Приложение к Решению от 17.02.2011 г № 03-СД Положение
Положение о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании бийский район Алтайского края
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р "Перечень дополнительных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов".
1.1.Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
- опрос граждан - проводимое на всей территории муниципального образования или на части его территории выявление общественного мнения для его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти;
- уполномоченный орган по проведению опроса (далее - уполномоченный орган) - комиссия по проведению опроса, Администрация района, структурное подразделение Администрации района, иная независимая организация, выполняющая работы по контракту с Администрацией района;
- методика проведения опроса - способ и методы проведения опроса граждан для выявления общественного мнения по заданной теме.
1.2.В опросе имеют право участвовать жители, постоянно проживающие на территории муниципального образования Бийский район Алтайского края, обладающие избирательным правом.
1.3.Принципы проведения опроса:
- граждане участвуют в опросе непосредственно на основе равного и прямого волеизъявления.
- участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе, а также на его свободное волеизъявление.
1.4.На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Бийского района и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом Бийского района к вопросам местного значения.
Вопросы, по которым выясняется мнение граждан, не должны противоречить действующему законодательству.
Каждый из вопросов и предполагаемых вариантов ответов (в случае проведения опроса методом анкетирования) должен быть сформулирован четко, ясно и соответствовать теме опроса.
1.5.Территорией опроса является вся территория муниципального образования Бийский район Алтайского края или часть его территории.
При проведении опроса может учитываться и использоваться сложившаяся на данной территории схема избирательных участков.
2.Инициирование и назначение опроса
2.1.Опрос проводится по инициативе:
- Главы района;
- Бийского районного Совета народных депутатов;
- органов государственной власти Алтайского края.
2.2.Инициатива Главы района о проведении опроса оформляется постановлением Администрации района.
2.3.Инициатива Бийского районного Совета народных депутатов о проведении опроса может исходить от депутатов (не менее 1/3 от общей численности депутатов) или постоянных комиссий и оформляется в форме решения Бийского районного Совета народных депутатов.
2.4.Решение о назначении опросов по инициативе органов местного самоуправления принимается при утверждении местного бюджета на следующий финансовый год. Решение считается принятым при условии выделения необходимых финансовых средств в местном бюджете.
3.Организация и проведение опроса
3.1.Подготовку и проведение опроса осуществляет уполномоченный орган.
3.2.Уполномоченным органом может выступать:
- комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия) в составе не менее 3-х человек, в число которых включаются представители Бийского районного Совета народных депутатов, Администрации района, а также представители общественности той территории, на которой проводится опрос;
- независимая организация, выполняющая работы по контракту с Администрацией района;
- Администрация района или ее структурные подразделения.
3.3.Уполномоченный орган определяется постановлением Администрации района в зависимости от тематики опроса.
3.4.Уполномоченный орган:
1) организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;
2) устанавливает итоги опроса и обнародует их.
3.5.Опрос граждан для выявления общественного мнения по заданной теме может проводиться:
- методами социологического исследования: анкетирование, устный опрос, телефонный опрос, фокус-группа;
- путем открытого поименного опроса (сбор подписей по месту жительства граждан, голосование на опросном пункте);
- путем голосования на собраниях жителей;
- иными способами, не противоречащими законодательству.
3.6.Процедура проведения опроса зависит от избранной методики проведения опроса.
3.6.1.При применении таких методов социологического исследования, как анкетирование, устный или телефонный опрос уполномоченный орган:
- разрабатывает анкеты и согласовывает их с инициатором опроса;
- определяет выборку и квоты;
- согласовывает график проведения опроса;
- организовывает работу интервьюеров;
- обрабатывает полученные результаты;
- готовит аналитическую записку по результатам опроса.
3.6.2.При проведении опроса методом фокус-группы уполномоченный орган:
- разрабатывает план беседы;
- определяет медиатора и состав фокус-группы;
- организует работу фокус-группы, звуко- и видеозапись;
- готовит транскрипт и аналитическую записку по опросу.
3.6.3.При проведении опроса путем сбора подписей по месту жительства граждан уполномоченный орган:
- разрабатывает опросный лист;
- организует сбор подписей среди участников опроса;
- определяет результаты опроса путем обработки полученных данных;
- составляет протокол опроса, в котором указываются номер протокола, дата составления протокола, сроки проведения опроса (дата начала и окончания), территория опроса, формулировка вопроса (вопросов), минимальная численность жителей, участвующих в опросе, число граждан, принявших участие в опросе, результаты опроса, подписи уполномоченных лиц.
3.6.4.При проведении опроса путем голосования на опросном пункте уполномоченный орган:
- готовит помещения для проведения опроса (могут использоваться избирательные участки);
- определяет день проведения опроса;
- информирует жителей города о дате проведения опроса, местах, где будет проводиться опрос, формулировке вопроса (вопросов);
- организует работу комиссий на опросных пунктах в день проведения опроса;
- определяет результаты опроса путем обработки полученных данных;
- составляет протокол опроса, в котором указываются номер протокола, дата проведения опроса и составления протокола, территория опроса, формулировка вопроса (вопросов), минимальная численность жителей, участвующих в опросе, число граждан, принявших участие в опросе, результаты опроса, подписи уполномоченных лиц.
3.6.5.При проведении опроса путем голосования на собраниях жителей уполномоченный орган:
- определяет дату проведения собрания (собраний);
- информирует жителей города о дате проведения собрания (собраний), формулировке вопроса (вопросов);
- организует работу счетных комиссий в момент проведения собрания (собраний);
- определяет результаты опроса путем обработки полученных данных;
- составляет протокол опроса, в котором указываются номер протокола, дата проведения опроса и составления протокола, территория опроса, формулировка вопроса (вопросов), минимальная численность жителей, участвующих в опросе, число граждан, принявших участие в опросе, результаты опроса, подписи уполномоченных лиц.
3.7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на указанные цели.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов государственной власти Алтайского края, осуществляется из краевого бюджета.
Средства, выделенные для проведения опроса, могут использоваться только на оплату расходов по его подготовке и проведению.
3.8.Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Главой района, Бийским районным Советом народных депутатов, Администрацией района и учитывается при принятии соответствующих решений.
Итоги опроса в виде аналитических записок или протоколов уполномоченного органа хранятся в протокольном секторе в течение 3-х лет.
Глава района
Е.А.ЯКУБА