Приложение к Постановлению от 18.03.2011 г № 127 Положение
Положение о региональной системе оповещения населения Алтайского края
1.Общие положения
1.1.Положение о региональной системе оповещения населения Алтайского края (далее - "Положение") разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
1.2.Настоящее Положение определяет назначение и задачи региональной системы оповещения населения Алтайского края (далее - "система оповещения"), а также порядок реализации мероприятий по ее совершенствованию, поддержанию в постоянной готовности к использованию.
1.3.Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.
1.4.На территории Алтайского края создана региональная система оповещения, в состав которой входят организационно и технически сопряженные местные системы оповещения, сформированные на территории муниципальных образований.
1.5.С целью максимального сокращения времени, затрачиваемого на передачу сигналов оповещения, создаются автоматизированные системы централизованного оповещения. Составной частью системы оповещения является региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО).
1.6.РАСЦО представляет собой специальный комплекс технических средств оповещения П-160, П-164 с центром оповещения в пункте управления краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" (далее - УГОЧС и ПБ в Алтайском крае).
2.Предназначение и основные задачи системы оповещения
2.1.Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2.Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения:
до руководящего состава гражданской обороны и ТП РСЧС;
до Главного управления МЧС России по Алтайскому краю;
до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления;
до единых дежурных диспетчерских служб муниципальных образований;
до специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сил и средств гражданской обороны на территории Алтайского края;
до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
до населения, проживающего на территории Алтайского края.
3.Порядок использования системы оповещения
3.1.Распоряжения об использовании системы оповещения отдаются Губернатором Алтайского края.
3.2.Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органом повседневного управления ТП РСЧС (пункт управления УГОЧС и ПБ в Алтайском крае) с разрешения руководителя постоянно действующего органа управления РСЧС (начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю) и может выполняться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
3.3.Орган повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигналы оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС в установленном порядке.
3.4.Основной режим передачи информации и сигналов оповещения - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения.
3.5.В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения осуществляется избирательно путем выборочного подключения объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования.
3.6.При использовании любого режима оповещения оперативно-дежурные смены органов повседневного управления РСЧС Алтайского края, организации связи и организации телерадиовещания осуществляют контроль за ходом оповещения.
3.7.Доведение сигналов управления и распоряжений до руководителей органов местного самоуправления осуществляется с применением телеграммы "Ракета".
3.8.Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи, предназначенным для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции организаций связи и организаций телерадиовещания с прерыванием вещательных программ для оповещения и информирования населения.
3.9.Непосредственное использование региональной системы оповещения осуществляется оперативно-дежурной сменой пункта управления УГОЧС и ПБ в Алтайском крае и дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
3.10.УГОЧС и ПБ в Алтайском крае, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования системы оповещения.
3.11.О случаях несанкционированного использования систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают оперативно-дежурную смену пункта управления УГОЧС и ПБ в Алтайском крае, а оперативно-дежурная смена немедленно принимает меры к опровержению переданной информации или аннулированию сигналов оповещения.
4.Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения
4.1.Система оповещения совершенствуется заблаговременно в мирное время и поддерживается в постоянной готовности к использованию. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается размещение центров оповещения, студий вещания, аппаратуры оповещения и средств связи на запасных пунктах управления.
4.2.Организации связи и организации телерадиовещания края осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности системы оповещения на договорной основе.
4.3.В целях поддержания системы оповещения в постоянной готовности к использованию, оценки ее состояния и способности к выполнению задач по предназначению Администрация Алтайского края и Главное управление МЧС России по Алтайскому краю совместно с организациями связи и организациями телерадиовещания планируют и осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения.
4.4.Проверки системы оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и организаций телерадиовещания. При передаче правительственных сообщений прерывание вещательных программ в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
4.5.В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения Администрация Алтайского края:
составляет тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители;
обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных служб и персонала к передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планирует и проводит совместно с организациями связи, организациями телерадиовещания проверки аппаратуры оповещения, специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания и аппаратуры дистанционного управления системами оповещения, а также тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
4.6.В целях обеспечения постоянной технической готовности системы оповещения организации связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системе оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам Администрации Алтайского края перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
4.7.Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрацией Алтайского края.
4.8.Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения, создания и содержания запасов средств для системы оповещения осуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".