Определение Алтайского краевого УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 193-ФАС22-Р/12-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Бийске в период с 09 августа 2010 года по 31 августа 2010 года на радиостанциях «Русское Радио», «Авторадио Бийск» рекламы о продаже пластиковых окон, в которой приводится сравнение качества пластиковых окон «Консиб», которые можно приобрести в городе Бийске по адресу: пл. Девятого Января, 6, с качеством пластиковых окон, которые реализуются в настоящее время по адресу, где ранее находился «Консиб»,
в присутствии представителей:
заявителя — ООО «ВашМастер» М. по доверенности от 30.12.2010г. № б/н,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — ООО «Консибстройсервис», Т. по доверенности от 18.01.2011г. № 46,
заинтересованного лица — ИП Теплякова А. П., Т. по доверенности от 20.02.2008г. № б/н,
Установила:
21 октября 2010 года в Алтайское краевое УФАС России с заявлением на действия ИП Теплякова А. П., связанные с распространением на территории города Бийска недобросовестной рекламы о реализации пластиковых окон, обратился директор ООО «ВашМастер» Б.
В заявлении содержится текст рекламного ролика: «Консиб» то — переехал! Вчера он был там, а сегодня уже нет. Сегодня уже здесь. Там нет, а здесь — есть! Вчера там, в «Консибе» были ну очень качественные окна, но вчера! А сегодня здесь в «Консибе» ну очень качественные окна, а там нет. Ну все! Надо идти, не туда где вчера он был, а туда где «Консиб» сегодня есть...».
Заявитель просит рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении ИП Теплякова А.П. дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку считает, что в рекламе сравнивается качество пластиковых окон, реализуемых ИП Тепляковым А.П. и ООО «ВашМастер».
Антимонопольный орган, рассмотрев поступившее заявление, изучив представленные документы и материалы, установил, что в рассматриваемой рекламной информации усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в следствие чего, 22 декабря 2010 года было возбуждено производство по делу по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
К участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Консибстройсервис», в качестве заинтересованного лица — ИП Тепляков А.П.
В процессе рассмотрения материалов заявления Алтайским краевым УФАС России установлено, что ИП Тепляков А.П. рекламодателем рассматриваемой рекламной информации не является, поскольку не определял объект рекламирования и содержание рекламы, не заключал и не подписывал документы на изготовление и размещение рекламы на радиоканале в городе Бийске. Индивидуальный предприниматель является арендатором нежилых помещений, где непосредственно им и ООО «Консибстройсервис» осуществляется реализация пластиковых окон под маркой «Консиб».
19 января 2011 года рассмотрение дела откладывалось в связи с необходимостью участия в рассмотрении дела заявителя — ООО «ВашМастер», которому было предложено уточнить заявленные требования, а также в связи с тем, что на заседании Комиссии представителем ООО «Консибстройсервис» поднимался вопрос о проведении лингвистической экспертизы текста рекламного ролика.
Отложенное на 10 февраля 2011 года рассмотрение дела состоялось.
Присутствующий на заседании Комиссии представитель заявителя М. доводы, изложенные в заявлении, поддержал, указал на то, что распространенная в городе Бийске на радиостанциях реклама является недобросовестной, поскольку содержит некорректное сравнение качества пластиковых окон, реализуемых в том помещении, где ранее находился «Консиб» и где сейчас находится ООО «ВашМастер»; просил в случае наличия в действиях ООО «Консибстройсервис» состава административного правонарушения привлечь виновных лиц к ответственности.
Представитель ООО «Консибстройсервис» Т. на отсутствии в действиях Общества нарушения законодательства Российской Федерации настаивал, поскольку текст рекламы не содержит некорректного сравнения, указал на то, что на проведение лингвистической экспертизы ООО «Консибстройсервис» согласно, но расходы по проведению указанной экспертизы в рамках рассмотрения настоящего дела нести не обязано, поскольку не обязано доказывать свою невиновность.
Для принятия заявителем решения о проведении лингвистической экспертизы в заседании объявлялся десятиминутный перерыв.
Представитель ООО «ВашМастер» М. пояснил, что доверитель от расходов на проведение лингвистической экспертизы отказывается, поскольку не готов их нести.
Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, а также заслушав пояснения сторон, пришла к следующим выводам.
ООО «ВашМастер» осуществляет коммерческую деятельность по реализации пластиковых окон в помещении, расположенном на 1 этаже здания по адресу: г. Бийск, Ленина ул., д. 256, предоставленном 03 августа 2010 года ООО «Алтиан-Инвест» на основании договора аренды.
Ранее, указанное нежилое помещение для осуществления аналогичной предпринимательской деятельности занимал ИП Тепляков А.П. на основании заключенного с ООО «Алтиан-Инвест» договора аренды от 01.05.2010г..
Впоследствии ООО «Алтиан-Инвест» письмом (исх. № 62 от 29.06.2010г.) уведомило ИП Теплякова А.П. о досрочном, с 30 июля 2010 года, расторжении указанного выше договора аренды.
02 августа 2010 года между сторонами подписан акт передачи помещения.
Согласно материалам дела, в период с 09 августа 2010 года по 31 августа 2010 года на радиостанции «Русское Радио» в городе Бийске была распространена следующего содержания реклама:
«Консиб» то — переехал! Вчера он был там, а сегодня уже нет.
Сегодня уже здесь. Там нет, а здесь — есть!
Вчера там, в «Консибе» были ну очень качественные окна, но вчера!
А сегодня здесь в «Консибе» ну очень качественные окна, а там нет.
Ну все! Надо идти, не туда где вчера он был, а туда где «Консиб» сегодня есть: площадь Девятого Января, 6.
«Консиб» Качество наш конек. Телефон 555-292».
Факт размещения обозначенной рекламной информации на радиоканале «Русское Радио» в городе Бийске подтверждается договорными отношениями между ООО «Консибстройсервис» и ООО «Бизнес-Радио», осуществляющем на территории города Бийска ретрансляцию радиопрограммы «Русское Радио» (договор на размещение рекламы № 44 от 23.04.2010г., приложение № 6 к договору), а также пояснениями ООО «Бизнес-Радио», и не отрицается представителем ООО «Консибстрйосервис».
Согласно материалам дела, рассматриваемая рекламная информация была размещена ООО «Консибстройсервис» также и на радиостанции «Авторадио Бийск» по договору № 11 от 31.05.2010г., заключенному с ООО «Штрих А», и распространялась в период с 10 августа по 01 сентября 2010 года, что подтверждается соответствующим медиапланом, и актом оказанных услуг № 30 от 31.08.2010г.
21 июля 2010 года ИП Тепляковым А.П. с гражданином РФ К. в лице представителя Ш. заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, площадь 9-го Января, д. 6, общей площадью 39 м2, подписан соответствующий акт приема-передачи.
Таким образом, на момент распространения в городе Бийске рассматриваемой рекламной информации договорные отношения по поводу аренды нежилого помещения по адресу: г. Бийск, Ленина ул., д. 256 у ИП Теплякова А.П. прекратились; данное нежилое помещение в этот период занимало на основании договора аренды ООО «ВашМастер».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама пластиковых окон «Консиб» полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», направлена на привлечение и поддержание интереса неопределенного круга лиц к таким объектам рекламирования как, пластиковые окна, изготовитель и продавец данных окон, способствует продвижению указанных объектов рекламирования на рынке.
Федеральный закон «О рекламе» предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Определяющим понятием данной нормы является «некорректное сравнение». То есть наряду с рекламируемым товаром в рекламе упоминается аналогичный товар другого производителя или продавца, при этом, в рекламе не обязательно должно упоминаться имя конкурента. Как и любая реклама, направленная на продвижение именно этого товара, она подчеркивает его преимущество по сравнению с другими подобными товарами в обороте. Но это сравнение отличается нетактичностью, невежливостью, неучтивостью, неточностью.
Согласно Толковому словарю под редакцией С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой, «корректный» означает правильный, точный; приставка «не» придает слову противоположное значение; следовательно, «некорректный» есть неправильный, неточный.
Анализ содержания рекламной информации «Консиб» то — переехал! Вчера он был там, а сегодня уже нет. Сегодня уже здесь. Там нет, а здесь — есть! Вчера там, в «Консибе» были ну очень качественные окна, но вчера! А сегодня здесь в «Консибе» ну очень качественные окна, а там нет. Ну все! Надо идти, не туда где вчера он был, а туда где «Консиб» сегодня есть: площадь Девятого Января, 6. «Консиб» Качество наш конек. Телефон 555-292» не позволяет в рамках заседания Комиссии сделать однозначный вывод о наличии в рекламе некорректного сравнения в отношении качества пластиковых окон «Консиб», реализуемых в настоящее время в городе Бийске по адресу: пл. Девятого Января, 6, с качеством пластиковых окон, реализуемых по адресу: Ленина ул., д. 256 в городе Бийске, где находится ООО «ВашМастер», а ранее находился «Консиб».
Данное обстоятельство выражается в том, что текст рекламы преимущественно построен на информировании потребителей рекламы о смене адреса производителя и изготовителя пластиковых окон «Консиб».
От проведения лингвистической экспертизы с целью разрешения вопроса о том, приводится ли в рекламе некорректное сравнение качества пластиковых окон «Консиб» с качеством пластиковых окон ООО «ВашМастер», заявитель отказался.
ООО «ВашМастер» в материалы дела доказательств негативных последствий от распространения ООО «Консибстройсервис» на территории города Бийска рассматриваемой рекламной информации в виде оттока клиентов, и как следствие недополучения ожидаемых доходов, не представлено.
Вышеизложенные обстоятельства указывают на неподтверждение в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь 1 абзацем пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
1.Производство по делу № 193-ФАС22-Р/12-10 прекратить.