Постановление от 05.05.2011 г № 246
Об утверждении Положения об условиях, порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Алтайского края
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и частью 5 статьи 4 Федерального закона "Об автономных учреждениях" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение об условиях, порядке формирования и финансовом обеспечении выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Алтайского края;
форму ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной власти Алтайского края государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
2.Органам исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Алтайского края, а также главным распорядителям средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые казенные учреждения, в трехмесячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления утвердить (внести изменения в ранее утвержденные) перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, по форме, утвержденной настоящим постановлением, и разместить их на официальных сайтах в Интернете.
3.Главным распорядителям средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые казенные учреждения, и органам исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевых бюджетных и краевых автономных учреждений, до 30.06.2011 утвердить по согласованию с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества краевых государственных учреждений.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.
До 01.01.2012 настоящее постановление применяется к краевым бюджетным учреждениям, в отношении которых Администрацией края в соответствии с Законом Алтайского края от 26.11.2010 N 98-ЗС "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Алтайского края в переходный период" принято решение о предоставлении субсидии из краевого бюджета.
Абзац утратил силу с 1 января 2015 года
Настоящее постановление применяется при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
5.С 01.01.2012 признать утратившим силу постановление Администрации края от 07.09.2009 N 385 "Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания органами исполнительной власти Алтайского края и краевыми государственными учреждениями".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ, ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ
В ОТНОШЕНИИ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.Настоящее Положение устанавливает условия, порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - "государственное задание") и финансового обеспечения его выполнения государственными бюджетными и автономными учреждениями, а также государственными казенными учреждениями, определенными актами главных распорядителей средств краевого бюджета, в ведении которых они находятся.
Государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами краевого государственного учреждения.
2.Государственное задание устанавливает показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы), а также порядок ее оказания (выполнения).
Государственное задание формируется по форме согласно приложению к настоящему Положению.
При установлении краевому государственному учреждению государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) оно формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).
При установлении краевому государственному учреждению государственного задания одновременно на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы (работ) государственное задание формируется из 2 частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию государственной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
3.Государственное задание формируется при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и утверждается в срок не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в отношении:
а) краевых казенных учреждений - главными распорядителями средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые казенные учреждения;
б) краевых бюджетных и автономных учреждений - органами исполнительной власти Алтайского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении краевых бюджетных и автономных учреждений.
4.Государственное задание формируется на основе утвержденного главным распорядителем средств краевого бюджета, в ведении которого находятся краевые казенные учреждения, либо органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевых бюджетных или автономных учреждений, ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении краевыми учреждениями в качестве основных видов деятельности, и показателей количества и качества государственных услуг (работ).
Формирование значений показателей количества и качества государственных услуг (работ) государственного задания должно осуществляться с учетом их динамики не менее чем за три предыдущих года.
5.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в него могут быть внесены изменения, которые утверждаются главными распорядителями средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые казенные учреждения, либо органами исполнительной власти Алтайского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя краевых бюджетных и автономных учреждений.
Увеличение объема субсидии из краевого бюджета краевому бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания возможно в случае увеличения государственного задания и (или) объема нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) и содержание имущества.
Уменьшение объема субсидии, предоставленной из краевого бюджета краевому бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - "субсидия"), в течение срока его выполнения осуществляется при соответствующем изменении государственного задания.
При невыполнении количественных и (или) качественных показателей государственного задания или при предоставлении услуг (работ), не соответствующих стандартам их предоставления, орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции и полномочия учредителя краевого государственного учреждения, уменьшает объем средств, выделяемых на выполнение государственного задания, или требует их возврата. Порядок проведения мониторинга выполнения государственного задания, подготовка предложений и процедура возврата средств осуществляются в порядке, установленном органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевого государственного учреждения.
В соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предусматриваются механизм расчета объема средств, подлежащих уменьшению или возврату, и зависимость объема субсидии от выполнения количественных и качественных показателей государственного задания и стандартов оказания государственных услуг.
Орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции и полномочия учредителя краевых бюджетных или автономных учреждений, устанавливает порядок (методику) оценки (определения) степени выполнения показателей качества государственных услуг.
5.1.Главными распорядителями средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые казенные учреждения, органами исполнительной власти Алтайского края, осуществляющими функции и полномочия учредителей бюджетных и автономных учреждений, утверждаются стандарты оказания государственных услуг в случае, когда федеральным законодательством не предусмотрена обязанность уполномоченных федеральных органов государственной власти принимать стандарты.
Стандарт оказания государственной услуги должен содержать:
наименование государственной услуги и цель ее оказания;
правовые основы оказания государственной услуги (основные нормативные правовые акты, устанавливающие основания оказания государственной услуги);
требования к законности и безопасности оказания государственной услуги;
требования к доступности государственной услуги для потребителей;
требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной услуги;
требования к условиям оказания услуги, в том числе кадровым, материально-техническим;
требования к процедурам (этапам, мероприятиям), выполняемым при оказании услуги;
иные положения, исходя из особенностей государственной услуги, определяющие правила организации ее оказания.
5.2.Содержание и характеристики работ (наименование и план мероприятий государственной работы, место, сроки, объем, размер, масштаб, процедура выполнения и прочие данные, характеризующие выполнение работ) фиксируются в государственном задании и (или) в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на его финансовое обеспечение.
6.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующие цели.
7.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания краевым казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.
8.Главные распорядители средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления краевому казенному учреждению.
Порядок определения указанных затрат устанавливается главными распорядителями средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые казенные учреждения, по согласованию с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике и Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.
9.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания краевыми бюджетными и автономными учреждениями осуществляется в виде субсидии из краевого бюджета.
10.Размер субсидии рассчитывается органами исполнительной власти Алтайского края, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений, на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, затрат на выполнение работ в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за краевым бюджетным или автономным учреждением, или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Порядок определения указанных затрат и распределения их по отдельным государственным услугам устанавливается в соответствии с настоящим Положением органами исполнительной власти Алтайского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя краевых бюджетных и автономных учреждений по согласованию с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике и Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.
К расчету размера субсидии на выполнение работ прикладываются документы, обосновывающие состав, структуру расходов.
В случае сдачи в аренду недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем за бюджетным или автономным учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных учреждению учредителем, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
Доходы, получаемые бюджетными и автономными учреждениями в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества, используются учреждением на содержание этого имущества, текущий и капитальный ремонт закрепленного за учреждением недвижимого имущества, увеличение стоимости основных средств.
11.При оказании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, краевыми бюджетными или автономными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
12.При определении нормативных затрат на оказание краевым бюджетным или краевым автономным учреждением государственной услуги учитываются:
а) нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;
б) нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества краевого государственного учреждения в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения).
13.Нормативные затраты на содержание имущества краевого государственного учреждения рассчитываются с учетом затрат:
а) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов от общего объема затрат краевого бюджетного или автономного учреждения на оплату указанного вида коммунальных услуг;
б) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат краевого бюджетного или автономного учреждения на оплату указанного вида коммунальных услуг;
в) на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за краевым бюджетным или автономным учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных краевому бюджетному или автономному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки, в размере 50 процентов общего объема затрат краевого бюджетного или автономного учреждения на уплату указанных налогов.
14.При определении нормативных затрат на оказание услуг и содержание имущества не учитываются затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
а) расходы на проведение капитального ремонта;
б) расходы на приобретение основных средств, балансовая стоимость которых превышает 100 тыс. рублей;
в) исключен
г) расходы на финансовое обеспечение осуществления краевым бюджетным учреждением полномочий органов исполнительной власти Алтайского края по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме;
д) расходы, имеющие целевое назначение и не связанные с выполнением государственного задания.
15.Субсидия краевому бюджетному или краевому автономному учреждению перечисляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства по месту открытия учреждению лицевого счета.
16.Предоставление краевому бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого учреждением и органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевого бюджетного или автономного учреждения, в соответствии с формой, утверждаемой постановлением Администрации края.
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем, порядок авансирования и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
Субсидия перечисляется после предоставления краевым бюджетным или автономным учреждением отчета о выполнении государственного задания в порядке и в сроки, установленные органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевого бюджетного или автономного учреждения.
17.Контроль за выполнением краевыми бюджетными и краевыми автономными учреждениями государственных заданий осуществляется органами государственного финансового контроля - комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, Счетной палатой Алтайского края.
Органы исполнительной власти Алтайского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей краевых бюджетных и автономных учреждений, проводят текущий мониторинг и контролируют выполнение краевыми бюджетными и автономными учреждениями государственных заданий.
18.В случае установления органами государственного финансового контроля факта невыполнения государственного задания краевое бюджетное или автономное учреждение в соответствии с заключенным соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляет возврат в краевой бюджет средств субсидии, полученных на государственное задание, которое не было выполнено.
19.Государственные задания и отчеты об их исполнении размещаются в Интернете на официальных сайтах главных распорядителей средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые казенные учреждения, и органов исполнительной власти Алтайского края, осуществляющих функции и полномочия учредителя краевых бюджетных и автономных учреждений.