Приложение к Постановлению от 25.05.2005 г № 52 Положение
Положение о порядке управления объектами муниципальной собственности города Алейска
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.Положением регулируются отношения, возникающие в процессе управления объектами муниципальной собственности города Алейска (далее - города), осуществляемого Алейским городским Собранием депутатов, администрацией города Алейска, а также другими муниципальными органами. Положением также регулируются отношения, возникающие в связи с передачей указанных выше объектов в доверительное управление.
2.Положением устанавливается порядок принятия муниципальными органами решений о создании и прекращении (либо об участии в создании и прекращении совместно с иными лицами) юридических лиц определенных видов и организационно-правовых форм (за исключением юридических лиц, являющихся муниципальными органами), а также порядок исполнения таких решений.
3.К отношениям, регулируемым Положением, относятся также отношения, возникающие в связи с участием представителей города в деятельности органов управления юридических лиц различных организационно-правовых форм.
4.Действие Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением земельными, водными и иными природными ресурсами, а также отношения, связанные с приватизацией муниципальных унитарных предприятий.
Отношения, возникающие в процессе формирования, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета города, регулируются специальными федеральными законами, законами Алтайского края и решениями Алейского городского Собрания депутатов.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) объекты муниципальной собственности города:
- имущество, переданное городу в результате разграничения собственности на основании законодательства и согласительных процедур;
- имущество, переданное в собственность города государственными органами или предприятиями;
- имущество, поступившее в собственность города по иным, допускаемым законодательством РФ, основаниям;
- плоды и доходы, полученные в результате использования имущества, указанного в настоящем пункте;
б) акции, закрепленные в собственности города, - акции акционерных обществ, приобретенные городом в результате преобразования муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества и не подлежащие продаже в соответствии с законодательством о приватизации в течение определенного периода;
в) управление объектами муниципальной собственности города - деятельность муниципальных органов города по осуществлению правомочий собственника (города), связанная с использованием имущества в интересах города;
г) владение акциями, находящимися в собственности города, - осуществление прав, связанных с участием в управлении делами акционерного общества, в интересах города муниципальными органами либо доверительным управлением;
д) отраслевой орган управления администрации города - структурное подразделение администрации города (комитет, отдел, и др.), в ведении которого находится определенная сфера экономики города либо сфера образования, культуры, здравоохранения и т.д. Указанные органы могут не обладать статусом юридического лица;
ж) казна города - муниципальное имущество, не находящееся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.
Статья 3.Нормативная основа управления объектами муниципальной собственности города
1.Управление объектами муниципальной собственности города осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, законами Алтайского края и иными правовыми актами органов государственной власти, а также нормативными актами органов местного самоуправления города в соответствии с настоящим Положением.
2.Во исполнение законов, нормативных актов, а также постановлений Алейского городского Собрания депутатов в случаях, прямо указанных в них, глава администрации города издает постановления и распоряжения.
Глава администрации города издает постановления и распоряжения по вопросам управления объектами муниципальной собственности города также в тех случаях, когда отсутствуют необходимые для осуществления управления правовые акты Алейского городского Собрания депутатов, если при этом принятие таких актов не отнесено законодательством к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
3.В случаях противоречия между настоящим Положением, иными правовыми актами Алейского городского Собрания депутатов и актами главы администрации города действуют правовые акты Алейского городского Собрания депутатов.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление объектами муниципальной собственности города
Статья 4.Органы местного самоуправления, осуществляющие управление объектами муниципальной собственности города
Управление объектами муниципальной собственности города осуществляют следующие муниципальные органы:
а) Алейское городское Собрание депутатов;
б) глава администрации города;
в) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города;
г) отраслевые органы управления администрации города.
Статья 5.Алейское городское Собрание депутатов
1.Алейское городское Собрание депутатов принимает нормативные акты, определяющие компетенцию муниципальных органов города по вопросам управления объектами муниципальной собственности города, а также порядок принятия решений по указанным вопросам.
2.Алейское городское Собрание депутатов, осуществляя управление объектами муниципальной собственности города:
- рассматривает и утверждает бюджет города на основе проекта, внесенного главой администрации города;
- рассматривает и утверждает отчет главы администрации города об исполнении бюджета города;
- принимает решение о передаче объектов права муниципальной собственности города в федеральную собственность, собственность Алтайского края, либо о приобретении в собственность города объектов права собственности Российской федерации, Алтайского края, в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами, законами края и иными правовыми актами;
- принимает решение о принятии в муниципальную собственность имущества, если балансовая стоимость принимаемого имущества превышает 5000-кратный МРОТ;
- принимает решение о приобретении в собственность города имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц;
- участвует в осуществлении контроля за эффективностью использования объектов права собственности города.
Статья 6.Глава администрации города
Глава администрации города, осуществляя управление объектами муниципальной собственности города, вносит на рассмотрение Алейского городского Собрания депутатов проект бюджета города и отчет о его исполнении, а также принимает решения:
- о передаче в безвозмездное пользование объектов права собственности города, составляющих казну города;
- о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, при этом администрация города выступает учредителем;
- об участии города в создании хозяйственных обществ и других организаций совместно с иными лицами и о внесении объектов прав собственности города в уставный капитал указанных юридических лиц;
- о досрочной продаже акций, закрепленных в собственности города;
- об отчуждении акций (долей), находящихся в собственности города, в результате его участия в создании хозяйственных обществ и других организаций совместно с иными лицами;
- об отчуждении движимого имущества, составляющего казну города.
Статья 7.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
1.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации города, уполномоченным рассматривать и решать вопросы, связанные с учетом, переоценкой, инвентаризацией, списанием муниципального имущества, а также с его продажей, передачей в аренду, залог, безвозмездное пользование и доверительное управление, а также иные вопросы, связанные с распоряжением имуществом муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
2.Комитет осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям имущества.
3.Комитет выступает продавцом имущества, находящегося в муниципальной собственности.
4.Комитет, осуществляя управление объектами муниципальной собственности города, во исполнение решений главы администрации города:
- готовит проекты постановлений главы администрации города об учреждении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- осуществляет ликвидацию и реорганизацию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- принимает участие в подготовке уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- ведет реестр муниципальной собственности города;
- выступает арендодателем муниципального имущества;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном законодательством РФ;
- участвует в деятельности органов управления акционерных обществ, созданных в процессе приватизации через назначенного представителя.
Статья 8.Отраслевые органы управления администрации города
Отраслевые органы управления администрации города, осуществляя управление объектами права собственности города:
- принимают участие в подготовке решений главы администрации города о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также о внесении объектов права собственности города в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ;
- принимают участие в подготовке уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Статья 9.Иные полномочия органов местного самоуправления по управлению объектами муниципальной собственности города
Органы местного самоуправления осуществляют иные полномочия по управлению объектами муниципальной собственности города в соответствии с действующим законодательством РФ.
Глава 3.Доверительное управление объектами муниципальной собственности города
Статья 10.Понятие доверительного управления объектами муниципальной собственности города
Доверительное управление объектами муниципальной собственности города - это деятельность по осуществлению юридическими и физическими лицами переданных им органами местного самоуправления правомочий, связанных с использованием имущества в целях, определяемых договором доверительного управления.
Статья 11.Объекты муниципальной собственности города, которые могут быть переданы в доверительное управление
1.В доверительное управление могут быть переданы следующие объекты муниципальной собственности города: имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, составляющие казну города, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, и другое имущество.
2.В доверительное управление могут быть переданы акции, находящиеся в собственности города. Акции одного акционерного общества могут быть переданы в доверительное управление одному или нескольким лицам по отдельным договорам.
Статья 12.Доверительный управляющий объектами муниципальной собственности города
1.Правовое положение доверительного управляющего регулируется гражданским законодательством и другими нормативными актами.
2.Доверительный управляющий действует на основании договора доверительного управления, который заключается главой администрации города с лицом, указанным в решении Алейского городского Собрания депутатов, в интересах города.
3.Права и обязанности доверительного управляющего определяются гражданским законодательством, иными нормативными актами и договором доверительного управления.
Статья 13.Решение о передаче объектов муниципальной собственности города в доверительное управление
1.Имущество, принадлежащее городу на праве собственности, может быть передано по договору в доверительное управление на основании решения Алейского городского Собрания депутатов.
Алейское городское Собрание депутатов принимает решение о передаче имущества в доверительное управление по представлению главы администрации города.
2.Решением о передаче имущества в доверительное управление должно быть определено:
а) состав имущества, передаваемого в доверительное управление;
б) лицо, в управление которого передается имущество;
в) возможный срок действия договора доверительного управления.
Глава 4.Аренда объектов муниципальной собственности города
Статья 14.Аренда объектов муниципальной собственности города
Объекты муниципальной собственности города сдаются в аренду в порядке, утвержденном Алейским городским Собранием депутатов.
Глава 5.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
Статья 15.Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование
1.Муниципальное имущество, являющееся собственностью города, может быть передано в безвозмездное пользование федеральным и краевым органам власти, иным организациям по договорам, заключаемым в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Положением.
1.Объекты муниципальной собственности, составляющие казну города, передаются в безвозмездное пользование на основании решения главы администрации города.
2.Муниципальные унитарные предприятия самостоятельно передают принадлежащее им на праве хозяйственного ведения движимое имущество в безвозмездное пользование, недвижимое имущество передают с согласия комитета по управлению муниципальным имуществом.
3.Передача объектов муниципальной собственности города, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, в безвозмездное пользование производится комитетом по управлению муниципальным имуществом на основании письменного обращения муниципального учреждения или с его согласия.
Глава 6.Приобретение имущества юридических и физических лиц в муниципальную собственность
Статья 16.Порядок приобретения в муниципальную собственность имущества юридических и физических лиц
1.В собственность города может быть передано любое имущество, не ограниченное в обороте, на возмездной или безвозмездной основе, если оно имеет важное значение для социально-экономического развития города, по инициативе самого собственника, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2.Для приобретения в собственность города имущества юридических и физических лиц на возмездной основе используются средства, предусмотренные бюджетом города.
3.Город участвует в качестве приобретателя имущества в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города, который в соответствии с действующим законодательством РФ оформляет переход прав собственности на имущество (движимое и недвижимое).
Глава 7.Сделки с объектами муниципальной собственности города, совершаемые с согласия Алейского городского собрания депутатов
Статья 17.Сделки с объектами муниципальной собственности города, совершаемые с согласия Алейского городского Собрания депутатов
1.С согласия Алейского городского Собрания депутатов могут быть совершены следующие сделки с объектами муниципальной собственности города, составляющими казну города:
а) продажа недвижимого имущества, независимо от его стоимости;
б) внесение недвижимого имущества в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ, независимо от стоимости имущества;
в) безвозмездное отчуждение недвижимого имущества, независимо от его стоимости;
г) залог недвижимого имущества, независимо от его стоимости.
Статья 18.Порядок получения согласия Алейского городского Собрания депутатов на совершение сделок с объектами муниципальной собственности города
Для получения согласия на совершение сделки глава администрации города направляет в Алейское городское Собрание депутатов проект документов о сделке и обоснование необходимости ее совершения.
Глава 8.Муниципальные унитарные предприятия
Статья 19.Порядок учреждения муниципального унитарного предприятия
1.Муниципальное унитарное предприятие учреждается на основании постановления главы администрации города.
Учредителем муниципального унитарного предприятия является муниципальное образование "город Алейск".
2.Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается по инициативе главы администрации города.
Проект решения о создании муниципального унитарного предприятия готовит комитет по управлению муниципальным имуществом и согласовывает с отраслевым органом управления администрации города.
3.Устав муниципального унитарного предприятия утверждается главой администрации города после согласования с отраслевым органом управления администрации города.
4.Муниципальное имущество закрепляется за муниципальным унитарным предприятием комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города на праве хозяйственного ведения.
5 Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий производится после согласования с отраслевым органом управления администрации города.
6.Муниципальное образование "город Алейск" имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.
Муниципальные унитарные предприятия отчисляют часть прибыли в бюджет города в порядке, размерах и сроки, которые определяет Алейское городское Собрание депутатов.
Статья 20.Назначение руководителя муниципального унитарного предприятия
1.Руководитель муниципального унитарного предприятия назначается главой администрации города.
2.Назначение руководителя предприятия производится путем заключения с ним контракта (трудового договора) и издания соответствующего распоряжения.
3.Положение о порядке назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий утверждается главой администрации города.
Статья 21.Ликвидация и реорганизация муниципального унитарного предприятия
1.Ликвидация и реорганизация муниципального унитарного предприятия осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города на основании соответствующего решения главы администрации города.
2.Реорганизация и ликвидация предприятий производится в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Глава 9.Муниципальные учреждения
Статья 22.Порядок создания муниципальных учреждений
1.Муниципальное учреждение создается по решению главы администрации города. Учредителем муниципального учреждения выступает администрация города.
2.Решение о создании муниципального учреждения принимается в порядке, установленном пунктом 2 статьи 18 настоящего Положения.
3.Устав муниципального учреждения утверждается главой администрации города после согласования с отраслевым органом управления администрации города.
4.Муниципальное имущество закрепляется за муниципальным учреждением комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города на праве оперативного управления.
5.Реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений производится после согласования с отраслевым органом управления администрации города.
Статья 23.Назначение руководителя муниципального учреждения
1.Руководитель муниципального учреждения назначается главой администрации города.
2.Назначение руководителя муниципального учреждения производится путем заключения с ним трудового договора и издания соответствующего распоряжения.
3.Положение о порядке назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений утверждается главой администрации города.
Статья 24.Ликвидация и реорганизация муниципального учреждения
1.Ликвидация и реорганизация муниципального учреждения производится на основании решения главы администрации города.
2.Реорганизация и ликвидация учреждений производится в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Глава 10.Участие города в деятельности хозяйственных обществ и товариществ
Статья 25.Порядок внесения объектов муниципальной собственности города в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ
1.Объекты муниципальной собственности города могут быть внесены в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ:
1) Муниципальными унитарными предприятиями;
2) Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.
Решение об участии муниципального унитарного предприятия в хозяйственных обществах может быть принято только с согласия собственника имущества предприятия.
Решение о внесении объектов муниципальной собственности, находящихся в казне города, в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, принимается главой администрации города.
Объекты муниципальной собственности не могут быть внесены в уставный капитал обществ с дополнительной ответственностью.
Статья 26.Порядок управления и распоряжения акциями, находящимися в муниципальной собственности
1.Акции (доли), полученные в результате участия города в создании хозяйственных обществ совместно с другими лицами, находятся в муниципальной собственности. Владельцем акций является муниципальное образование "город Алейск".
2.Отчуждение акций (долей), находящихся в муниципальной собственности, в результате его участия в хозяйственных обществах и товариществах производится по решению главы администрации города.
Продавцом акций (долей) выступает комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города.
Глава 11.Финансирование затрат, связанных с реализацией настоящего положения
(введена Решением Алейского городского Собрания депутатов
от 19.10.2005 N 111)
Статья 27.Затраты, связанные с регистрацией права муниципальной собственности
Затраты, связанные с регистрацией права муниципальной собственности, приватизацией и передачей в аренду и иное пользование объектов муниципальной собственности, узаконением самовольных построек, закреплением в муниципальной собственности бесхозяйных объектов недвижимости, приемом в муниципальную собственность и отчуждением из муниципальной собственности имущества (в том числе изготовление и внесение изменений в техническую документацию), государственные пошлины, топосъемка, формирование земельного участка, услуги нотариуса, рыночная оценка стоимости аренды и имущества, производство капитального ремонта, реконструкции и неотделимых улучшений, регистрации транспортных средств, транспортный налог, налог на имущество и иные обязательные платежи в соответствующие бюджеты, являются расходными обязательствами городского округа "город Алейск" Алтайского края.
Статья 28.Затраты, связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией и банкротством муниципальных предприятий
Затраты, связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией и банкротством муниципальных предприятий (услуги нотариуса, государственные пошлины, изготовление печатей и штампов, открытие счета, погашение кредиторской задолженности, заработная плата ликвидационной комиссии либо плата за услуги организации, осуществляющей ликвидацию, рыночная оценка имущества, услуги аудитора, услуги, связанные с обработкой и сдачей в архив соответствующих документов муниципального предприятия, вознаграждение и иные затраты конкурсного управляющего), являются расходными обязательствами городского округа "город Алейск" Алтайского края.
Статья 29.Затраты, связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией муниципальных учреждений
Затраты, связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией муниципальных учреждений (услуги нотариуса, государственные пошлины, изготовление печатей и штампов, открытие счета, погашение кредиторской задолженности, заработная плата ликвидационной комиссии, рыночная оценка имущества, услуги аудитора, услуги, связанные с обработкой и сдачей в архив соответствующих документов муниципального учреждения); регистрацией права муниципальной собственности и оперативного управления (в том числе изготовление и внесение изменений в техническую документацию), государственные пошлины, формирование земельного участка; списанием основных средств (услуги независимого оценщика), являются расходными обязательствами городского округа "город Алейск" Алтайского края.