавшего этот документ, получения образца оттиска печати, которой скреплен такой документ.
Организация, в которую был направлен соответствующий запрос, обязана в течение 5 рабочих дней с даты его получения направить ответ в Отдел.
3.9.Если в ответе организации, выдавшей документ, подтверждается факт выдачи документа его обладателю, специалист, ответственный за рассмотрение документа, заполняет и проставляет апостиль, форма которого определена Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в г. Гааге 5 октября 1961 г., на документе или на бланке, скрепляемом с документом, представленном для подтверждения.
Апостиль подписывается начальником Управления с проставлением печати.
3.10.Апостиль регистрируется в журнале регистрации апостилей с указанием порядкового номера и даты проставления апостиля; фамилии, имени, отчества и должности лица, подписавшего документ, представленный для подтверждения.
3.11.При указании в заявлении, что заявитель предпочитает лично получить документ, представленный для подтверждения, специалист, ответственный за выдачу документов, готовит проект письма в адрес заявителя с уведомлением о подтверждении документа. Письмо направляется почтой заявителю с уведомлением о вручении. Документ с проставленным апостилем выдается заявителю при его обращении в Отдел.
3.12.Если в ответе организации, выдавшей документ, содержится указание на невозможность подтверждения факта выдачи документа его обладателю (в частности, по причине утраты архивных документов), факт выдачи документа его обладателю признается неустановленным.
3.13.В случае, если из организации, указанной в представленном для подтверждения документе в качестве выдавшей данный документ, получена информация о том, что он не был выдан лицу, указанному в нем в качестве обладателя, специалист Отдела в течение 10 дней:
направляет соответствующую информацию с приложением оригинала этого документа в правоохранительные органы;
направляет (выдает) заявителю мотивированное уведомление о направлении оригинала документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в правоохранительные органы.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляет начальник Отдела.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента.
4.3.Контроль за предоставлением Отделом государственной услуги осуществляет начальник Управления.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.5.Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, специалистов Отдела и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное заявление (претензию, жалобу) в соответствии с подчиненностью должностного лица, специалиста, действия (бездействие) которого обжалуются, - начальнику Управления, заместителю Губернатора Алтайского края, курирующему данное направление деятельности.
Заявление может быть подано лично, направлено по почте, при помощи факсимильной связи, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
5.2.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.3.Обращение может быть подано в форме электронного документа. Обращение в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. К такому обращению могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме либо указанные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме.
5.4.По результатам рассмотрения заявления принимается решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении требований заявителя.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае, если по заявлению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее регистрации. В случае, если текст письменного заявления не поддается прочтению, письменный ответ направляется заявителю не позднее 7 дней со дня регистрации, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.6.В случае, если жалоба была подана в форме электронного документа, решение в отношении жалобы также готовится в форме электронного документа и направляется заявителю, подавшему жалобу, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.7.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и принимаемые в ходе оказания государственной услуги решения должностных лиц, специалистов, ответственных за выполнение административного действия, виновное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.